Le Premier ministre de la République hellénique (en grec moderne : Πρωθυπουργός της Ελληνικής Δημοκρατίας), aussi appelé président du Gouvernement (Πρόεδρος της Κυβερνήσεως), est le chef du gouvernement de la Grèce.
Il réside au palais Maxímou, où siègent ses services. Cet édifice est situé dans le quartier politique d'Athènes, à proximité du Parlement, du palais présidentiel et des principaux ministères.
Histoire de la fonction
Durant la guerre d'indépendance (1821-1832)
Tout au long de la guerre d'indépendance grecque, il n'y eut pas de capitale établie, et donc aucun siège fixe pour le gouvernement. L'Assemblée Nationale s'établit à Épidaure et élit le Aléxandros Mavrokordátos. Celui-ci porte le nom de « président de l'Exécutif »[1]. Durant la guerre, trois exécutifs différents se succèdent (1822, 1823 et 1824-1826), bien que n'ayant dans la pratique que peu d'efficacité[2].
La fonction véritable de « Premier ministre » est établie en 1827, avec l'élection d'un administrateur russo-hellène qui servit naguère dans la diplomatie tsariste, Ioannis Kapodístrias, par l'Assemblée nationale réunie à Trézène[3]. Ce dernier assume les fonctions de chef de l'État et de chef du gouvernement.
Royaume de Grèce : de l'absolutisme au parlementarisme
Ioánnis Kapodístrias fut le premier titulaire de la fonction de Premier ministre entre 1827 et 1831.
Le , aux termes du troisième traité de Londres, la Grèce devient une monarchie : le prince bavarois Othon, fils du philhellèneLouis Ier de Bavière, devient le premier monarque du pays. Il règne entouré de régents bavarois (comme Louis von Armansperg qui incarne parfaitement cette « bavarocratie »), et il faut le coup d'État du 3 septembre 1843 pour qu'il accepte de transformer le régime absolutiste en monarchie parlementaire. La Constitution de 1844 fait de la Grèce un pays à régime parlementaire. La Constitution de 1844 consacra le Parlement comme structure centrale du pouvoir politique. Cependant, deux facteurs contribuaient à l'affaiblir : la structure des partis politiques était faible et rongée par le clientélisme, tandis que le monarque demeurait libre de choisir n'importe quel membre du Parlement pour former un gouvernement.
Le premier chef effectif du gouvernement grec fut Andreas Metaxás, entre et .
En 1862, Othon et la reineAmélie sont contraints d'abdiquer sous la pression populaire. Le prince Georges de Danemark est choisi pour lui succéder et devient roi des Hellènes sous le nom de Georges Ier. Ce dernier est déterminé à ne pas faire les mêmes erreurs que son prédécesseur, et reste durant tout son règne dans son rôle de chef de l'État. Son règne est marqué par une bipolarisation de la vie politique autour des nationalistes d'Alexandros Moumoundouros et des libéraux de Charílaos Trikoúpis. En 1874, ce sont les libéraux qui remportent les élections : Trikoúpis impose au roi le principe du dedilomeni (αρχή της δεδηλωμένης) : celui qui détient la majorité au Parlement doit être nommé Premier ministre[4].
Le Premier ministre le plus illustre du XXe siècle, Elefthérios Venizélos, fut chef du gouvernement à plusieurs reprises entre 1910 et 1930[5].
« Le président de la République nomme le Premier ministre et, sur proposition de ce dernier, nomme et révoque les autres membres du gouvernement et les secrétaires d’État. Est nommé Premier ministre le chef du parti qui dispose à la Chambre des députés de la majorité absolue des sièges. Si aucun parti ne dispose de la majorité absolue, le président de la République donne un mandat exploratoire au chef du parti relativement majoritaire, afin de scruter la possibilité de formation d’un gouvernement jouissant de la confiance de la Chambre. »
Le Président de la République désigne le chef du parti qui a recueilli la majorité absolue des sièges au Parlement lors des élections législatives. Si aucun parti n'obtient de majorité absolue, le président de la République donne mandat exploratoire de former un gouvernement au chef du parti qui détient la majorité relative afin qu'il forme son gouvernement. Si celui-ci n'y parvient pas, le président de la République donne mandat exploratoire au chef de file du second parti, puis le chef du troisième parti. Chaque mandat exploratoire dure trois jours. En cas d'échec, il convoque tous les chefs de partis afin de former un gouvernement technique et confie au président du Conseil d’État ou de la Cour de cassation ou de la Cour des comptes la formation d’un gouvernement jouissant de la plus large acceptation possible, afin que ce dernier procède à des élections, et dissout la Chambre. Le Premier ministre sera alors chargé de former un gouvernement intérimaire pour diriger le pays sans heurts dans la conduite de nouvelles élections législatives.
Prestation de serment
Le président Károlos Papoúlias et le Premier ministre Aléxis Tsípras après la prestation de serment de ce dernier, le 26 janvier 2015.
Avant sa prise de fonction, le Premier ministre prête serment au Palais présidentiel. Jusqu'en 2015, tous les premiers ministres ont été assermentés par l'archevêque d'Athènes et de toute la Grèce, chef de l'Église orthodoxe de Grèce, lors d'une cérémonie religieuse. L'archevêque commence par quelques prières et le Kyrie, puis le Premier ministre nommé place sa main sur la Bible elle-même placée entre deux bougies allumées, le tout sur une table positionnée entre lui et l'archevêque. Après l'archevêque, le Premier ministre récite alors le serment :
« Je jure au nom de la sainte, consubstantielle et indivisibleTrinité de sauvegarder la Constitution et les lois et de servir l'intérêt général du peuple grec. »
L'archevêque récite alors des bénédictions et les participants se signent à trois reprises. L'archevêque félicite ensuite le nouveau Premier ministre, qui serre alors la main du président avant de signer les documents officiels.
Aléxis Tsípras, qui se déclare athée, devient Premier ministre le . Il refuse de prêter serment sur la Bible et devant l'archevêque d'Athènes[6]. Il est assermenté par le président Károlos Papoúlias à la place de l'archevêque d'Athènes et, au lieu de prêter le serment ci-dessus, il déclare :
« Monsieur le Président, je tiens à vous assurer, sur mon honneur et conscience, que je suivrai la Constitution et les lois et servirai toujours l'intérêt général du peuple grec. »
Il serre ensuite la main du président, qui le félicite, avant de signer les documents officiels.
Bureau officiel
Le palais Maxímou (Μέγαρο Μαξίμου) est le siège officiel du Premier ministre de Grèce depuis 1982.
L'édifice est construit en 1912 par l'architecte Aléxandros Michalinós pour la famille de Dimítrios Máximos, qui achète le bien dans les années 1920 et complète les travaux. En raison de sa situation géographique favorable, située au cœur d'Athènes et très proche du Parlement hellénique, le Premier ministre Andréas Papandréou décide, en 1982, d'en faire le siège du gouvernement. Cependant, son utilisation comme bureau du Premier ministre a été décrite comme problématique ces dernières années, en raison de sa taille plutôt réduite.
Depuis les années 2000, différentes propositions de déménagement dans d'autres locaux plus pratiques ont été examinées, le Zappéion étant considéré comme la meilleure solution possible[7].
↑Dans les faits le mandat du Premier ministre est de quatre ans, soit la durée d'une législature du Parlement. Il peut cependant être révoqué par le président de la République ou en cas de perte de confiance du Parlement.
Références
↑(en) Great Britain Foreign et Commonwealth Office, British and Foreign State Papers, H.M. Stationery Office, (lire en ligne)
↑Armand Carrel, Résumé de l'historie des Grecs modernes, depuis l'envahissement de la Grèce par les Turcs jusqu'aux derniers événemens de la révolution actuelle; par Armand Carrel, Lecointe et Durey, (lire en ligne)
↑(en) Theodore A. Couloumbis, Theodore C. Kariotis, Fotini Bellou et Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP), Greece in the Twentieth Century, Psychology Press, , 336 p. (ISBN978-0-7146-5407-2, lire en ligne)
.svg)
_03_(cropped).jpg)
