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うしくし ; 牛久市
	牛久大仏; 市庁舎位置
牛久市旗	牛久市章; 1960年7月1日制定
国	日本
地方	関東地方
都道府県	茨城県
市町村コード	08219-8
法人番号	2000020082198
面積	58.92km2;
総人口	83,595人 [編集]; （推計人口、2024年12月1日）
人口密度	1,419人/km2
隣接自治体	土浦市、つくば市、龍ケ崎市、稲敷市、稲敷郡阿見町
市の木	キンモクセイ
市の花	キク
市の鳥	ウグイス
牛久市役所
市長	[編集]沼田和利
所在地	〒300-1292; 茨城県牛久市中央三丁目15番地1; 北緯35度58分46秒東経140度08分58秒 / 北緯35.97936度東経140.14956度座標: 北緯35度58分46秒東経140度08分58秒 / 北緯35.97936度東経140.14956度;
外部リンク	公式ウェブサイト
	■ ― 市 / ■ ― 町・村
	地理院地図 Google Bing GeoHack; MapFan Mapion Yahoo! NAVITIME ゼンリン
特記事項	市制施行日：1986年（昭和61年）6月1日
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牛久市（うしくし）は、茨城県南部の県南地域に位置する市。旧稲敷郡。

概説

東京都心からおよそ50キロ程度の位置にあり、牛久駅を中心とした地域は東京のベッドタウンとして宅地開発が進み、人口が増加した。現在は東京だけでなく、筑波研究学園都市のベッドタウンともなっている。人口約8.5万人。市東部には仏像の牛久大仏がある。

地理

市北西部から南東部にかけて小野川が流れ東部から東部に乙戸川、桂川が合流する。また、西部で牛久沼に一部接している。
沖積低地と関東ロームから成る洪積台地（稲敷台地）の二層構造の地形が特徴である。低地と台地の標高はそれぞれ5mから25mほどで若干の起伏はあるが平野（関東平野）の範囲内である。

人口

牛久市と全国の年齢別人口分布（2005年）

牛久市の年齢・男女別人口分布（2005年）

■紫色 ― 牛久市
■緑色 ― 日本全国

■青色 ― 男性
■赤色 ― 女性

牛久市（に相当する地域）の人口の推移

1970年（昭和45年）	19,372人
1975年（昭和50年）	27,674人
1980年（昭和55年）	40,164人
1985年（昭和60年）	51,926人
1990年（平成2年）	60,693人
1995年（平成7年）	66,338人
2000年（平成12年）	73,258人
2005年（平成17年）	77,223人
2010年（平成22年）	81,684人
2015年（平成27年）	84,317人
2020年（令和2年）	84,651人

総務省統計局国勢調査より

歴史

地名の由来

牛久の地名の由来には諸説あるが、古語に由来するものと考えられる。ただし、龍ケ崎市の金龍寺に「怠け者の小僧が牛になってしまい、沼に身投げをした。そこから『牛を沼が食った』『牛食う沼』と変わり、その沼が牛久沼と呼ばれるようになった」という昔話が伝わっており、沼の名の由来・地名の由来ともに、この伝説がまるで真説のように流布している。なお、牛久沼は現在の龍ケ崎市に位置する。

「潮来」（うしおく）が「うしく」になったとする説、鵜宿あるいは卯宿（うしゅく）が転じたとする説などもあるが、上記の金龍寺の伝説が一般に支持されている。

沿革

1804年 - 牛久助郷一揆。
1878年（明治11年） - 津田出が女化に日本初となる「洋式」大農場を開設。
1889年（明治22年）4月1日 - 町村制が施行され河内郡牛久村設置。
1896年（明治29年）3月29日 - 河内郡は信太郡と合併、稲敷郡となる。
1896年（明治29年）12月25日 - 牛久駅が開業。
1903年（明治36年）9月 - 神谷傳兵衛が牛久シャトーでワインの生産を開始。
1954年（昭和29年）1月1日 - 町制施行、牛久町となる。
1954年（昭和29年）4月1日 - 岡田村と合併、新町名は牛久町とする。
1955年（昭和30年）2月10日 - 稲敷郡奥野村を編入
1960年（昭和35年）7月1日 - 現在の市章となる町章を制定する^[1]。
1986年（昭和61年）6月1日 - 市制施行、牛久市となる。
1994年（平成6年）3月31日 - 防災行政無線運用開始。
1995年（平成7年）10月12日 - 新たな住居表示町名として、中央1丁目〜5丁目（旧田宮町・柏田町・牛久町・南1丁目の各一部）を設定^[2]。
1998年（平成10年）3月14日 - ひたち野うしく駅が開業
2000年（平成12年）12月4日 - 新たな住居表示町名として、田宮2丁目〜3丁目（旧田宮町・柏田町の各一部）を設定^[3]。
2002年（平成14年）4月1日 - 防災行政無線のチャイムの音色が変更される。
2007年（平成19年）3月10日 - 圏央道牛久阿見I.Cが供用開始（所在地は阿見町）。
2015年（平成27年）2月21日 - 防災行政無線放送等変更。

地価変動

2008年（平成20年）度の住宅地の地価は-1.9%と東京圏で4番目の下落率、商業地の地価は-1.8%と東京圏で5番目の下落率を示している。

行政

市長：沼田和利 - 2023年 10月3日就任、1期目

歴代首長

特記なき場合「令和元年度統計うしく」による^[4]。

牛久町長

代	氏名	就任	退任	備考
1	川村衛	1954年（昭和29年）4月1日	1963年（昭和38年）10月2日
2	宮本進	1963年（昭和38年）10月3日	1975年（昭和50年）10月2日
3	大野正雄	1975年（昭和50年）10月3日	1986年（昭和61年）5月31日	任期途中で市制施行

牛久市長

代	氏名	就任	退任
1	大野正雄	1986年（昭和61年）6月1日	1991年（平成3年）10月2日
2	大野喜男	1991年（平成3年）10月3日	2003年（平成15年）10月2日
3	池邉勝幸	2003年（平成15年）10月3日	2015年（平成27年）10月2日
4	根本洋治	2015年（平成27年）10月3日	2023年（令和5年）10月2日
5	沼田和利	2023年（令和5年）10月3日	現職

財政

2010年度（平成22年度）は209億9,000万円の一般会計予算が組まれており、歳入の約56%が市税で、そのうち約半分が個人市民税に依る。一般会計からの支出は民生費が最も多くを占め、ついで教育費、土木費、総務費が続く。また、同年度は8つの特別会計で136億6,400万円の予算が組まれている。
2010年度の地方交付税交付金による歳入は8億1,435.1万円で、一般会計予算のうちの3.9%を占める。財政力指数は0.950である。
負債については2008年度（平成20年度）時点で、地方債現在高比率160.7%、実質的な債務残高比率199.1%、将来にわたる実質的な財政負担比率186.1%である。

広域事務

茨城租税債権管理機構
茨城県市町村総合事務組合
茨城県南水道企業団
龍ヶ崎地方衛生組合
稲敷地方広域市町村圏事務組合
牛久市・阿見町斎場組合
利根川水系県南水防事務組合

第三セクター等

牛久都市開発（株） - エスカード牛久

議会

市議会

創政クラブと公明党の11名が与党（市長派）的に立ち回ることが多い。しかし、議案によっては会派内で分かれたことがあった[1]。野党的なのは市民クラブと共産党の6名及び一部の無会派議員で、無会派各議員がキャスティングボートを握っており、僅差で議決される場面も多い。また、6人（約27%）が新人議員である。

議員定数：22
会派別構成（2016年12月議会現在）
- 創政クラブ（8名）
保守系の統一会派
- 中根利兵衛、柳井哲也、板倉香、山越守、市川圭一、守屋常雄、池辺己実夫、甲斐徳之助
- 市民クラブ（3名）
民主党員と市民派・諸派の統一会派
- 黒木のぶ子、須藤京子、杉森弘之（新社会党）
- 日本共産党（3名）
  - 利根川英雄、鈴木かずみ、遠藤憲子
- 公明党（3名）
  - 尾野政子、秋山泉、藤田尚美
- 無会派（5名）
  - 石原幸雄、小松崎伸、山本伸子、長田麻美、伊藤裕一

衆議院

→詳細は「第49回衆議院議員総選挙」を参照

選挙区：茨城3区（龍ケ崎市、取手市、牛久市、守谷市、稲敷市、稲敷郡、北相馬郡）
任期：2021年10月31日 - 2025年10月30日
当日有権者数：389,521人
投票率：53.52%

当落	候補者名	年齢	所属党派	新旧別	得票数	重複
当	葉梨康弘	62	自由民主党	前	109,448票	○
	梶岡博樹	44	立憲民主党	新	63,674票	○
	岸野智康	27	日本維新の会	新	31,100票	○

国の機関

法務省所管
- 出入国在留管理庁関係
  - 東日本入国管理センター（俗称、牛久入管） - 牛久市久野町1766
  北朝鮮の金正男と見られる人物も収容経験がある。
- 矯正局関係
  - 茨城農芸学院（矯正施設）

姉妹都市・提携都市

国内

常陸太田市（茨城県）
- 1986年（昭和61年）5月24日姉妹都市提携
色麻町（宮城県）
- 1988年（昭和63年）7月23日姉妹都市提携

国外

ホワイトホース（カナダ連邦ユーコン準州）
- 1985年姉妹提携^[5]
グレーヴェ・イン・キアンティ（イタリア共和国トスカーナ州フィレンツェ県）
- 2013年12月16日友好都市協定調印^[6]
「スローシティ」の理念に基づく提携先を日本に求めていたグレーヴェ・イン・キアンティから、「牛久シャトー」や里山の景観が残る牛久市に打診^[6]。牛久市側も「スローシティのまちづくり」理念とワイン生産の共通点から提携の機運が生じる^[6]。民間交流を深めたうえ、グレーヴェ・イン・キアンティで協定に調印^[6]。
オレンジ（オーストラリア連邦ニューサウスウェールズ州）
- 1990年7月28日姉妹提携^[7]

産業

農業

小野川、稲荷川、乙戸川沿いの沖積低地では稲作、洪積台地上ではラッカセイ、ゴボウ、ニンジン、メロン、スイカなどの畑作が行われている。

工業

太田胃散など中小規模の工場の他、旧奥野村地域には筑波南桂工業団地、筑波南奥原工業団地がある。

商業

牛久駅西口前には1987年（昭和62年）の駅前再開発で誕生した中堅スーパーマーケット、イズミヤ（本社・大阪市）を核とするショッピングセンター「エスカード牛久」があったが、2017年2月にイズミヤが撤退。2017年5月、イズミヤの食品売り場であった1階にエコスグループのTAIRAYAエスカード牛久店が開店、イズミヤが衣料品売り場などを展開していた2階〜3階については、2階にはDAISOや、南部珈琲、パシオス、運茶が、3階はゴールドジムとKIDS PLAY GROUND（有料室内遊園地）が展開している。

1983年に西友牛久店が開業しているが、1995年に撤退した。現在西友の店舗跡地は家庭用品メーカー、マーナの配送センターとして使用されている。

他牛久駅周辺に小規模商店がある程度集積するが、規模の大きい商店街は存在していない。ひたち野うしく駅周辺を含む新興住宅地や幹線道路沿いにあるスーパーやレストラン、家電量販店などの郊外型店舗が客の流れの上では主流となっている。2006年12月にひたち野うしく駅前に市内初の郊外型の大規模複合型ショッピングセンターとしてウォルマート傘下の西友が開店した。

百貨店のサテライトショップは市内にも「三越牛久」があるが小型店舗である。

市内に店舗があるチェーンスーパー、生協店舗

カスミ - FOOD OFFストッカー牛久柏田店（中央3丁目）、ひたち野牛久店（ひたち野東）、フードスクエア牛久店（神谷6丁目）、フードスクエア刈谷店（田宮町）
ジョイフーズ - 牛久さくら台店（さくら台1丁目）
トライアル - 牛久店（南1丁目）
いばらきコープ - コープうしく（南1丁目）
ディスカウントスーパーヒーロー - 牛久店（女化町）、牛久中央店（中央2丁目）
西友 - ひたち野うしく店（ひたち野東）
エコス - ヤマウチ牛久店（上柏田4丁目）、TAIRAYAエスカード牛久店（牛久町）
ヨークベニマル - 牛久南店（南2丁目）、ひたち野うしく店（ひたち野西）、牛久上柏田店（上柏田4丁目）

市内に本社を置く主な企業

株式会社ヒーロー
ARIDESIGN株式会社

経済

郵便局

牛久郵便局
牛久本町郵便局
牛久駅西口郵便局
牛久みどりの郵便局
本牛久郵便局
牛久岡見郵便局
奥野郵便局
ひたち野うしく郵便局

銀行

三井住友銀行
- 牛久支店
常陽銀行
- 牛久支店
- 牛久東支店
- ひたち野うしく支店
筑波銀行
- 牛久支店
- 牛久中央支店
- 牛久東支店
- ひたち野うしく支店

学校

高等学校

義務教育学校

牛久市立おくの義務教育学校 ※牛久市立牛久第二中学校と牛久市立奥野小学校を統合し2020年（令和2年）4月開校

中学校

廃止になった中学校

牛久市立牛久第二中学校 ※牛久市立おくの義務教育学校へ統合

小学校

牛久市立牛久小学校
牛久市立岡田小学校
牛久市立牛久第二小学校
牛久市立中根小学校
牛久市立向台小学校
牛久市立神谷小学校
牛久市立ひたち野うしく小学校

廃止になった小学校

牛久市立奥野小学校 ※牛久市立おくの義務教育学校へ統合

幼稚園

牛久教会こどものいえ幼稚園
牛久文化幼稚園
牛久幼稚園
かわい幼稚園
こばと幼稚園
牛久市立第一幼稚園
牛久市立第二幼稚園
ひたち野牛久幼稚園
フレンド幼稚園

交通

鉄道

東日本旅客鉄道（JR東日本）
- 常磐線
  - 牛久駅 - ひたち野うしく駅
中心となる駅：牛久駅

バス

1980年〜1990年ごろは牛久駅西側（谷田部方面、農林団地方面、森の里団地方面、国道6号線土浦・取手方面の路線（現廃止）、六建団地線（現廃止）、刈谷団地線）を関東鉄道が、牛久駅東側（栄町方面、鹿ヶ作・正直・牛久浄苑・奥原・江戸崎方面、牛久市南のみどり野団地、女化・竜ヶ崎駅方面）は茨城観光自動車（茨観）が路線を拡げていたが、2001年6月茨城観光自動車が撤退、路線は廃止あるいは関東鉄道に引き継がれたが、廃止・縮小を繰り返し、牛久駅から市東部（旧奥野村）地域へ行く一般路線は、「鹿ヶ作」（→小坂団地）と「牛久浄苑」のみとなった。

2001年6月以降、牛久駅発着の一般路線はすべて関東鉄道であり、市内はほぼ独占状態である。

一般路線バス等

関東鉄道
- 牛久駅西方面はつくば市茎崎地区・谷田部地区方面へ行く3路線（みどりの駅、農林団地、森の里団地の各方面）と刈谷団地方面の1路線がある。つくば中央営業所（谷田部車庫。つくば市上横場）が管轄する。
- 牛久駅東方面は、市域が東方に広がっていることもあり主として市内路線で、近距離ではみどり野団地（牛久市南）・柏田、栄町の各方面、その他では竜ヶ崎ニュータウン、鹿ヶ作（→小坂団地）、牛久浄苑（牛久大仏）、ひたち野うしく駅（現廃止）の各方面の路線がある。東方面はみどり野団地など通勤利用が多い路線がある一方、本数の少ない路線・系統が多い。つくば中央営業所と竜ヶ崎営業所（龍ケ崎市）の路線が入り組んでおり詳細は各営業所の項を参照のこと。
- その他、「ひたち野うしく〜つくばセンター〜筑波大学中央」など、つくばセンター方面の路線があり一部区間に於いてはジェイアールバス関東と共同運行である。
ジェイアールバス関東
- 1998年3月14日開業の「ひたち野うしく〜つくばセンター」線を関東鉄道と共同運行する他、2001年6月茨城観光自動車の撤退に伴い、「美浦村〜竜ヶ崎」線を継承した。後者はほぼ龍ケ崎市の高校への通学向けに特化した路線で、奥野地区中央部を通っていたが、2010年9月30日限りで廃止された。
- 2007年10月1日深夜より、市内に停車する「取手駅西口発土浦駅東口行き」（土浦リレー号）及び「土浦駅東口発ひたち野うしく駅行き」の深夜バス路線が開業した。2008年7月1日深夜より、牛久駅東口にも停車していたが、2023年9月30日限りで廃止された。

コミュニティバス・福祉バス

牛久市コミュニティバス「かっぱ号」
- バス路線の廃止・縮小や狭隘な道路が多い市内において、自動車を運転しない人々の移動手段を確保すべく、市が関東鉄道（つくば中央営業所）に委託して2003年7月試験運行開始。現在は本格運行をしているが、試験開始当初と比べ、運行地区や運行日に偏りがある。
牛久市総合福祉センター送迎バス
- 一般乗合ではないが、市内に広く停留所を持ち、同センター利用者などが利用できる

高速バス・中距離バス

成田空港直通バス「NATT'S」（関東鉄道、千葉交通、成田空港交通の3社による共同運行）
- 土浦駅・つくばセンターと成田空港を結ぶ予約・定員制バス（空港発は予約不要）は、ひたち野うしく駅開業により、市内にも停車するようになった。2004年 12月20日からは、一般路線バスの栄町団地中央停留所と同じ地点に「牛久」停留所を新設。
急行「わかば号」
- 東茨城郡茨城町にある茨城県運転免許センターを結ぶ。牛久駅東口の他、市内に数箇所停留所がある。一時期は水戸駅まで延長運転していた。