Après les élections municipales de 2020, il quitte la tête du gouvernement et retrouve le mandat de maire du Havre. Dans la foulée, il est nommé administrateur du groupe Atos. En 2021, il crée et prend la présidence du parti Horizons, qui représente l'aile droite de la majorité présidentielle.
Situation personnelle
Famille et formation
Édouard Philippe naît le [1] à Rouen d'un couple d'enseignants de français[2], et grandit dans la banlieue de sa ville natale. Il a une sœur, également professeur de français[3],[1]. Il indique avoir un arrière-grand-père docker membre de la CGT au Havre[4],[5] et être un pur produit de la méritocratie[6],[7]. Cet arrière-grand-père aurait été parmi les premiers membres du Parti communiste[4],[c].
Alors qu'il est Premier ministre, il annonce être atteint d’un vitiligo, une maladie de peau responsable chez lui d’un blanchissement de ses poils[20]. Après son passage à Matignon, il annonce souffrir d'une deuxième maladie auto-immune, l'alopécie, qui provoque la chute de ses cheveux, de ses sourcils et de sa barbe[21],[22].
En 2004, il devient avocat au sein du cabinet Debevoise & Plimpton(en). Édouard Philippe rejoint ensuite en 2007 la multinationale française Areva en tant que directeur des affaires publiques (2007-2010)[26]. Selon l'Observatoire du nucléaire, « son activité principale est alors de s’assurer de la collaboration de parlementaires acquis au lobby de l’atome »[27].
De 2011 à 2012, il est avocat[28]. Ces activités professionnelles sont, parfois, concomitantes avec des mandats publics, de 2001 à 2012, date de son omission du barreau.
Il est membre de la promotion 2011 du programme « Young Leaders » de la French-American Foundation[29]. Il suit le programme « Young Leaders » (promotion 2013) de la France China Foundation. Emmanuel Macron participe également au programme cette année-là[30].
Après son départ de Matignon, Édouard Philippe intègre le conseil d’administration d’Atos, entreprise de services du numérique française, en [31]. Alors qu’il a obtenu l’avis favorable de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP), il déclare : « Atos a des compétences clefs pour notre pays, au cœur des enjeux numériques et d'indépendance technologique. Je suis très heureux de pouvoir apporter à l'entreprise et à son conseil d'administration mon expérience »[32],[33]. Il voit sa nomination approuvée à 99,88 % par les actionnaires d’Atos[34] (dont Siemens Pension-Trust e.V. et BlackRock, Inc.)[35].
En 2001, il rejoint l'équipe municipale d'Antoine Rufenacht, maire (RPR) du Havre, dont il devient l'adjoint chargé des affaires juridiques.
Candidat aux élections législatives de 2002 dans la 8e circonscription de la Seine-Maritime, il est battu au second tour par Daniel Paul (PCF), recueillant 42,5 % des voix[37]. Cette même année, Alain Juppé lui propose de participer à la fondation de l'UMP, parti qui vise à rassembler toutes les formations politiques de la droite et du centre dans un grand mouvement populaire. Il y occupe les fonctions de Directeur général des services jusqu'à la démission d'Alain Juppé en 2004.
Édouard Philippe, maire du Havre, remettant le prix littéraire Océanes à Olivier Merle, en 2011.
Édouard Philippe est élu conseiller général de la Seine-Maritime dans le canton du Havre-5 en 2008. Il est aussi nommé adjoint au maire, chargé du développement économique et portuaire, de l'emploi, de la formation, de l'enseignement supérieur et des relations internationales ; en 2009, il devient adjoint au maire chargé de l'urbanisme, de l'habitat, du Grand Paris et du développement portuaire[40].
Conjointement à ces mandats électifs, il est chargé de la défense des intérêts d'Areva jusqu'en 2010[41].
Premier mandat de maire du Havre
Le , le conseil municipal l'élit maire du Havre pour succéder à Antoine Rufenacht, démissionnaire[42], dont Édouard Philippe reste proche jusqu'à son décès[43]. Il devient président de la communauté de l'agglomération havraise le suivant. Lors de son mandat, sa mairie fait jeter, en , 8 500 portions de mousse au chocolat destinées aux cantines scolaires en raison de la présence de gélatine de porc, interdite à la consommation par plusieurs religions[44].
Après s'être opposé aux lois sur la transparence de la vie publique adoptées en réaction à l'affaire Cahuzac, il se retrouve, en 2014, « parmi les 23 députés ou sénateurs (sur 1 048) dont la déclaration de patrimoine est assortie d'une « appréciation » de la HATVP »[48], une mention réservée aux « manquements d'une certaine gravité ». Dans sa déclaration, Édouard Philippe avait écrit « aucune idée » dans la rubrique consacrée à la valeur de ses biens immobiliers et avait refusé de donner le montant de ses rémunérations d'avocat et chez Areva. En réponse, Édouard Philippe insiste sur l'absence d'infraction en déclarant : « Comme beaucoup de parlementaires sans doute, j'ai essayé de concilier le respect de la loi et une forme de mauvaise humeur »[48]. Sa déclaration de patrimoine est ensuite actualisée[49],[50].
Second mandat de maire du Havre
Le , la liste qu'il mène aux élections municipales est élue dès le premier tour, avec 52,0 % des suffrages exprimés, ce qui lui permet d'être réélu par le nouveau conseil municipal le 29 mars suivant[51],[52]. Il est également réélu à la tête de la communauté de l'agglomération havraise ce [51]. Il est aussi élu président de l'agence d'urbanisme de la région du Havre et de l'estuaire de la Seine le . Un rapport de la chambre régionale des comptes de Normandie publié en 2018 indique que l'endettement de la ville du Havre s'est fortement accentué entre 2012 et 2017, alors qu'Édouard Philippe en était le maire[53].
Un rapport de la chambre régionale des comptes de Normandie note que l’endettement du Havre s'est fortement accentué entre 2012 et 2017, alors qu’Édouard Philippe en était le maire. La chambre souligne que les finances de la ville sont « proches du seuil d'alerte » et pointe une « gestion douteuse » de certains services publics[59].
Le , au lendemain de l'investiture d'Emmanuel Macron, il est nommé Premier ministre par le nouveau président de la République[60],[61]. Il devient le troisième plus jeune Premier ministre de la Ve République, derrière Jacques Chirac et Laurent Fabius[47]. Édouard Philippe avait pourtant plusieurs fois critiqué Emmanuel Macron par le passé, raillant en 2014 un « ancien banquier de chez Rothschild » et mettant en 2016 en parallèle « le Macron des actes » avec « le Macron des discours », ou encore dénonçant début 2017 le fait que « Macron n'assume rien mais promet tout » et qu'il ait « le cynisme d'un vieux routier »[62],[63]. Sous la Ve République, hors période de cohabitation, c'est la première fois qu'un Premier ministre conduit une politique qu'il n'a pas soutenue pendant la campagne présidentielle[64] et qu'il n'est pas issu d'un mouvement politique soutenant officiellement le chef de l'État[47].
Édouard Philippe en .
Le secrétaire général des Républicains, Bernard Accoyer, considère alors que par cette nomination, Édouard Philippe « s'est placé lui-même en dehors de notre famille politique »[65]. Le , le bureau politique des Républicains« prend acte de son départ »[66], qu'il n'a lui-même pas annoncé, mais sans l'exclure formellement du parti[67]. Le , lors du congrès de La République en marche, il déclare que Les Républicains « font mine de prendre acte que je ne serai plus membre »[68]. En , s'appuyant sur des sources proches du Premier ministre, Le Journal du dimanche (JDD) affirme qu'il n'est plus affilié à aucun parti[69].
Mediapart note que la plupart des membres de son cabinet, comme Charles Hufnagel, Gilles Boyer, Eve Zuckerman, sont issus de « son cercle d’intimes, qui, pour beaucoup, ont travaillé, comme lui, au sein des équipes d’Alain Juppé »[70]. Fait inédit, le palais de l'Élysée et Matignon partagent une dizaine de conseillers, ce que Mediapart perçoit comme « un moyen sûr, pour Macron, de conserver une présence directe dans le cabinet de son Premier ministre, ce qui n’était pas le cas sous le quinquennat Hollande »[70]. Emmanuel Macron tente de lui imposer comme directeur de cabinet, Nicolas Revel, mais Édouard Philippe choisit Benoît Ribadeau-Dumas, sorti comme lui de la promotion Marc-Bloch à l'ENA[70]. Son directeur de cabinet adjoint est Thomas Fatome, ancien conseiller santé de Nicolas Sarkozy à l'Élysée[71]. Enfin, du fait de son ancienne activité au sein d'Areva et ses prises de position passées, sa nomination inquiète les mouvements écologiques, qui rappellent qu'« il a voté contre la loi de transition énergétique et contre la loi sur la biodiversité »[72].
La loi sur le non-cumul des mandats[73], qui rend incompatible la fonction de maire et de député, devant entrer en vigueur en , il renonce à se présenter aux législatives[74]. Son mandat de député prend fin le , un mois après sa nomination à Matignon[75]. À la mairie du Havre, il est remplacé par son ancien premier adjoint, Luc Lemonnier, le suivant[76]. Il reste conseiller municipal[77].
À partir du , à la suite de la démission de Gérard Collomb, Édouard Philippe assure l'intérim à la tête du ministère de l'Intérieur, dans l'attente de la nomination d'un nouveau ministre[80]. Christophe Castaner lui succède le suivant, ce qui fait de cet intérim d'Édouard Philippe place Beauvau le plus long de la Ve République[81].
Parmi les premiers projets de loi prévus par le gouvernement, Le Monde révèle, le , qu'Emmanuel Macron et Édouard Philippe entendent inscrire l'état d'urgence dans le droit commun. Ce projet de loi est sévèrement critiqué par le New York Times, qui estime que celui-ci « légaliserait de façon permanente l'état d'urgence décrété par François Hollande » et juge que les mesures inscrites dans ce texte « ont peu contribué à lutter contre le terrorisme, pas davantage que les lois déjà existantes, tout en menaçant réellement les droits des citoyens »[82]. Pour le quotidien américain, il est « alarmant » que le pouvoir exécutif cherche à consacrer l'état d'urgence dans le droit commun et forge ainsi « un frein permanent aux droits constitutionnels des citoyens français »[82].
À partir de , son gouvernement doit faire face au mouvement des Gilets jaunes, né de l'opposition à la hausse des taxes sur les carburants. L'implication personnelle du Premier ministre pour la limitation de vitesse du réseau routier à 80 km/h (hors autoroutes, voies rapides et agglomérations), contre la volonté d'Emmanuel Macron, aurait également joué un rôle dans le renforcement du mouvement[83].
Son attitude durant le conflit lui attire des critiques et entraîne une forte baisse de sa cote de popularité, qui se rapproche de celle du chef de l'État[84],[85],[86]. Après avoir promis le maintien de la hausse des taxes, il annonce le un moratoire de six mois sur la mesure[87]. L'Élysée revient cependant sur cette annonce le lendemain, faisant savoir que la hausse est annulée pour l'ensemble de l'année 2019. Les médias avancent alors des tensions naissantes entre le chef du Gouvernement et le président de la République[88],[89],[90].
En 2020, il est en première ligne dans la gestion de la pandémie de Covid-19, qui interrompt l'examen de la réforme des retraites[93],[94], finalement reportée sine die après l'adoption en première lecture à la seule Assemblée nationale[95]. Le , il réitère sur TF1 que le port d'un masque de protection est inutile « en population générale », avant de faire volte-face au début du mois suivant[96],[97],[98],[99]. Alors que le conseil scientifique Covid-19 a recommandé de laisser les écoles fermées jusqu'en septembre, il annonce leur réouverture progressive à partir du [100],[101].
Comme durant la crise des Gilets jaunes, la possibilité de son remplacement est régulièrement évoquée par les médias[102],[103],[104] ; ceux-ci font état de divergences de vue avec le président de la République, qui se plaindrait d'une trop grande « rigidité » du Premier ministre, notamment sur la question de la gestion du déconfinement[105],[106]. Dans le même temps, il apparaît plus constant et sobre qu’Emmanuel Macron dans la gestion de la crise, ce qui lui permet de voir sa cote de popularité dépasser celle du président à un niveau inédit depuis le début du quinquennat[107].
Élections municipales de 2020
Le , il annonce être de nouveau candidat comme tête de liste aux élections municipales au Havre, en excluant de devenir maire tant qu'il restera Premier ministre, mais sans exclure d'exercer cette fonction à plus long terme dans un premier temps[108],[109], avant d'affirmer, entre les deux tours, qu'il entend devenir maire après avoir quitté Matignon, envisageant pour la première fois publiquement que son départ du gouvernement intervienne « beaucoup plus tôt » que la fin du quinquennat[110]. Sous la Cinquième République, il est le quatrième Premier ministre à se présenter à des élections municipales tout en étant en exercice à Matignon, et le premier depuis Alain Juppé à Bordeaux en 1995[109]. Ses fonctions de Premier ministre le contraignent à limiter ses déplacements de campagne[111]. Son programme prévoit la réfection du stade Gagarine, une troisième ligne de tramway, la plantation d’arbres, le développement de l’université et des places supplémentaires en crèche[112].
Il arrive en tête du premier tour avec 43,6 % des voix, devant Jean-Paul Lecoq (PCF), qui recueille 35,88 % des suffrages[113]. Entre les deux tours, il promet dans les « six premiers mois » de son mandat un « effort considérable d'aide aux personnes, aux entreprises, aux associations, aux acteurs de la vie culturelle, aux jeunes qui […] ont pu décrocher » en raison de la crise liée à la pandémie[110]. Lors du second tour, qui se tient le (ayant été reporté de plus de trois mois du fait de la crise sanitaire), Édouard Philippe l’emporte, bien que les élections dans les autres communes soient marquées par une lourde défaite pour la majorité présidentielle, y compris dans ses fiefs urbains.
Démission
Le , Édouard Philippe remet la démission de son gouvernement au président Emmanuel Macron, qui l'accepte[114]. Jean Castex lui succède le jour même[115].
Le 4 juillet, il réintègre le Conseil d’État et redemande une disponibilité jusqu'en 2026, afin de conserver les avantages liés au statut de haute fonction publique[116].
Après son passage à Matignon
Retour à la mairie du Havre
Édouard Philippe en 2020.
Après avoir quitté ses fonctions de Premier ministre, Édouard Philippe est réélu maire du Havre par le conseil municipal de la ville le [117]. Alors qu’il bénéficie à nouveau d’une popularité relativement élevée, son nom circule pour être le candidat de LR à l’élection présidentielle de 2022 ou pour être une alternative à Emmanuel Macron, au cas où il ne se représenterait pas[118],[119]. Peu après, il est élu à la présidence de la communauté urbaine Le Havre Seine Métropole[120].
Le , lors d'une réunion publique organisée au Havre, Édouard Philippe lance le parti politique Horizons, dont il prend la présidence[123]. L'ancien Premier ministre réaffirme alors son soutien au président Emmanuel Macron, disant souhaiter sa « réélection en 2022 », tout en proposant une « nouvelle offre politique »[124].
Aux débuts du second mandat d'Emmanuel Macron, la possibilité d'une candidature d'Édouard Philippe à l'élection présidentielle de 2027 grandit. Les sondages indiquent qu'il serait le candidat de la majorité présidentielle qui réaliserait le meilleur score[127].
Il tient cependant à affirmer sa « fibre sociale », redoutant notamment une crise démocratique liée à l'inflation. Il insiste en particulier sur le coût élevé du logement dans les zones urbaines pour les classes moyennes et populaires : pour résoudre ce problème, il se prononce notamment contre l'interdiction de louer les logements les plus énergivores et prône la « densification » plutôt que l'« étalation » et la « bétonisation »[129].
Alors que le gouvernement auquel il appartient doit mettre en œuvre la PMA pour les femmes célibataires et les lesbiennes, promise par Emmanuel Macron lors de sa campagne présidentielle, Édouard Philippe déclare avoir « évolué sur cette question ». Dans une tribune de 2013, il prenait position contre une telle mesure[135].
Réformes institutionnelles
Il se montre critique à l'égard des réformes qui ont « affaibli le pouvoir exécutif », telles que la limitation du nombre de mandats présidentiels à deux et le non-cumul des mandats, ainsi que de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique« qui entrave la venue au gouvernement ou dans les cabinets ministériels de gens qui ont l’expérience du privé »[136].
Islam et statut juridique des musulmans
En 2023, dans son livre Des lieux qui disent, craignant ce qu'il qualifie de « pression prosélyte » de l'islam, il envisage « un droit et une organisation spécifique aux musulmans »[137],[138],[139].
Le , il avait notamment réitéré sur TF1 que le port d'un masque de protection est inutile « en population générale », avant de faire volte-face au début du mois suivant[96],[97],[98],[99]. Alors que le conseil scientifique Covid-19 recommandait de laisser les écoles fermées jusqu'en septembre, il avait annoncé leur réouverture progressive à partir du [100],[101].
Soupçons de favoritisme au Havre
Edouard Philippe est critiqué pour son soutien au maintien d'une centrale à charbon au Havre[131],[132],[133], ce qui lui a valu d'être soupçonné de favoritisme dans le cadre d'un appel d'offres de chauffage urbain[134].
Enquête pour détournement de biens au Havre
Le 14 septembre 2023, l’ancienne directrice générale adjointe de la communauté urbaine Le Havre Seine Métropole, présidée par Edouard Philippe, décide de porter plainte contre ce dernier pour « prise illégale d’intérêts, détournement de biens, favoritisme, concussion et harcèlement moral ». Elle dénonce un contournement des règles de passation des marchés publics lors de la signature en juillet 2020 d'une convention d'objectifs pluriannuelle pour l'exploitation et l'animation de la Cité numérique. La plainte cible aussi Stéphanie de Bazelaire, adjointe au maire chargée de l’innovation et du numérique et conseillère communautaire, ainsi que la directrice générale des services de la communauté urbaine, Claire-Sophie Tasias[140].
Par ses fonctions, Édouard Philippe reçoit d'autres décorations étrangères : en 2019, il est nommé au rang d'officier honoraire de l'ordre d'Australie (2019)[145] et élevé au rang de grand-croix de l'ordre du Mérite du Sénégal[146].
Édouard Philippe à Fontainebleau lors d'une séance de dédicaces de son livre Impression et lignes claires, en 2021.Haut de la page de couverture de l'essai Des lieux qui disent.
Édouard Philippe est le co-auteur de deux œuvres de fiction et de deux essais :
Raconte comment la littérature le forma et fait un plaidoyer de la lecture. Le manuscrit fut remis à l'éditeur en janvier 2017[152],[153].
Avec Gilles Boyer, Impressions et lignes claires, éditions Jean-Claude Lattès, 2021, 421 p. ; réédition (enrichie d'une postface inédite), Le Livre de poche, 2022.
2015 : Édouard, mon pote de droite, épisode 1 : Le Havre[154],[155], réalisé par Laurent Cibien pendant la campagne des élections municipales de 2014 au Havre. Il s'agit d'une série de films montrant une facette de la construction de la politique contemporaine au travers d'Édouard Philippe, dans ses apparitions publiques, comme de façon plus personnelle dans son bureau. Le premier volet a été diffusé sur France 3, le , dans la collection « Docs interdits ».
2018 : Édouard, mon pote de droite, épisode 2 : Primaire[156],[157], réalisé par Laurent Cibien, diffusion sur France 3, le .
2021 : Édouard, mon pote de droite, épisode 3 : Aux manettes, réalisé par Laurent Cibien, diffusion sur France 5 le [158].
↑Cette appartenance au PCF ne semble pas évoquée dans le livre d'Édouard Philippe, mais est indiquée par l'auteur dans son entretien radiophonique.
↑Depuis le décret du 21 novembre 2008 (Décret no 2008-1202 du modifiant le code de la Légion d'honneur et de la médaille militaire, paru au Journal officiel du 22 novembre 2008 (texte 1) : « La dignité de grand officier appartient de plein droit aux anciens Premiers ministres qui ont exercé leurs fonctions durant deux années au moins ».
« À la maison, ses parents, tous les deux professeurs de français, veillent tout en légèreté sur sa soeur aînée, elle-même devenue prof de français, et sur lui. »
« Je lis un extrait : Louis Philippe, pas le roi des Français, non, mon arrière-grand-père, docker, et donc cela va de soi, membre de la CGT, c'est d'ailleurs toujours le cas, non, pas que mon arrière-grand-père, paix à son âme, soit toujours vivant et membre du syndicat, mais que l'on soit naturellement docker et cégétiste, sa carte d'adhérent de l'année 39 au syndicat des dockers figure en bonne place sur mon bureau à la mairie du Havre. »
Verbatim de l'émission diffusée le 13 juillet 2017 sur France Culture, à l'occasion de la sortie en librairie de l'ouvrage signé par Édouard Philippe.
Outre les propos relatifs à son arrière-grand-père Louis Philippe, le Premier ministre évoque la figure de son grand-père, Charles Philippe (le fils du docker), lequel, de santé fragile (ayant contracté la tuberculose et dû séjourner dans un sanatorium dans les Alpes), entra au service d'Édouard Senn, entrepreneur en négoce de coton. Louis Philippe et Charles Philippe sont évoqués dans le chapitre 2, titré « Les faux-monnayeurs ».
↑Entretien dans l'émission Bureau politique de LCI, octobre 2016.
↑Arrêté du 21 avril 1997 portant affectation aux carrières des élèves de la promotion 1995-1997 de l'École nationale d'administration ayant terminé leur scolarité au mois de mars 1997 (lire en ligne).
↑« Le groupe de Bilderberg, un club trop mystérieux pour être honnête ? », RTBF Info, (lire en ligne, consulté le ).
↑Luc Vinogradoff, « Fantasmes et « précariat » : bienvenue à la réunion annuelle du groupe Bilderberg », lemonde.fr, (ISSN1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
↑« « Un signal exécrable » : la nomination d’Édouard Philippe au poste de Premier ministre inquiète les défenseurs de l'environnement », Franceinfo, (lire en ligne, consulté le ).
↑Marcelo Wesfreid, Arthur Berdah et François-Xavier Bourmaud, « Tensions à l'Élysée et à Matignon : dans les coulisses de la crise des «gilets jaunes» », Le Figaro, (lire en ligne).
↑« Municipales 2020 : Édouard Philippe annonce être « candidat à la mairie du Havre comme tête de liste » », Paris-Normandie, (lire en ligne, consulté le ).