日本中央競馬会 (にっぽんちゅうおうけいばかい[ 4] 、Japan Racing Association、略称 :JRA )は、競馬法 (昭和23年法律第158号)により競馬を行う団体として、農林水産大臣 の監督を受け[ 5] 、日本国政府 が資本金の全額を出資する特殊法人 である[ 6] 。
監督する部局は、農林水産省 畜産局 競馬監督課。すなわち、日本中央競馬会は農林水産省の外郭団体 である。
概要
旧本部(旧:ウインズ新橋 )(2015年7月移転)
旧本部(六本木ヒルズゲートタワー)(2021年8月移転)
日本中央競馬会が資金の一部を協力する道路工事 (2009年撮影)
日本中央競馬会は競馬 の健全な発展を図って馬 の改良増殖その他畜産の振興に寄与するため[ 7] 、1954年 に設立された[ 8] 。
競馬法に規定する中央競馬 を全国10か所の競馬場 で開催し、あわせて競走馬 の育成や、競馬学校 での騎手 ・厩務員 の養成などを行い、中央競馬を開催する競馬場 ・トレーニングセンター・競走馬の育成場などの施設を保有している。世界最大の馬券売上げを誇り[ † 1] 、2019年には約3205億円(第1国庫納付金・第2国庫納付金の合計)を国庫 に納入[ † 2] し畜産の振興や社会福祉へ役立てられている。
略称「JRA 」は、英称「Japan Racing Association」から頭文字を取ったもの。以前は「NCK (Nippon Chuo Keiba-kai[ † 10] の略)」を使用しており、1987年 にJRAに変更された[ † 11] 。シンボルマークは榮久庵憲司 がデザインし、健康的・一般的なイメージの緑色の配色で線と線の間を空け開かれたイメージとした[ 20] 。
日本中央競馬会が主催する競走の賞金 は、世界の中でもアラブ首長国連邦 (UAE)と並んで高い部類である[ † 12] 。日本中央競馬会の場合は世界最大の馬券売上げが高水準の賞金を支えている。
馬主 の団体である日本馬主協会連合会 の運営費も日本中央競馬会が負担している。これは「競走協力金 (PDF ) 」と呼ばれ、各レースの上位3頭の馬主が所属する馬主協会に支給される。
沿革
前史
1923年 に競馬法が制定され、各地で競馬を開催する主催団体として認められた競馬倶楽部が設立され、やがてそれら11競馬倶楽部が合体して1936年 に設立された日本競馬会 が、当時7競馬場に下賜されていた帝室御賞典 (天皇賞 の前身)を受け継ぎ、東京競馬倶楽部が創設した東京優駿(日本ダービー )に加えて横浜農林省賞典4歳呼馬(皐月賞 )、京都農林省賞典4歳呼馬(菊花賞 )、中山4歳牝馬特別(桜花賞 )、阪神優駿牝馬(オークス )を創設した。
そして戦後も日本競馬会のもとで競馬が運営されたが、GHQの独占禁止法に抵触するとの見解から、1948年 に日本競馬会は解散し、農林省畜産局が直営するいわゆる国営競馬 へ移行された。しかし、競馬を直接国が運営するという形態にやがて異論が出るようになり、サンフランシスコ講和条約 が成立して、占領期間が終了する1951年前後から、国営競馬 の存在が問題視されるようになった。
設立の経緯
この動きに合わせて1951年 に全国馬主協会連合会、軽種馬生産農業協同組合、日本馬事協会、全日本調教師騎手会などが政府に民営移管の陳情書を提出し、翌年1952年 に政府内に農林大臣 の諮問機関として競馬制度審議委員会が設置された。この委員会の委員52名の中には中村勝五郎(中山馬主協会会長)、永田雅一 (東京馬主協会副会長)、栗林友二 (全国馬主連合会会長)、安井誠一郎 (東京都知事及び全国公営競馬協議会会長)、安田伊左衛門 (元日本競馬会理事長)、河野一郎 (日本畜産会会長)、正力松太郎 (関東レースクラブ取締役会長)などのメンバーが揃い、主に競馬施行主体の性格および組織、競馬施行主体の数と統制、納付金、競馬場の数と開催回数、監督機構とその内容、施設の国有財産の処理、そして地方競馬についてを民営移管の重要な問題点として多くの意見が出され論議された。この委員会では地方競馬について意見が分かれて結局最終的な結論を出すには至らなかったが、国営競馬の速やかな民営化、その施行主体は公共性の強い単一の特殊法人でという点では一致した結論が出ていた[ 22] 。
そして政府内でこの競馬制度審議委員会での議論を基調に1年あまりをかけて成案の検討を進めて日本中央競馬会法案を作成し、1954年 5月29日に衆議院本会議で可決、5月31日に参議院本会議で修正案が可決、6月2日に衆議院で参議院の修正に同意する形で法案が成立した[ 23] 。
ここに日本中央競馬会法 が1954年 7月1日 に公布されて、7月14日に設立委員が農林大臣によって任命された。この設立委員は、競馬制度審議委員会議長であった荷見安(日本銀行政策委員)、谷田俊二郎(西日本馬主協会会長)、永田雅一、安田伊左衛門、河野一之 (大蔵事務次官 )、東畑四郎 (農林事務次官)の6名で、9月10日に初代理事長に安田伊左衛門が任命され、9月16日 に農林省畜産局から施行を引き継ぐかたちで日本中央競馬会が設立し、9月25日に中央競馬が東京と京都競馬場で華やかにスタートした[ 24] 。
設立後の歩み
組織
2007年 までJRAの運営を監視・指揮する機関(役員会にあたる組織)は「理事会」が務めていた。しかし特殊法人改革の一環で競馬法 が改正されて、役員組織の上部に位置する新たな最高意思決定機関として、「政府によって外部から選ばれたメンバー」で構成される「経営委員会」が置かれることとなった。
経営委員会
JRAには経営委員会が置かれている[ 25] 。経営委員会では経営の基本方針及び目標その他業務運営の重要事項を決定する[ 26] 。
経営委員会は委員6人及び理事長で組織され、農林水産大臣 が任命する[ 27] 。
委員長は委員の互選により選任され、経営委員会の会務を総理する[ 28] 。
委員の任期は3年で、補欠の委員の任期は前任者の残任期間である[ 29] 。委員は再任されることができる[ 30] 。
役員
JRAには役員として理事長(1人)、副理事長(1人)、理事(10人以内)、監事(3人以内)が置かれる[ 32] 。
理事長は農林水産大臣が任命する[ 33] 。理事長は競馬会を代表するとともに業務を総理する[ 34] 。理事長は経営委員会にも加わる。任期は3年である[ 35] 。
副理事長は経営委員会の同意を得て理事長が任命する[ 36] 。副理事長は理事長の補佐や事務の掌理等を行う[ 37] 。任期は3年[ 35] 。
理事は経営委員会の同意を得て理事長が任命する[ 36] 。理事は理事長および副理事長の補佐や事務を掌理等を行う[ 38] 。任期は2年[ 39] 。
監事は農林水産大臣が任命する[ 33] 。監事は業務の監査を行う[ 40] 。任期は2年[ 39] 。
歴代理事長
運営審議会
JRAには運営審議会が置かれている[ 43] 。運営審議会では理事長の諮問に応じて、業務執行に関する重要事項を調査審議する[ 44] 。
運営審議会は理事長が農林水産大臣の認可を受けて任命した10人の委員で組織される[ 45] 。任期は2年である[ 46] 。
裁定委員会
競馬開催期間外に発生した事由に関する処分を議定する[ 49] 。
競馬開催中に発生した事由に関する処分は裁決委員 の権限において行われるのが通常だが、30日を超える処分の必要があると裁決委員が認める場合には裁定委員会が議定する[ 49] 。
競馬開催中に発生した事由に関して裁決委員の権限において行われた処分について、競馬施行規程 第150条又は第154条に基づき不服申立てがなされた場合には裁定委員会がこれを裁定する[ 50] 。
裁定委員会は副理事長・常任理事 及び理事 ・理事長 が指名する参与および技術参事役・審判部長・トレーニングセンター (栗東 ・美浦 )の各公正室長・外部委員(競馬のレースに関する専門的な知識や経験のある人から、理事長が委嘱。)で構成される[ 49] 。
開催執務委員
競馬を開催するために必要な委員として、政令で定められている[ 56] 。
委員長
副委員長
裁決委員
走路監視委員
決勝審判委員
ハンデキャップ作成委員
検量委員
発走委員
馬場取締委員
獣医委員
整理委員
総務委員
情報管理委員
広報委員
施設委員
勝馬投票委員
来場促進委員
業務
中央競馬 の施行や馬券 の発売、競馬の公正確保、競走馬 の研究、競馬に関する広報活動(テレビCMの放映や各種メディアでの競走の開催告知のほか、広報誌「優駿 」の発行やJRA賞 の制定)などの業務を行っている(2021年[ 3] )。
中央競馬 の開催
開催回数:36回
開催日数:288日
開催競馬場:10場
入場人員:72万2670人(2020年度比 72.9%)
総参加人員[ † 13] (海外競馬を含まない):1億7810万8494人(2020年度比 106.6%)
馬主・競走馬・服色 の登録。
馬主登録:JRA所属2,672名、国際関係2名、地方関係22名
競走馬登録:JRA所属8,890頭、国際関係3頭、地方関係54頭
服色登録:JRA所属2,026件、国際関係2件
調教師 及び騎手 の免許
調教師免許:JRA所属192名、国際関係2名、地方関係47名
騎手免許:JRA所属139名、国際関係2名、地方関係10名、短期1名
競走馬の育成
市場購買馬(2歳馬75頭及び1歳馬74頭)を日高育成牧場 及び宮崎育成牧場 において育成
JRA生産馬(当歳馬9頭、2歳馬9頭及び1歳馬9頭)を日高育成牧場において生産育成研究を目的として育成
騎手の養成・訓練
その他、競馬の健全な発展を図るための必要な業務
競馬振興事業
畜産振興事業
払戻金への上乗せ、競走馬生産振興業務への交付金の交付、認定競馬活性化計画補助業務への交付金の交付
日本中央競馬会の運営は公正さが求められるため、競馬法 ・日本中央競馬会法 などの法律により厳しく定められている。日本中央競馬会は、投票券売上の75%にあたる的中券の配当(控除率 25%)と、国庫 納付金や経費を支払った後の余剰金で、畜産振興事業を実施しているが、畜産振興を名目とした2008年 度交付金の99%以上が、農林水産省の天下り が役員を務める法人 に渡ったことが判明している[ 57] 。
主な施設
テレビ番組
広告・PR
JRA年間キャンペーン
中央競馬 に対する年間を通じた広告として出演者(2001 ・2012 - 2014年 を除く)とキャッチコピーを定めてテレビ 、ラジオ 、新聞 、ポスター など多岐にわたる広告を行っている。GI級 競走 の開催の直前にはそのGI級競走の告知の内容となる。
2001年はほかに「GO! JRAジョッキーキャンペーン」としてナインティナイン が起用され、岡村隆史 が新人騎手で矢部浩之 が記者という設定で出演したCMが製作された(ほかに和田竜二 、河内洋 らが出演)。放送、CMソングはゆず の『3カウント』。
2011年の「WIN5 」のCMでは、11月公開の映画『ステキな金縛り 』とのコラボレーションで主演の深津絵里 、監督の三谷幸喜 が出演。
2012年は4月から「SMART!JRA」と題し[ 65] 、アイドルグループのAKB48 [ 65] 、アニメーション映画の『ヱヴァンゲリヲン新劇場版 』[ 66] といった各種エンターテイメントとのコラボレーション企画を展開した。
年間キャンペーンは基本的に1〜2年で変わることが多いが、『HOT HOLIDAYS!』シリーズ(2017年〜2021年)や『CLUB KEIBA』シリーズ(2008年〜2011年)のように長期間にわたって展開される場合もある。
JRAブランド広告
上記の中央競馬の告知を行うJRA年間キャンペーンとは別に、競馬の素晴らしさをイメージした広告を行っている。
JRA制定前のキャッチフレーズ
インターネット上でのキャンペーン
2010年以降、公式サイトまたは特設サイトにおいて以下のゲームコンテンツを公開している。
マスコット・キャラクター
JRAでは1989年より「ターフィー 」を公式マスコットキャラクターとして採用している。競馬場内やウインズで来客を迎えたりすることなどをおもな役目としている。2004年にデザインを一新し、2003年の有馬記念 開催当日に引継式が行われた。新デザインはサンリオ が行い、その見た目の和やかさはさらに増長された。
競馬場ごとのキャラクターとしては中山競馬場の「ナッキー」(1985年11月から)[ 98] 、中京競馬場の「ペガスター」(2012年から)[ 99] がある。また期間限定で起用されたキャラクターには以下のものがある。
くぼ君[ 100] [ 101] (函館競馬場・札幌競馬場の薄暮競走。2005・2006年)
センニ・ミヤキネン(中京競馬場、2006年)
長井千米太&サウザンド・ロボ[ 102] (新潟競馬場、2006年)
白鳥家の人々[ 103] [ 104] (京都競馬場、2010年)
提供番組
放送中(一社提供)
複数社提供
過去の提供番組
TVチャンピオン (テレビ東京)
フジテレビ・カンテレ 木曜21時台ミニ番組枠
馬と翔る日 (2006年10月 - 2007年9月)※フジテレビのみ放送
馬の王子様 (第2期、2010年10月 - 2013年3月)
ウマイハナシ (2013年4月 - 2016年3月)
となりの新選組 (2016年4月 - 8月)
ふらり松尾芭蕉 (2016年11月 - 2017年12月)
ウマラテ (2018年1月 - 2019年12月)
ザ・ホースマン笑(2019年11月 - 2022年3月)※2019年12月までは火曜夜に放送
たしなみLady(フジテレビ)
乗馬Labo(2020年、フジテレビ)
恋愛マルシェ(2020年10月 - 2022年9月、BSフジ )
お台場馬術部(2021年1月 - 9月、フジテレビ)
The best time 〜音楽×競馬が紡ぐ記憶〜 (2021年10月 - 2023年6月《休止期間あり》、フジテレビ)
Horse Eye きっとウマくいく (2022年4月 - 9月、日本テレビ )
赤坂ケイバ探偵(2022年4月 - 12月、TBSテレビ)
ウマビト探訪(2023年4月 - 9月、TBSテレビ)
ドラム馬JOB大冒険(2023年10月 - 12月、TBSテレビ)
公式映像の配信
JRAの公式映像は、有料の衛星放送 ・グリーンチャンネル [ † 35] 、ならびに無料放送のBS11 (BSイレブン競馬中継 )などで配信されているが、2023年 3月25日 以後、中央競馬の全開催日・全競馬場・全レースのライブ映像を配信する。特別な会員手続きや利用料は一切不要で、パソコン・タブレット、スマートフォンから視聴できるようになっている。レース以外のオッズ・関連情報などの映像は提供しない。なお、これに先駆け同2月25日 から3月19日 の中央競馬全開催日に、配信するレース数は限定されるが、実証試験配信を実施する[ 106] 。
主な関連企業
JRAファシリティーズ - 出馬表などの印刷 競走馬用ゼッケンの製作など(旧 共栄商事)
中央競馬ピーアール・センター - 機関誌「優駿 」やDVDソフトなどの制作・販売、場内映像システムの運用
JRAシステムサービス - JRAシステムの開発・運用(旧:日本トータリゼータ)、JRA-VAN など各種情報サービス・カードの提供(旧:ターフ・メディア・システム)、機器リース業務(旧:日本レーシングリース)
日本馬匹輸送自動車 - 競走馬輸送業務
競馬セキュリティサービス - 施設警備業務
日本スターティング・システム - 発走補助業務
グリーンチャンネル - 競馬・馬事文化・農林水産業等に関するTV・インターネット放送事業
競馬共助会 - 競馬場内の売店運営、競馬関係者の福利厚生事業など
馬事文化財団 - 馬の博物館及びポニーセンター・JRA競馬博物館・Gate J.の展示管理運営
JRA柔道部
JRAの柔道 部は日本の実業団柔道におけるチームの1つである。
おもな出身選手は以下のとおり。
このほか中村義博 、賀持道明 、秀島大介 といった有力選手が活躍した。
脚注
注釈
出典
参考文献
関連項目
外部リンク
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