זכויות להט"ב באיי קוק

זכויות להט"ב באיי קוק איי קוק

איי קוק ושאר שטחי ממלכת ניו זילנד
מעמד בחוק	חוקי בקרב גברים מאז 2023, חוקי בקרב נשים מאז ומעולם
טרנסג'נדריות	אין הכרה בשינוי מגדר
שירות צבאי	לסביות, הומוסקסואלים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים מוצהרים רשאים לשרת, ניו זילנד אחראית להגנה
הגנה מפני אפליה	ישנו איסור על אפליה על רקע נטייה מינית בתעסוקה
זכויות משפחה
הכרה בזוגיות חד־מינית	אין הכרה בזוגיות חד-מינית
אימוץ	אין הכרה באימוץ על ידי זוגות חד-מיניים
הצבעה על הצהרת האו"ם	בעד (כחלק מממלכת ניו זילנד שהצביעה בעד)

לסביות, הומוסקסואלים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים (להט"ב) בשטח החסות של ממלכת ניו זילנד באיי קוק מתמודדים עם אתגרים משפטיים וחברתיים שתושבים הטרוסקסואלים בעלי תחושת התאמה לזהותם המגדרית אינם חווים. פעילות הומוסקסואלית גברית מוגדרת כחוקית ברחבי האיים מאז 2023. על אף המעמד הפלילי דה יורה באותה תקופה של פעילות הומוסקסואלית גברית (שלא נאכף בפועל), כבר מאז 2013 אפליה בתעסוקה באיי קוק על רקע נטייה מינית נאסרה בחוק. הומוסקסואלית נשית הוגדרה כחוקית ברחבי האיים מאז ומעולם. עם זאת, מערכות יחסים בין זוגות חד-מיניים אינן מחזיקות באותן הכרות משפטיות שזמינות לזוגות הטרוסקסואלים מהמין השני שכן נישואים חד-מיניים או כל הכרה מוגבלת יותר בזוגיות חד-מינית (איחוד אזרחי, נישואי חוזה, ידועים בציבור) אינה מוכרת בחוק. כמו כן, לא קיימת הכרה משפטית בשינוי מגדר עבור טרנסג'נדרים בעלי דיספוריה מגדרית.

הומוסקסואליות וזהויות טרנסג'נדריות היוו חלק ניכר מתרבות איי קוק במשך מאות שנים. מבחינה היסטורית, אנשים טרנסג'נדרים נתפסו כחלק חשוב מהמרקם המשפחתי והשבט המקומי. הגעתם של מיסיונרים נוצרים זרים שינתה במהירות את הגישה החברתית כלפי הנושאים, והחוקים הראשונים לאיסור פעילות הומוסקסואלית באיי קוק נחקקו לאחר מכן.^[1]

היסטוריה

איי קוק, בדומה לניואה, איי מריאנה הצפוניים וטובאלו השכנות, היו בעלי קבלה חברתית רחבה כלפי מערכות יחסים חד-מיניות וזהויות טרנסג'נדריות לפני התפשטות דת הנצרות במאה ה-19 בתקופת השלטון הקולוניאליסטי של האימפריה הבריטית על שטח האיים.^[2][3]

בשפה המאורית (אנ'), השפה הרשמית של איי קוק, קיים מונח ידוע לתיאור גברים שמתנהגים כמו נשים, "לאילאי" (באנגלית: Laelae). מבחינה תרבותית, לאילאים בדומה לאנשי קהילות ילידים נוספות שמזדהים בתור מגדר שלישי ברחבי פולינזיה בהם הפאפאפין בסמואה או הפקאלייטי (אנ') בטונגה, מזדהים כנקבה אך מוגדרים כזכרים מבחינה ביולוגית ועוסקים בחיי היום יום בעבודות שמתויגים כעבודות של נשים בהן בישול, ניקיון ותפירה, נמצאים בסביבת נשים ונוטים ללבוש בגדים נשיים, אך אינם מקיימים יחסי מין עם לאילאים אחרים אלא עם גברים הטרוסקסואלים, שאינם מחשיבים את עצמם, וגם אינם נחשבים על ידי הסביבה כהומוסקסואלים. כיום, קיימת קבלה חברתית יחסית ללאילאים מבחינת המראה וההתנהגות הפומבית שלהם שכוללת ריקודים מסורתיים מול נשים וגברים כאחד, אך קיימת הימנעות כמעט מוחלטת מקבלת נטייתם המינית ודיונים על הנושא. ד"ר קליסה אלכסאייף מאוניברסיטת מלבורן הצהירה על הנושא באומרה כי "הבנת המוסר המערבי של מיניות ומגדר באיי קוק הובילה לכך שמיניותם של הלאילאים הפכה לנושא טאבו באיי קוק".

מאז תחילת העשור הראשון של שנות ה-2000 המונח בשפה המאורית "אקבאין" (באנגלית: Akava'ine) (אנ') משמש לתיאור טרנסג'נדרים באיי קוק.

מעמד בחוק

פעילות הומוסקסואלית בקרב גברים הוגדרה כפלילית באיי קוק מאז 1969 במסגרת הקוד הפלילי מאותה שנה. קיום "מעשה סדום" שהתייחס לפעילות הומוסקסואלית בין גברים עלול היה להיענש עד 7 שנות מאסר,^[4] בעוד שעונש על קיום "מעשה מגונה" בין גברים עד 15 שנות מאסר. הקוד הפלילי עבר בירושה מהתקופה הקולוניאלית של האימפריה הבריטית ונשאר במקומו מאז קבלת עצמאותם של האיים. עם זאת, העמדה לדין על רקע סעיפי הקוד בנושא לא דווחה מעולם בפועל.^[5] בנוסף, סעיפים 152 ו-153 לקוד הפלילי קבעו את גיל ההסכמה לגיל 16 שנים עבור זוגות הטרוסקסואלים בלבד. איסור על קיום פעילות הומוסקסואלית נשית לא הוזכר בסעיפים הפליליים, בדומה לשאר הקודים הפליליים של האימפריה הבריטית.

באוגוסט 2017 הוכרזה הצעת החוק הפלילי לשנת 2017 שכללה בתוכנה את ביטול ההפללה של פעילות הומוסקסואלית גברית בין מבוגרים בהסכמה.^[6][7][8] הגשות פומביות לוועדה הפרלמנטרית שבוחנת את הצעת החוק החלו ב-9 באוגוסט.^[9][10] בשל הבחירות הכלליות שנערכו באיי קוק (אנ') ביוני 2018, הוקפאו ההתייעצויות הציבוריות בנושא הצעת החוק.^[11][12] עם זאת, בעקבות התנגדות של הכנסיות המקומיות ואנשי דת לתוכן הצעת החוק, הוחזר האיסור על קיום פעילות הומוסקסואלית גברית בין מבוגרים בהסכמה על ידי ועדה ב-5 בנובמבר 2019 והוסף סעיף שהרחיב את האיסור גם לנשים לסביות.^[13] בתגובה, המפלגה הדמוקרטית (אנ') קראה לבחון את שינוי תוכן הצעת החוק וקבעה כי הכנסתם מחדש של הסעיפים "מפרה את הצהרת זכויות האדם של האומות המאוחדות ואת החוקה של האומה".^[14] מועצת תעשיית התיירות של איי קוק הביעה חשש שהצעת החוק עלולה להשפיע לרעה על תעשיית התיירות של איי קוק שמהווה את מקור הכלכלה העיקרי של האיים.

הצעת החוק בגרסתה הראשונה זכתה לתמיכתה של מארי פא אריקי, ראש שבט רבת השפעה באיי קוק, שכינתה את החוק "לא הוגן" כלפי הומוסקסואלים.^[15] הפרלמנט היה אמור לדון בהצעת החוק בספטמבר 2020. עם זאת, באותו החודש כלי תקשורת פרסמו שמספר הצעות חוק של איי קוק "נדחו" לשנת 2021 בשלבי דיון על התוכן שלהן בוועדות עקב התפרצות מגפת הקורונה.^[16][17] בשנת 2022 הדיון נדחה שוב למרץ 2023.^[18] ב-14 באפריל 2023 הפרלמנט של איי קוק העביר את הצעת החוק לתיקון פשעים (עבירות מין) 2023 אשר, בין היתר, ביטלה את סעיפים 154, 155 ו-159 של חוק הפשעים 1969 ובכך, ביטלה את ההפללה הקיימת דה יורה כלפי קיום פעילות הומוסקסואלית גברית באיי קוק והשוותה את גיל ההסכמה בין זוגות הומוסקסואלים לזוגות הטרוסקסואלים (16 שנים). הצעת החוק נכנסה לתוקף ב-1 ביוני 2023.^{[19][20][21][22]}

הכרה במערכות יחסים חד-מיניות

איי קוק לא מכירים בנישואים חד-מיניים, וגם לא בכל צורה מוגבלת יותר של זוגיות חד-מינית (איחוד אזרחי, נישואי חוזה, מעמד ידועים בציבור). בשנת 2000 נחקק חוק לאיסור הכרה באופן מפורש בנישואים חד-מיניים ברחבי האיים על ידי חוק תיקון הנישואים 2000.^[23] החוק הובהר בשנת 2007 כדי לקבוע כי "לא יורשה לאדם להינשא לאדם אחר מאותו מין".^[24]

ב-28 באפריל 2013, ראש הממשלה הנרי פונה (אנ') הצהיר על התנגדותו להכשרה בחוק של נישואים חד-מיניים באיי קוק.^[25]

הגנה מפני אפליה

סעיף 10(ז) של חוק הלקות של איי קוק משנת 2008 אוסר על אפליה כלפי בעלי מוגבלויות על רקע נטייתם המינית בין עילות נוספות.^[26]

מאז 2013 אפליה על בסיס "העדפה מינית" בתעסוקה נאסרה על פי סעיף 55(ה) לחוק יחסי תעסוקה 2012, שנכנס לתוקף ב-1 ביולי 2013.^[27]

שירות צבאי

לסביות, הומוסקסואלים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים מוצהרים רשאים לשרת בגלוי בכוחות ההגנה של ניו זילנד שאחראים על הגנת איי קוק כחלק מממלכת ניו זילנד.

תנאי מחיה

הנצרות היא הדת המוחלטת באיי קוק ובעלת השפעה הן על עמדות הציבור והן על מדיניות הממשלה. לאורך השנים דווח כי אזרחי להט"ב בשטח איי קוק נאלצים להסתיר את נטייתם המינית או זהותם המגדרית האמיתית מסביבתם הקרובה מחשש לקבלת דחייה, בעוד סוכנויות נסיעות ממליצות לתיירים לא להציג גילויי חיבה פומביים בכדי לא להוות מטרה לאפליה (הן עבור זוגות הטרוסקסואלים והן עבור זוגות הומוסקסואלים).^[28] אתר התיירות "cookislands.org.uk" הצהיר כי הומוסקסואליות מקובלת בדרך כלל בקרב תיירים מצד תושבי האיים, אם כי גילויי חיבה פומביים עלולים להוות מטרה לקבלת עוינות על רקע הומופוביה.^[29] קבוצת ההסברה היחידה של אזרחי להט"ב באיי קוק היא עמותת "Te Tiare". הקבוצה נוסדה רשמית ביוני 2008 ומארגנת מאז אירועים ודיונים במטרה להעלות את המודעות למעמד חייהם של חברי הקהילה באיי קוק וקידום חקיקת זכויות להט"ב במישור הפוליטי.

סטטיסטיקה

נתונים שנחשפו מסקר שנערך שנת 2016 על ידי תוכנית הפיתוח של האו"ם (אנ') העריכו שקיימים בין 500 ל-800 גברים המקיימים יחסי מין עם גברים וטרנסג'נדרים באיי קוק, מתוכם 40% דיווחו שהם "מתביישים בזהותם" ו-30% חשו "הערכה עצמית נמוכה". העיתון "Cook Islands News" דיווח בסוף 2019 כי סקר שנערך על ידי אוניברסיטת דרום האוקיינוס השקט בפיג'י, מצא שמתוך 674 סטודנטים שלמדו במכללה באיי קוק, 9.1% הזדהו כלהט"ב ו-22.7% סירבו או לא היו בטוחים "לאילו קטגוריות לשייך את עצמם".^[30]

טבלת סיכום

פעילות הומוסקסואלית חוקית	(מאז 2023)
גיל הסכמה שווה לזוגות הטרוסקסואלים (16)	(מאז 2023)
חוקים נגד אפליה בתעסוקה	(מאז 2013, עבור נטייה מינית)
חוקים נגד אפליה במתן סחורות ושירותים
חוקים נגד אפליה בכל התחומים האחרים (כולל אפליה עקיפה, דברי שטנה)
נישואים חד-מיניים
הכרה בזוגיות חד-מינית (איחוד אזרחי, נישואי חוזה, ידועים בציבור)
אימוץ משותף על ידי זוגות חד-מיניים
אימוץ ילד חורג בקרב זוגות חד-מיניים
גישה להפריה חוץ-גופית בקרב זוגות לסביות
הכרה משפטית בשינוי מגדר
לסביות, הומוסקסואלים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים מוצהרים רשאים לשרת בצבא	(ניו זילנד אחראית להגנה)
פונדקאות מסחרית בקרב זוגות גברים הומוסקסואלים
גברים המקיימים יחסי מין עם גברים רשאים לתרום דם

ראו גם

• זכויות להט"ב
• זכויות להט"ב באוקיאניה
• זכויות להט"ב בחבר העמים הבריטי
• זכויות להט"ב בטוקלאו
• זכויות להט"ב בניואה
• זכויות להט"ב בניו זילנד

הערות שוליים

1. Herzlich Willkommen, Pazifik-Informationsstelle (ב־)
2. Paulocanning, Polynesia's ancient same-sex acceptance, LGBT Asylum News, ‏2010-09-12
3. Understanding the Pacific's alternative genders, RNZ, ‏2019-08-31 (ב־New Zealand English)
4. Crimes Act 1969, www.paclii.org
5. Cooks bill puts spotlight on Pacific's anti-gay laws, RNZ, ‏2017-08-18 (ב־New Zealand English)
6. Josh Jackman, This island nation is set to decriminalise homosexuality, PinkNews | Latest lesbian, gay, bi and trans news | LGBTQ+ news, ‏2017-08-03 (באנגלית בריטית)
7. Shannon Power, The Cook Islands are set to decriminalize homosexuality, Gay Star News, ‏2017-08-03 (באנגלית בריטית)
8. New draft Bill decriminalises homosexuality, Cook Islands News, ‏2020-08-18 (באנגלית)
9. Crimes Bill goes to committee, Cook Islands News, ‏2020-08-18 (באנגלית)
10. Cooks to begin hearing submissions on Crimes Bill, RNZ, ‏2017-08-10 (ב־New Zealand English)
11. Election delays two important bills, Cook Islands News, ‏2020-08-18 (באנגלית)
12. Shannon Power, Cook Islands will not ban Rocketman after all, Gay Star News, ‏2019-06-20 (באנגלית בריטית)
13. Cook Islands retains ban on homosexuality, RNZ, ‏2019-11-05 (ב־New Zealand English)
14. Cook Islands 'anti-gay' bill needs review, RNZ, ‏2019-11-21 (ב־New Zealand English)
15. Reine des Îles Cook : Notre loi anti-gay est injuste, 76 Crimes en français, ‏2014-12-10 (ב־)
16. Patrick Kelleher, Decriminalisation of gay sex on the Cook Islands stalls yet again in devastating blow to queer community, PinkNews | Latest lesbian, gay, bi and trans news | LGBTQ+ news, ‏2020-10-01 (באנגלית בריטית)
17. Two key bills deferred, Cook Islands News, ‏2020-10-21 (באנגלית)
18. Homosexual Law reform remains in limbo, Cook Islands News, ‏2022-12-07 (באנגלית)
19. Crimes-Sexual-Offences-Amendment-Bill-2023-Final-5-4-23.pdf, parliamentci.wpenginepowered
20. Decriminalising homosexuality: Opposition MPs say new Bill contravenes God’s law, Cook Islands News, ‏2023-04-15 (באנגלית)
21. Amelia Hansford, Cook Islands just legalised gay sex, PinkNews | Latest lesbian, gay, bi and trans news | LGBTQ+ news, ‏2023-04-17 (באנגלית אמריקאית)
22. Molly Sprayregen, The Cook Islands have decriminalized homosexuality, LGBTQ Nation, ‏2023-04-17
23. Marriage Amendment Act 2000, www3.paclii.org
24. Marriage Amendment Act 2007, www3.paclii.org
25. Anna Leach, No gay marriage in the Cook Islands, says prime minister, Gay Star News, ‏2013-04-29 (באנגלית בריטית)
26. Wayback Machine, web.archive.org, ‏2018-01-03
27. Employment Relations Act 2012, paysauce
28. Information Cook Islands - Visitor Essentials, www.webcentral.co.ck
29. Cook Islands Fact File, web.archive.org, ‏2013-05-26
30. Heartfelt plea from first lady, Cook Islands News, ‏2020-08-18 (באנגלית)