東京電力ホールディングス の本社 日本の電力会社 （にほんのでんりょくがいしゃ）とは、電力 （電気 ）を供給 または発電 する事業（電気事業 ）を主要な収益源としている日本 の会社 （電力会社 ）である。
日本では、2015年 に「平成二十七年六月二十四日法律第四十七号」によって電気事業法 の一部が改正され、2016年 4月1日 からの電力の小売り全面自由化 [ 1] [ 2] 廃止 され、新法第2条第1項第17号によって電気事業者は「小売電気事業者、一般送配電事業者、送電事業者、特定送配電事業者及び発電事業者」と規定された。その後、2020年の電気事業法改正により、配電事業者と特定卸供給事業者が電気事業者として新たに位置づけられた[ 3]
日本 各地では中小の電力会社 の設立が相次いだ。しかし、関東大震災 を機に電力会社の統合が進み、五大電力会社 と呼ばれた東京電燈 、東邦電力 、大同電力 、宇治川電気 、日本電力 の5社にほぼ収斂していった。
しかし、1939年 の戦時国家体制（国家総動員法 ）によりこれらの電力会社は特殊法人 の日本発送電 と関連する9配電会社 に統合された。現在、電気事業連合会 加盟の電力会社のうち、沖縄電力 を除く9社はこの日本発送電が元になっている。なお沖縄電力が電気事業連合会に加盟したのは2000年 3月である。
戦後の占領政策において、日本発送電の独占状態が問題視されたことから、電気事業再編成審議会 が発足し、同会長の松永安左エ門 がGHQ を直接説得し、GHQポツダム政令 である電気事業再編成令 が出され、電気事業再編成審議会の全委員（日本発送電存続派）の反対を押し切る形で、9電力会社への事業再編（1951年 ）が実現された[ 注 1] 1952年 、9電力会社は電気事業連合会 を設立した。一方、1952年9月には、電源開発 が発足した。
沖縄電力 は、米軍統治下 の1954年 2月に琉球列島米国民政府 の出資で発足した琉球電力公社 を、1972年 5月の沖縄本土復帰 に伴って沖縄県 が発足するに及び、国と県が出資する特殊法人として再編したものである。このためかつては沖電を除く9社を“電力9社”と呼んでいた。現在では沖縄電力は民営化され、電気事業連合会に加盟している。
1995年 、世界的な規制緩和 の流れを受けた電気事業法 改正に伴う電力自由化 により、電力会社に卸電力を供給する独立系発電事業者 (Independent Power Producer、IPP) の参入が可能になり、また大型ビル群など特定の地点を対象とした小売供給が特定電気事業者 に認められた。これにより、異業種からの電気事業への参入が相次いだ。
電気事業者（特定規模電気事業者を除く）の作成する財務諸表 は、一般の事業会社に適用される企業会計原則 に加えて、電気事業会計規則（昭和40年通商産業省令第57号）に準拠して作成される。具体的な相違点としては、貸借対照表 において、流動性配列法 に代えて固定性配列法 が採用されるなどである。
一般送配電事業者の送配電区域 管轄境界（※都道府県境界と異なる部分のみ、
黄色 の線）
2016年4月1日からの電力の小売り全面自由化にあわせて、改正された電気事業法が同日施行され、電気事業者は小売電気事業者 、一般送配電事業者 、送電事業者 、特定送配電事業者および発電事業者となった。後述の旧一般電気事業者である10電力会社は、2016年4月1日に持株会社 体制へ移行した東京電力 を除き、同日時点では、小売電気事業、一般送配電事業、発電事業の3事業を兼営する小売電気事業者、一般送配電事業者、発電事業者を兼営していた。東京電力は、持株会社である東京電力ホールディングス に社名変更し、子会社である東京電力エナジーパートナー 、東京電力パワーグリッド 、東京電力フュエル&パワー が、それぞれ小売電気事業、一般送配電事業、燃料・火力発電事業を承継した[ 4]
そして2020年4月1日より、沖縄電力を除く8電力会社の一般送配電事業部門は、各地域ごとに設立された、一般送配電事業者各社に分社化された。
小売電気事業を営むには、電気事業法第2条の2の規定により経済産業大臣 による登録が必要である[ 5]
資源エネルギー庁 の「登録小売電気事業者一覧」によると2020年 12月28日現在、計698事業者である[ 6]
一般送配電事業を営むには、電気事業法第3条の規定により経済産業大臣の許可が必要である。旧法規定の旧一般電気事業者である10電力会社の送電、配電部門にあたる事業である。
2020年4月現在、北海道電力ネットワーク 、東北電力ネットワーク 、東京電力パワーグリッド、中部電力パワーグリッド 、北陸電力送配電 、関西電力送配電 、中国電力ネットワーク 、四国電力送配電 、九州電力送配電 、沖縄電力 の10事業者である。
送電事業を営むには、電気事業法第27条の4の規定により経済産業大臣の許可が必要である。送電事業とは、「自らが維持し、及び運用する送電用の電気工作物により一般送配電事業者に振替供給を行う事業（一般送配電事業に該当する部分を除く）」である。
資源エネルギー庁の送配電事業者一覧によると、送電事業者は以下の3社（2020年4月現在）である[ 7]
特定送配電事業を営むには、電気事業法第27条の13の規定により経済産業大臣に届け出が必要である。特定送配電事業とは、旧法の特定電気事業者の送電部門や自営線供給を行っている特定規模電気事業者の送配電部門等にあたる事業である。
資源エネルギー庁の「登録特定送配電事業者一覧」によると2020年12月28日現在、以下の計31事業者である[ 8]
発電事業を営むには、電気事業法第27条の27の規定により経済産業大臣に届け出が必要である。
資源エネルギー庁の「登録発電事業者一覧」によると2020年11月30日時点で、電気事業法等の一部を改正する法律（平成26年法律第72号）の附則の規定に基づき発電事業届出書の提出をしたとみなされる17事業者を含めて計942事業者である[ 9]
以下は2022年6月現在の日本国内の事業者ごとの発電所数・出力の一覧(最大出力上位30社)である[ 10]
日本国内の事業者ごとの発電所数・出力の一覧(最大出力上位30社・2022年6月現在)
事業者名
発電所数
最大出力(kW)
JERA
22
59,893,400
関西電力
167
29,402,975
電源開発
67
17,096,350
東北電力
223
16,690,079
九州電力
153
15,977,628
中国電力
131
10,787,140
東京電力リニューアブルパワー
168
9,930,232
中部電力
209
9,172,391
北海道電力
66
8,369,070
北陸電力
141
8,249,330
東京電力ホールディングス
1
8,212,000
四国電力
63
5,280,238
日本原子力発電
2
2,260,000
沖縄電力
29
2,175,995
相馬共同火力発電
1
2,000,000
日本製紙
15
1,507,730
JFEスチール
7
1,507,300
常磐共同火力
1
1,450,000
コベルコパワー神戸
1
1,400,000
日本製鉄
5
1,295,000
東日本旅客鉄道
12
1,270,760
コベルコパワー真岡
1
1,248,200
扇島パワー
1
1,221,300
福島ガス発電
1
1,180,000
君津共同火力
1
1,152,900
泉北天然ガス発電
2
1,109,000
ENEOS
19
1,050,658
戸畑共同火力
1
1,040,000
鹿島共同火力
1
1,000,000
川崎天然ガス発電
1
847,400
（2016年3月31日までの分類）
一般の需要者に電力を供給する事業者[ 11] [ 12]
一般電気事業者に電力を供給する事業者のうち、合計200万kW超の発電設備を有する事業者[ 11] [ 12]
一般電気事業者と10年以上・1000kW超の供給契約か、5年以上・10万kW超の供給契約を交わしている事業者（卸電気事業者を除く）[ 11] [ 12] [ 13] 独立系発電事業者 (IPP : I ndependent P ower P roducer) ともいう[ 14]
「みなし卸電気事業者」としての扱いは2010年3月で終了し、4月以降は「卸供給事業者」として扱われている[ 11] [ 13]
卸供給事業者の基準に満たない事業者。電気事業法 上の「一般用電気工作物」や、「自家用電気工作物」[ 注 3] [ 15] [ 16]
限定された区域に対し、自営の発電設備や電線路を用いて、電力供給を行う事業者[ 17] [ 18]
※諏訪赤十字病院 および介護老人保健施設 に供給していた諏訪エネルギーサービス （諏訪ガス ・鹿島建設 などの共同出資）は、2011年6月に廃止した[ 22]
PPS （P ower P roducer and S upplier）とも呼ばれる[ 23] [ 24] 枝野幸男 経済産業大臣（当時）の意向により、通称を「新電力」に改めた[ 25] [ 26] [ 27]
以前は電気料金の急騰防止ならびに安定供給の観点から、経済産業省や消費者庁の指導によりこれらの事業者に対して、前記の契約電力に満たない一般家庭等への売電は認められていなかったが[ 28] [ 注 4]
一般電気事業者も同様の条件にて、供給区域外への電力供給が可能である[ 29]
以下は、「特定規模電気事業者」としての資格を有する事業者である。
以下は、マンション一括受電 サービスを提供する事業者である。電気事業法上の電気事業者ではない。
構成比の推移 2015年度における電気事業連合会加盟の電力会社と卸電気事業者の発電電力量構成比は以下の通り[ 35] [ 36]
太字 は一番割合が大きいものを表す。なお、電気事業連合会の資料に載っていない電源開発及び原子力発電が100%の日本原子力発電は省略している。
すべての事業者において火力発電の割合が最大となっている。九州の電力は原子力発電の割合が1割。また、北陸電力は水力発電の割合が電力会社では一番多い。
関西電力において、少なくとも1972年 から18年間に亘り、歴代内閣総理大臣 に対し、原発推進などの目的で多額の政治献金 が行われてきた実態が、2014年 に同社元副社長の内藤千百里 の証言により明らかになった[ 37]
自民党 の政治団体「国民政治協会」の政治資金収支報告書を2007年から2009年まで精査すると、原発を持たない沖縄電力を除き、全国9電力会社の役員のべ912人が同協会に合計1億1567万円の献金をしている[ 38] 民主党 議員・関連団体へ多額の政治献金がなされている[ 39]
経済産業省は、旧通商産業省時代から半世紀近くもほぼ切れ間無く東京電力などの電力会社への天下り を行っている[ 40]
日本の代表的な電力会社である東京電力については、1962年に石原武夫 ・元次官が東電の取締役に就任し副社長などを歴任したのが始まり、その後も、増田実 ・元資源エネルギー庁 長官（1981年 - 1989年）、川崎弘 ・元資源エネルギー庁次長（1991年 - 1999年）、白川進 ・元資源エネルギー庁次長（2000年 - 2010年）と、いった調子で、ほぼ切れ目なく天下りで取締役のポストを得てきた[ 40] [ 40] [ 40] [ 41]
2011年に行われた経済産業省の調査によると、経済産業省から電力会社への天下りが過去50年間で68人あったとの調査結果を発表した。このうちの13人は現在も顧問や役員などの肩書で勤務しているために、監督官庁である経産省とのこのような緊密な関係は原子力発電所の安全基準のチェックを甘くさせるなどの弊害などがあるとも指摘されている（ただし、沖縄電力 には原子力発電所は存在しない）。この調査では経産省（前身の通商産業省、商工省を含む）の元職員で、再就職先で常勤の役員か顧問だった人物を対象とされた[ 42]
天下りの人数 [ 42]
（※このうち中国電力をのぞく11社で現在も1 - 2人の経産省OBが残っている[ 42]
2001-2011年の間、電力会社の社員が臨時職員として官庁に採用されてきた。内訳は内閣官房12人、内閣府15人、文科省9人。また、東電をふくむ電力会社7社、日本原子力発電、日本原燃 、IHI 、日本原子力産業協会 、電力中央研究所 に在職したまま、内閣府、経産省、文科省に採用された非常勤の公務員は102人にのぼる[ 43]
2016年4月電力小売完全自由化後の2018年9月30日まで、電力の購入先を新電力へ変更した契約件数は約489万件となった[ 44] [ 45]
^ 田原総一朗 『ドキュメント東京電力企画室』によれば、日本発送電の解体には「日本政府も野党も、学者も実業界も反対」であったとされる。^ 現存する子会社である住軽アルミ箔 とは別。
^ 発電設備の規模などによる区分であるため、売電の対象（余剰電力）が発電電力の全量であっても該当する。
^ なお、地域によって利用可能な事業者が異なるため、 「登録小売電気事業者一覧 」にて確認が必要。
