自由民主党総裁選挙

自由民主党総裁選挙における街頭演説会（2012年、長野市）

自由民主党総裁選挙（じゆうみんしゅとう そうさい せんきょ）とは、自由民主党において、党首である自由民主党総裁を選出する選挙。略称は総裁選（そうさいせん）。

概要

自由民主党総裁は、「自由民主党党則第6条」及び「総裁公選規程」により、「党所属の国会議員（衆議院議員、参議院議員）、党員、自由国民会議会員、国民政治協会会員による公選」が原則であり、実施年の12月31日までに満年齢18歳となる日本国民で、前年や前々年の党費や会費を2年連続納入していなければ、投票参加不可能である。

総裁選実施にあたり、党則には：

• 党則第6条2項ただし書により、総裁が任期中に欠けた場合で、特に緊急を要する時は、「党大会に代わる両院議員総会」においてその後任を選任する事が出来る。
• 党則第6条4項には、総裁の任期満了前に、「党所属の国会議員及び都道府県支部連合会代表各一名の総数の過半数の要求」があった時は、総裁が任期中に欠けた場合の総裁を公選する選挙の例により、総裁の選挙を行う事が出来る。

とある。

総裁公選規程9条により、党所属国会議員のみが総裁の候補者となることができる。また、過去には党幹部による話し合いで決定されたことや、形は公選であるにもかかわらず実質的には事前に決定されていたことも多い。

自由民主党総裁は、与党第一党党首であることが結党以来ほとんどで、単独または連立与党の協力を得て国会での首相指名選挙において首相に指名されている。このため、自由民主党総裁選挙は、内閣総理大臣を決める事実上の首相指名選挙として注目されることが多い（いわゆる「総理総裁」）。

総理総裁となっていなかったのは、自民党が野党の時と、連立政権で他政党の党首である議員が総理となっていた時で、以下の期間である。このうち、谷垣は総裁任期中通して野党であった唯一の総裁である（河野は総裁任期途中で連立与党入りしている）。

• 河野洋平、橋本龍太郎総裁時代（橋本は、総裁任期途中で内閣総理大臣に就任）
  • 1993年 - 1994年：細川護熙政権時（自民党は野党）
  • 1994年 : 羽田孜政権時（自民党は野党）
  • 1994年 - 1996年：村山富市政権時（自民党は連立与党）
• 谷垣禎一、安倍晋三総裁（25代）時代（安倍は、総裁任期途中で内閣総理大臣に就任）
  • 2009年 - 2010年：鳩山由紀夫政権時（自民党は野党）
  • 2010年 - 2011年：菅直人政権時（自民党は野党）
  • 2011年 - 2012年：野田佳彦政権時（自民党は野党）

現職閣僚・党幹部の立候補

現職総理総裁が立候補をする総裁選において現職閣僚が立候補をする場合は、閣僚を辞任してから総裁選に立候補をすることが多い。例として、1964年総裁選における佐藤栄作科学技術庁長官、1966年総裁選における藤山愛一郎経済企画庁長官、1968年総裁選における三木武夫外務大臣が該当する。これは、総理の続投に対立して現職閣僚が立候補する場合、首相の閣僚罷免権により閣僚の地位を失う可能性があるためである。

ただし、例外として1978年総裁選では河本敏夫通産大臣は閣僚を辞任しないまま立候補した。これは、河本の当選可能性が低く、次回以降の総裁選への布石や三木派の勢力維持が目的だったため、福田赳夫首相が閣僚罷免を行わなかったからである。

また、1962年総裁選では藤山愛一郎経済企画庁長官が、1966年総裁選では前尾繁三郎北海道開発庁長官が、立候補していないにもかかわらず得票を得ている。立候補をしなかった議員への票も有効票として扱われたためである。

一方で、現職総理総裁が立候補をする総裁選において現職党幹部の総裁選立候補をする場合は、首相の閣僚罷免権のような総理総裁での一存で党幹部を解任する権限がないため、現職党幹部は役職を辞任することなく総裁選に立候補している。例として、1964年総裁選における藤山愛一郎総務会長、1978年総裁選における大平正芳幹事長と中曽根康弘総務会長が挙げられる。

ただ、現職の自由民主党幹事長が自由民主党総裁選挙に立候補する場合、党内規に規定はないが、公平性の観点から幹事長権限を別の幹部に委嘱することがある^[1]。2008年9月に当時幹事長だった麻生太郎は総裁選への立候補表明に先立つ党の緊急役員会で、幹事長代理だった細田博之に職務を委嘱した^[1]。2024年9月には幹事長の茂木敏充が総裁選出馬を正式表明する意向を示し、副総裁の麻生太郎や総務会長の森山裕に権限を移行する案も出たが、支援事情や公平性などの観点から調整が難航し、最終的には不出馬を決めていた首相で党総裁の岸田文雄のもとに幹事長権限を移行することとなった^[1]。

選挙の方法

選挙の方法については、総裁公選規程と総裁公選実施細則によって定められている。投票については（A）総裁公選規程による総裁選挙と（B）総裁が任期途中で欠けた場合において特に緊急を要する場合に実施される党大会に代わる両院議員総会による総裁選挙の場合により異なる。現行制度は2013年、2014年の改正により実施されている。

被選挙者と推薦人

党所属国会議員20人により推薦された党所属国会議員のみが、総裁候補になることができる。

• つまり、非国会議員の一般党員は総裁選に出る資格はない。
• なお、この一定数の国会議員の推薦を要する立候補制度は1972年の総裁選から導入されたもので、それ以前の総裁選では自由民主党所属の国会議員でありさえすれば、公に総裁選としての選挙活動を行っていない者への投票であっても有効票とされた。
• また、参議院議員も立候補可能である。1972年に推薦制が導入されてからは例がなかったが、2012年に林芳正が初めて参議院議員として立候補した。参議院から鞍替えした衆議院議員で総裁選立候補した者は宮澤喜一、石原慎太郎、藤井孝男、小池百合子。

投票と当選者

投票は1人1票で無記名投票で行われる。しかし、国会議員と党員・党友により票の扱いは異なる。

• 国会議員は1人1票とし、投票所に直接投票する。
• 党員・党友票は、（A）の場合は党所属国会議員と同数の票を各候補ごとにドント式で分配、（B）の場合は各都道府県ごとに都道府県連代表票として3が割り当てられ、各都道府県連の代表者が投票する。

当選者は国会議員票と党員投票の算定票を合計して、過半数の得票を得た者となる。過半数を得た者がいない場合は得票数の上位2名により党所属国会議員と都道府県連代表票（各都道府県ごとに決選投票進出者のうち票数の多いものに1票とする。合計47票）による決選投票（(B)の場合、各都道府県の代表者も決選投票に参加する）を行い、得票数の多かった者を当選者とする。

当選者は党大会もしくはこれに代わる両院議員総会における報告を経て自由民主党総裁となる。

党員・党友票の票数決定のための予備選挙

党員・党友票の扱いは各都道府県連に委ねられるが、多くの場合は党員・党友の予備選挙により扱いを決定する。予備選挙は、議員投票の投票日の前日までに行われる。投票は投票所に直接投票するか、投票用紙を選挙管理委員会へ郵送する方式をとる。開票結果はドント方式によって算定票に変換される。

以前は党員・党友票が県連に委ねられず、全国一斉に郵便で投票させて取り扱いを決めた時代もあった。1980年代には党員・党友による有効得票1万票を国会議員票1票に換算して基礎票とする制度が行われていた。

党員・党友の投票参加資格

一般党員・党友が投票に参加するには、直近の2年間に党費の滞納がないことが条件となる。本選挙はもちろん予備選挙でも選挙人登録をすれば非党員の参加が許され、党員集会では開催直前の入党も認められることのあるアメリカの二大政党と違い、総裁選挙権を得ることだけを狙って告示直前に入党しても投票できない。このため舛添要一は自民党所属で立候補が取り沙汰された2008年の選挙直前、「入党後3年経たないと総裁選挙で投票できません」と自身に近い未入党者に対して説明している。

→「アメリカ合衆国大統領予備選挙 § 代議員選出方式」、および「アメリカ合衆国大統領選挙 § 選挙権と被選挙権」も参照

一般党員、家族党員、特別党員の間に差はない。何らかの理由で党員になれない場合は、自由国民会議会員であれば年会費（1万円以上）を2年間完納していればよい。ただしそれもできないときは同額以上を国民政治協会に献金して個人会員になり、かつ2年以上その資格を維持することが必要。また自民党ネットサポーターズクラブ会員となっただけでは投票権は与えられない。

国民政治協会を通じて年間1万円以上の政治献金を2年連続（前年、前々年）している法人については、その代表者1名に職域全体を代表する意味での投票資格が与えられるが、代表者以外の役員や会員・構成員は居住地の地域支部を通じて自民党の一般党員になるか、自由国民会議、国民政治協会の個人会員にならない限りそのままでは投票に参加できない。

選挙結果

太字 は選出された人物。

過去の自由民主党総裁選挙

年月日		1位	2位	3位	4位	5位	6位	7位	8位	9位	無効票[2]	推薦	詳細
1956年4月5日		鳩山一郎	岸信介	林譲治	石橋湛山 石井光次郎 益谷秀次 大野伴睦	河野一郎 重光葵 松野鶴平 池田勇人					5	－	詳細
		394	4	3	2	1
1956年12月14日	一	岸信介	石橋湛山	石井光次郎							0	－	詳細
		223	151	137
	決	石橋湛山	岸信介								0
		258	251
1957年3月21日		岸信介	松村謙三	石井光次郎 北村徳太郎							0	－	詳細
		471	2	1
1959年1月14日		岸信介	松村謙三	大野伴睦 吉田茂 石井光次郎 益谷秀次 佐藤栄作							0	－	詳細
		320	166	1
1960年7月14日	一	池田勇人	石井光次郎	藤山愛一郎	松村謙三	大野伴睦					0	－	詳細
		246	196	49	5	1
	決	池田勇人	石井光次郎								0
		302	194
1962年7月14日		池田勇人	佐藤栄作	一万田尚登	岸信介	藤山愛一郎	吉田茂 福田赳夫	高橋等 正力松太郎			0	－	詳細
		391	17	6	5	3	2	1
1964年7月10日		池田勇人	佐藤栄作	藤山愛一郎	灘尾弘吉						0	－	詳細
		242	160	72	1
1964年12月1日		佐藤栄作	候補者1人（池田総裁の裁定で総裁選出）									－	詳細
1966年12月1日		' 佐藤栄作	藤山愛一郎	前尾繁三郎	灘尾弘吉	野田卯一	小坂善太郎	岸信介 松村謙三 村上勇			0	－	詳細
		289	89	47	11	9	2	1
1968年11月27日		佐藤栄作	三木武夫	前尾繁三郎	藤山愛一郎						0	－	詳細
		249	107	95	1
1970年10月29日		佐藤栄作	三木武夫	千葉三郎 藤山愛一郎 宇都宮徳馬							0	－	詳細
		353	111	1
1972年7月5日	一	田中角栄	福田赳夫	大平正芳	三木武夫						7	10人	詳細
		156	150	101	69
	決	田中角栄	福田赳夫								0
		282	190
1974年12月4日		三木武夫	候補者1人（椎名悦三郎副総裁の裁定で総裁選出）									10人	詳細
1976年12月23日		福田赳夫	候補者1人（両院議員総会の話し合いで総裁選出）									10人	詳細
1978年11月26日	予 [3]	大平正芳	福田赳夫	中曽根康弘	河本敏夫						0	20人	詳細
		748点	638点	93点	46点
	本	大平正芳	2位が辞退
1980年7月15日		鈴木善幸	候補者1人（西村英一副総裁の裁定で総裁選出）									20人	詳細
1980年11月27日		鈴木善幸	候補者1人（鈴木総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									20人
1982年11月24日	予 [4]	中曽根康弘	河本敏夫	安倍晋太郎	中川一郎						0	50人	詳細
		559673	265078	80443	66041
	本	中曽根康弘	2位以下が辞退
1984年10月30日		中曽根康弘	候補者1人（中曽根総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									50人	詳細
1986年9月11日		中曽根康弘	任期1年延長（両院議員総会で中曽根総裁の任期延長を全会一致で再選）									－
1987年10月31日		竹下登	候補者1人（中曽根総裁の裁定で総裁選出）									50人	詳細
1989年6月2日		宇野宗佑	候補者1人（竹下総裁の裁定で総裁選出）									50人	詳細
1989年8月8日		海部俊樹	林義郎	石原慎太郎							0	20人	詳細
		279	120	48
1989年10月31日		海部俊樹	候補者1人（海部総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									20人
1991年10月27日		宮澤喜一	渡辺美智雄	三塚博							0	30人	詳細
		285	120	87
1993年7月30日		河野洋平	渡辺美智雄								0	20人	詳細
		208	159
1993年9月30日		河野洋平	候補者1人（河野総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									20人
1995年9月22日		橋本龍太郎	小泉純一郎								0	30人	詳細
		304	87
1997年9月11日		橋本龍太郎	候補者1人（橋本総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									30人
1998年7月24日		小渕恵三	梶山静六	小泉純一郎							0	20人	詳細
		225	102	84
1999年9月21日		小渕恵三	加藤紘一	山崎拓							0	20人	詳細
		350	113	51
2000年4月5日		森喜朗	候補者1人（両院議員総会の話し合いで総裁選出）									20人	詳細
2001年4月24日		小泉純一郎	橋本龍太郎	麻生太郎	（地方票開票後に亀井静香が辞退）						3	20人	詳細
		298	155	31
2001年8月10日		小泉純一郎	候補者1人（小泉総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									20人
2003年9月20日		小泉純一郎	亀井静香	藤井孝男	高村正彦						0	20人	詳細
		399	139	65	54
2006年9月20日		安倍晋三	麻生太郎	谷垣禎一							1	20人	詳細
		464	136	102
2007年9月23日		福田康夫	麻生太郎								1	20人	詳細
		330	197
2008年9月22日		麻生太郎	与謝野馨	小池百合子	石原伸晃	石破茂					2	20人	詳細
		351	66	46	37	25
2009年9月28日		谷垣禎一	河野太郎	西村康稔							1	20人	詳細
		300	144	54
2012年9月26日	一	石破茂	安倍晋三	石原伸晃	町村信孝	林芳正					1	20人	詳細
		199	141	96	34	27
	決	安倍晋三	石破茂								1
		108	89
2015年9月8日		安倍晋三	候補者1人（安倍総裁の任期満了による総裁選で無投票再選）									20人	詳細
2018年9月20日		安倍晋三	石破茂								3	20人	詳細
		553	254
2020年9月14日		菅義偉	岸田文雄	石破茂							0	20人	詳細
		377	89	68
2021年9月29日	一	岸田文雄	河野太郎	高市早苗	野田聖子						1	20人	詳細
		256	255	188	63
	決	岸田文雄	河野太郎								1
		257	170
2024年9月27日	一	高市早苗	石破茂	小泉進次郎	林芳正	小林鷹之	茂木敏充	上川陽子	河野太郎	加藤勝信	0	20人	詳細
		181	154	136	65	60	47	40	30	22
	決	石破茂	高市早苗								5
		215	194
2027年	ー	未定

記録

記録名	記録の内容と記録保持者
最多当選回数	4回 佐藤栄作（1964年、1966年、1968年、1970年。うち、1964年は無投票当選） 安倍晋三（2006年、2012年、2015年、2018年。うち、2015年は無投票当選）
最多立候補回数 （立候補制になった1972年以降に限る）	5回 小泉純一郎（1995年、1998年、2001年4月、2001年8月、2003年。うち、2001年4月と2003年は選挙戦の結果当選。2001年8月は無投票当選） 石破茂　（2008年、2012年、2018年、2020年、2024年。うち、2024年は選挙戦の結果当選。）
最多立候補者数 （推薦人制度が導入された1972年以降に限る）	9人 2024年（高市早苗、小林鷹之、林芳正、小泉進次郎、上川陽子、加藤勝信、河野太郎、石破茂、茂木敏充）
総裁選初立候補から当選までの期間最長 (推薦人制度が導入された1972年以降に限る）	16年 石破茂(2008年～2024年まで)
総裁選落選回数最多 (推薦人制度が導入された1972年以降に限る）	4回 石破茂(2008年、2012年、2018年、2020年の4回)
最年少当選	安倍晋三（51歳11か月）
最年長当選	鳩山一郎（73歳3か月）
総裁選初当選時点における 衆議院議員総選挙最多当選回数	鳩山一郎、三木武夫、中曽根康弘（14回）
総裁選初当選時点における 衆議院議員総選挙最少当選回数	岸信介（3回）

脚注

1. ^ 「自民党幹事長の権限、首相移行へ 茂木氏出馬巡り疑義回避」『47NEWS』共同通信、2024年9月3日。
2. 1972年以前の総裁選挙は立候補制ではないので、選挙活動を行わなかった議員への票も有効票として計算されている。
3. 一般党員による予備選挙。1000票を1点と計算し上位2名に比例配分される点数方式で、予備選挙の上位者2名が国会議員による本選挙に進出する。
4. 一般党員による予備選挙。総得票方式で、上位者3名が本選挙に進出する。

関連項目

• 自由民主党総裁、自由民主党執行部
• 首相公選制、民主党代表選挙、新進党、日本社会党委員長
• 両院議員総会
• カツカレー食い逃げ事件

外部リンク

• 自由民主党-党のあゆみ
• 自由民主党-機構図・党則  : 党則、総裁公選規程、総裁公選実施細則が掲載