中华人民共和国铁道部

此條目介紹的是已撤销的国务院组成部门。关于2013年组建的交通运输部管理的国家局，请见「国家铁路局」。关于2013年成立的中国铁路运输运营机构，请见「中国铁路总公司」。关于中华民国大陆时期铁道部，请见「中華民國鐵道部」。
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国国徽
1999年规定：国务院组成部门的印章直径5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
中华人民共和国铁路路徽
机构概况
上级机构中华人民共和国国务院
机构类型国务院组成部门
行政级别正部级
总资产4.48万亿元人民币 (2012年12月)[1]
总负债2.79万亿元人民币 (2012年12月)[1]
资产负债率62.2% (2012年12月)[1]
下级机构
铁路局／公司18
专业运输公司3
联络方式
总部
实际地址北京市海淀区复兴路10号
机构沿革
1949-1954中央人民政府铁道部
1954-1970中华人民共和国铁道部
1970-1975中华人民共和国交通部
1975-2013中华人民共和国铁道部
接替者国家铁路局
中国铁路总公司
影像资料
原铁道部机关驻地，现为中国国家铁路集团总部
对应机构

中华人民共和国铁道部，是已撤销的中华人民共和国国务院主管铁路运输的组成部门。

2013年3月14日，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案，为了实行铁路政企分开，铁道部被撤销。其行政职责被划入交通运输部及其下辖的新组建的国家铁路局，其企业职责被划入新组建的中国铁路总公司。

历史

铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一；1949年10月1日，根据9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，设置中央人民政府铁道部。1951年2月中共中央发出《关于加强铁道政治部工作的指示》，决定铁路系统自上而下的建立政治部。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，成为国务院组成部门。

1958年8月1日至1961年11月，实施下放地方，省部共管、“工管合一”的体制改革，施工单位按照处级为单位归属铁路局管辖。

1959年，武竞天、毛泽东、吕正操、彭真参观刚刚落成的北京站。

文化大革命期間事业受到重创。为保障运输，于1967年实行军事管制。任命苏静为军管会主持工作。他挺了5个月后，再派副主任杨杰接手。但仍未能阻挡“文革”勢力对铁路的破壞。后期，铁道部曾与原交通部、邮电部合并成立交通部。[2]1975年恢复独立建制后，一直延续至2013年第十二届全国人大第一次会议召开劃入新設交通運輸部。历任铁道部长后晋升为党和国家领导人的，也不在少数，如万里、吕正操、段君毅、丁关根、韩杼滨等人。

2008年3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议上，决定成立新的交通运输部。曾有建议，将铁道部归入新设的部门，以减少机构的重叠设置。但是，铁道部副部长陆东福解释说，“铁路对中国有着包括国土开发、国防建设、维护国家民族统一的作用；而保留铁道部，则是从国家战略的需要考虑的”[3]。

2013年3月10日，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案，国务院将实行铁路政企分开，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部[4]。

职责

根据《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》，铁道部承担下列职能[5]：

  1. 拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规，制定国家铁路统一的规章制度并监督执行；
  2. 拟定铁路行业的发展规划，编制国家铁路各项年度计划并组织指导实施；
  3. 负责铁路建设的行业管理，组织管理大中型铁路建设项目的有关工作；
  4. 拟定铁路行业的技术政策、标准和管理法规，组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定；
  5. 推动和指导铁路改革；任免铁路企业和铁道部直属单位主要领导干部；
  6. 负责国家铁路财务工作，安排使用全路建设基金和资金，管理国家铁路事业经费；
  7. 统一管理全国铁路调度指挥工作，监督、检查全行业安全生产和路风建设；
  8. 管理国家铁路外事和对外经济合作交流工作；
  9. 负责国家铁路系统党的建设和思想政治工作，管理职工队伍建设等。

机构设置

根据《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》，铁道部设置下列机构：

内设机构

  • 办公厅（政治部办公室）
    • 部长办公室（铁道部应急管理办公室）
    • 综合处
    • 秘书处
    • 政治工作处
    • 文书处
    • 机要处
    • 信访处
    • 财务处
  • 政策法规司
    • 行政许可处
  • 政治部宣传部
    • 宣传处
    • 理论（综合）处
    • 新闻处
    • 政研处
  • 发展计划司
    • 综合处（战偹办）
    • 长期规划处
    • 基建计划处
    • 技改计划处
    • 装备计划处
    • 合资及地方铁路处
    • 节能环保处（部节能办、部环保办）
  • 财务司
    • 综合财务处
    • 运价收入稽查处
    • 运营财务处
    • 基建财务处
    • 国有资本监管处
  • 科学技术司
    • 综合处
    • 装备技术处
    • 运输电务处
    • 基础技术处
    • 技术监督处
  • 人事司（政治部组织部）
    • 综合处
    • 干部处
    • 机关处
    • 技培处
    • 人才办
    • 组织处
    • 监督处
  • 劳动和卫生司
    • 编制处
    • 综合处
    • 劳动组织处
    • 劳动工资处
    • 医政处
    • 防疫处
  • 建设管理司
    • 综合处
    • 工程管理处
    • 建设管理处　
    • 技术标准处
  • 国际合作司（港澳台办公室）
    • 综合经济处
    • 交流合作处 　
    • 联运铁组处
  • 安全监察司 　
    • 综合处
    • 行车安全处
    • 劳动安全处
    • 驻各地区特派员办事处
  • 运输局（运输指挥中心）
    • 综合部
    • 装备部
    • 基础部
    • 调度部
    • 营运部
    • 车辆部
    • 运力资源策划部
    • 传运处
  • 审计中心
    • 运输审计处
    • 综合处
    • 基建审计处
    • 工业事业审计处
  • 中共铁道部纪律检查委员会、监察部驻铁道部监察局（合署办公）
    • 办公室
    • 案件检查室
    • 案件审理室
    • 执法监察室
    • 路风监察室
  • 全国铁道团委
  • 直属机关党委
    • 直属机关工会
    • 办公室
    • 组织部
    • 宣传部
    • 直属机关纪委
  • 离退休干部局
    • 办公室
    • 组织宣传处
    • 生活保健处
    • 政策指导处
    • 老协秘书处
    • 活动中心
    • 委托管理处
    • 老干部服务处
    • 老年大学
    • 各工作站
  • 中华全国铁路总工会
    • 生产宣传部
    • 体育部
    • 组织部
    • 办公室
    • 保障和女工工作部
    • 财务部

历史上存在过的主要内设机构

  • 铁道部视察室
  • 铁道部商务局：1958年之前设立。类似于运输局
  • 铁道部新建铁路工程总局：1950年3月成立。1958年合并为铁道部基本建设总局
  • 铁道部设计总局：1950年3月成立。1958年合并为铁道部基本建设总局
  • 铁道部基本建设总局：1958年成立。1989年7月1日组建为中国铁路工程总公司。2003年5月起隶属国务院国资委管理。2007年9月，整体重组创立中国中铁股份有限公司
  • 1958年铁道部机车车辆工厂管理总局-->1966年改组为铁道部工厂总局-->1975年铁道部工业局-->1978年1月1日铁道部工业总局-->1986年2月7日铁道部机车车辆工业总公司--->1989年9月1日中国铁路机车车辆工业总公司
  • 东北铁路办事处：1985年10月22日《国务院办公厅关于撤销东北铁路办事处的复函》，批复铁道部1985年8月23日（85）铁劳人字913号文，同意撤销东北铁路办事处。

直属企业单位

铁路局、直属铁路公司

撤消前，铁道部直属的铁路局和铁路公司共有18个，以下按中国铁路系统的传统排序：

其他直属企业

直属事业单位

历任部长

肖像
姓名 		籍贯 在任时期 前后最高职务

滕代远 		湖南麻阳 1949年－1965年 中国人民政治协商会议全国委员会副主席

吕正操 		辽宁海城 1965年－1970年 中国人民政治协商会议全国委员会副主席
万里 山东东平 1975年－1976年 中国共产党中央政治局委員
全国人民代表大会常务委员会委员长
段君毅 河南范县 1976年－1978年 中国共产党中央顾问委员会常务委员会委员
郭维城 辽宁义县 1978年－1981年
刘建章 河北景县 1981年－1982年 中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会委员
陈璞如 山东博兴 1982年－1985年

丁关根 		江苏无锡 1985年－1988年 中国共产党中央政治局委员
中国共产党中央书记处书记
李森茂 天津宁河 1988年－1993年
韩杼滨 黑龙江哈尔滨 1993年－1998年 最高人民检察院检察长
中国共产党中央纪律检查委员会副书记
傅志寰 辽宁海城 1998年－2003年 全国人民代表大会财政经济委员会主任委员

刘志军 		湖北鄂州 2003年－2011年

盛光祖 		江苏南京江宁 2011年－2013年 全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员

铁道基层组织

铁路车站：

  • 车务段：负责铁路列车运营，是各车站的领导机构。
  • 机务段：主要负责铁路机车的运用、维护和保养等。
  • 工务段：负责线路设备（包括路基、轨枕、轨道、道岔及其附属设备）的维护。
  • 电务段：负责铁路信号、铁路通信、道岔设置、调试、应用、工作等。
  • 车辆段：主要负责所属铁路局配属的铁路车辆的管理，小规模检修，整备等。
  • 動車段：負責大規模、大範圍、各等級（一級至五級）動車組檢修工作，主要作為客運專線的動車檢修基地，
  • 客運段：主要负责旅客列车工作人员的管理工作。
  • 供電段：主要负责电气化铁路的牵引供电、铁路运输信号供电、铁路地区的电力供应、电力设备的检修与保养等工作。
  • 通信段。

争议

在2011年甬台温铁路列车追尾事故发生後，铁道部在事故中的调查和处理方法备受社会质疑及谴责，要求撤销铁道部的呼声再次出现。2012年6月16日發行的第574期《經濟觀察報》以記者溫淑萍編採的頭版專文《籌組三大集團 鐵道部政企分開》公開铁道部即将被分拆的“方案”；翌日鐵道部矢口否認，並對其謠言可能造成的後果保留依法追究責任的權利[6]。该報在下期（2012年6月25日發行）頭版刊登「道歉啟事」，並予責任編輯胡家源留社察看一年、記者溫淑萍除名的處分[7]。

2013年4月28日，中国经济网报道指，截至2012年年末，原铁道部辖下的总资产为44,877亿元，负债27,925亿元，资产负债率为62.2%，税后利润则为1.96亿元[1]。

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 原铁道部2012年盈利猛增5倍 负债率居高不下. [2013-05-31]. （原始内容存档于2013-11-15）. 
  2. ^ 盘点新中国13任铁道部长：改革屡被安全事故阻断. [2023-10-30]. （原始内容存档于2023-10-30）. 
  3. ^ 铁道部副部长陆东福：铁道部为何不并入交通部. 浙江在线新闻网站. [2013-03-10]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  4. ^ 国务院机构改革和职能转变方案. 新华社. [2013-03-10]. （原始内容存档于2017-08-21）. 
  5. ^ 铁道部简介. 中国政府门户网站. 2005-09-21 [2013-04-21]. （原始内容存档于2020-05-11）. 
  6. ^ 鐵道部否認成立三大集團 稱相關報道系謠言保留依法追責的權利. 京華時報. [2012-06-18]. （原始内容存档于2012-06-19）. 
  7. ^ 《經濟觀察報》向鐵道部致歉 當事記者被除名. 人民網. [2012-06-28]. （原始内容存档于2020-12-10）. 

参见

国务院组成部门
前任：
中央人民政府铁道部
中华人民共和国交通部 		国务院铁路行政主管部门
1954年9月28日至1970年
1975年至2013年3月15日 		繼任：
中华人民共和国交通部
国家铁路局
前任：
中央人民政府铁道部
中华人民共和国交通部 		国家铁路运输产业生产经营机构
1954年9月28日至1970年
1975年至2013年3月15日 		繼任：
中华人民共和国交通部
国家铁路局

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