1892年,铸币局首席雕刻师查尔斯·爱德华·巴伯设计的一系列硬币开始发行,其中包括一角、25美分和半美元三种面额,设计图案基本相同,人称“巴伯硬币”(Barber coinage)[2]。巴伯硬币面世后备受公众非议[3][4],从1905年开始,多届总统领导的行政部门都试图为美国硬币换上更现代、更美观的设计图案[5]。1907至1908年,双鹰金币、鹰扬、半鹰和四分之一鹰金币相继采用新设计,分币和镍币也分别在1909和1913年更换设计。1916年,巴伯硬币面世已满25年,更换设计方案的呼声此起彼伏。早在1914年,林肯分币的设计者维克多·大卫·布伦纳(Victor David Brenner)就径自递交多份银币设计方案。但财政部回应称,部长威廉·吉布斯·麦卡杜正忙于其他事务,实在抽身乏术。[6]
1915年1月2日,《密歇根州制造商和金融记录》(Michigan Manufacturer and Financial Record)上刊登文章,其中有采访费城铸币局局长亚当·乔伊斯(Adam M. Joyce)的内容:
1915年1月,财政部助理部长威廉·P·梅尔本(William P. Malburn)向麦卡杜递交备忘录,告知部长“目前银质半美元、25美分和十美分硬币(的设计方案)是在1892年更改,所以1916年可以采用新设计,而且可以在这年任何时候开始[8]。”麦卡杜则在备忘录上直接回复:“先由铸币局递交设计方案,之后再考虑是否要找别家[9]。”
1915年4月,罗伯特·伍利(Robert W. Woolley)继任铸币局局长职位。4月14日,他对乔伊斯下达指令,请他安排已在任36年的首席雕刻师巴伯准备新设计方案。同日,梅尔本就铸币局是否能从1916年开始将新设计投产一事征询财政部代表律师的意见,律师于4月17日给出肯定答复。[10]铸币局当时正忙于生产巴拿马-太平洋纪念币,没有马上遵照财政部指示行动[9]。10月,巴伯经传唤前往首都哥伦比亚特区,与伍利商讨硬币设计事宜,但已无法考证他此行是否带有新币草图[10]。
站姿自由女神25美分硬币正面人物的模特身份尚无定论。早在1917年5月,就有报导称银币正面自由女神的原型是多丽丝·多斯彻(Doris Doscher),她之后成为默片演员,艺名多丽丝·多瑞(Doris Doree)。这种说法此后多年获普遍认可,多斯彻以“25美分上的女孩”之名为人所知,于1970年以88岁高龄去世。但到了1972年,有报纸在麦克尼尔辞世四分之一个世纪后报导称,25美分正面的模特实际上是此时已92岁高龄的百老汇女演员艾琳·麦克道尔(Irene MacDowell,她在1973年去世),她的丈夫经常同麦克尼尔一起打网球,但不赞同妻子给球友当模特,所以雕塑家一直没有透露她的身份。2003年12月刊《钱币学家》(The Numismatist)杂志刊出小蒂莫西·本福德(Timothy B. Benford Jr.)的文章,称麦克尼尔当年拒不透露麦克道尔的名字只是为了避免夫人吃醋。不过,多斯彻去世后,她的丈夫曾于1982年称,无论麦克道尔的故事中有什么说法,自己的夫人就是25美分硬币的模特。[23][24]
麦克尼尔共交出两份硬币正面设计,其中一份入选。1921年和平银元设计竞赛时,他把之前落选的方案修改后递交,但还是没能获选。麦克尼尔遭拒的设计是站姿自由女神面朝右侧,身体前倾,左手拿的橄榄枝向外伸出,右手拿着刀柄。钱币史学家罗杰·W·伯德特(Roger W. Burdette)认为,这份设计方案旨在向第一次世界大战的交战各方发出信号:美国希望和平,但也做好了战斗的准备。[25]
与遭拒的方案相比,麦克尼尔获采纳的正面设计军事色彩略有收敛,图像上的自由女神面朝右侧(纹章学的东方),这正是欧洲战场的方向,手上所持盾牌同样是朝这个方向。她右手拿着橄榄枝,正大步向前从门中走出,门从中间分开,两边一起刻有铭文“IN GOD WE TRUST”,其中“TRUST”(“信仰”)中的字母“U”刻成字母“V”的形状。[26]据设计师本人所述,银币正面的自由女神“向前迈进……保卫和平是她的终极目标[27]。”艺术史学家科尼利厄斯·弗缪尔(Cornelius Vermeule)认为,麦克尼尔设计的“自由女神仿佛帕台农神庙山形墙上的雅典娜,是阔步迈进的强大女性”[21]。弗缪尔还认为,自由女神手持盾牌上的星星和条纹和所有其它设计元素都令人想到公元前450至350年,菲迪亚斯到普拉克西特列斯时代之间的古希腊雕塑[28]。
如今已无法考验伍利当年对25美分的正面设计是否曾提出异议,但罗杰·伯德特认为,局长在6月看到试铸的图案币后觉得其正面不够清晰,刚刚出炉的硬币也显出一副陈旧磨损的模样。6月下旬,伍利同意让麦克尼尔进一步调整设计,新版于8月中旬递交,部分细节同原版不同。首先,自由女神拿的饰带上有“IN GOD WE TRUST”字样,整个设计图案由复杂的链条包围起来,自由女神脚下还有两只两只海豚,分别象征大西洋和太平洋。自由女神所拿盾牌上的星星和条纹改成老鹰。财政部长麦卡杜立即批准上述变更,从8月19日起生效。[34]
7月18日,伍利在回复来信咨询的钱币学界人士时表示,新版25美分硬币会在9月1日左右投产[31]。但在写这封信时,他已辞去铸币局局长职务,出任威尔逊总统连任竞选的宣传主任,弗雷德·H·查芬(Fred H. Chaffin)暂代局长职务。8月18日,威尔逊提名弗里德里希·约翰内斯·雨果·冯·恩格尔肯(Friedrich Johannes Hugo von Engelken)继任铸币局局长,联邦参议院很快就确认提名。冯·恩格尔肯本应在当月21日宣誓就职,但由于威尔逊没有及时签发委任状,他实际上直到9月1日才上任。冯·恩格尔肯在上任后第一时间就告诉麦克尼尔,麦卡杜已经批准变更后的设计方案,设计师还可以在硬币上加上自己名字的首字母缩写“M”,这个字母位于硬币正面右下角边缘,在最下面那颗星星的右侧。[34]硬币的青铜铸模由奖章用品公司制作,麦克尼尔于9月6日致信冯·恩格尔肯,称模具很快就会送抵费城铸币局[34]。
冯·恩格尔肯在收到麦克尼尔的信后同美术委员会委员、雕塑家赫伯特·亚当斯(Herbert Adams)和主席查尔斯·摩尔(Charles Moore)商议,冯·恩格尔肯同意修改25美分的设计,以满足麦克尼尔的意愿。虽然没有相关书信留存,但铸币局局长和麦克尼尔显然在接下来几天里通过多次电话,冯·恩格尔肯于1月17日致信麦卡杜,请部长酌情考虑让雕塑家修改设计。麦卡杜传召麦克尼尔前往首都面谈,然后指示冯·恩格尔肯安排费城铸币局为设计师提供需要的一切设备和协助,在此以前,冯·恩格尔肯本期望由麦克尼尔自行承担此次重新设计的成本。[40]1月17日,铸币局生产的首批站姿自由女神25美分硬币开始进入市场流通,其中既有1916年版,也有1917年版[41]。同月30日,冯·恩格尔肯指示乔伊斯全权配合麦克尼尔的工作,还要求对方“确保巴伯先生不会当场向麦克尼尔先生表达反对意见[40]。”在巴伯担任铸币局首席雕刻师的37年间出任助理雕刻师的乔治·摩根(George T. Morgan)获派协助麦克尼尔。[40]
冯·恩格尔肯一直希望出任第三区联邦土地银行总裁,他于1917年2月8日获命出任该职务,但接下来继续担任铸币局局长直到2月20日,继任局长雷蒙德·贝克(Raymond T. Baker)于2月10日获提名。2月18日,铸币局首席雕刻师巴伯以77岁高龄谢世,新版25美分硬币的生产因此暂停。冯·恩格尔肯在任上最后几天推荐助理雕刻师继任首席雕刻师职位,摩根随后经威尔逊总统提名并获参议院确认。[48]
1917年2月上任后,贝克很快熟知25美分重新设计相关事宜。同财政部其它多名官员商讨后,他认为这次重新设计有违1890年通过的法律,需要国会特别授权。麦卡杜认可新局长的意见,并于1917年4月16日致信俄亥俄州民主党联邦众议员威廉·阿什布罗克(William A. Ashbrook)。阿什布罗克是颇有名望的硬币收藏家,也是众议院铸币和度量衡委员会主席,麦卡杜在信中表示,由于原版模具同原版设计不符,只需稍做调整就能大幅提高硬币的艺术价值和美观程度,所以应该重新设计银币[49]。
1917年4月30日,授权变更设计的法案在联邦参议院辩论。俄克拉何马州参议员罗伯特·欧文(Robert L. Owen)在发言时同意硬币设计应该修改,因为出产的原版硬币不能顺利堆叠起来。怀俄明州参议员弗朗西斯·沃伦觉得铸币局过去就曾要求国会立法调整硬币设计,为什么不能在发售前先测试这些硬币能不能叠起来呢。虽然有这些不满之声,但提案最终还是顺利通过。法案于同年6月25日经众议员阿什布罗克带到联邦众议院审议,他在会场告诉其他议员,最初发行的硬币图案不但同设计师的原始构想不符,而且硬币也不能顺利堆叠。阿什布罗克还告知议会,铸币局已经准备好新版设计,只等国会法案授权就可以投产,所以众议院的辩论主要是围绕新设计是否应该等到1918年7月才开始生效展开。有议员提出将时限改到1917年,另外多名议员附议,但考虑到修改法案就需要参议院重新表决而放弃。法案接下来在众议院通过,于1917年7月9日生效。[50]同年8月,麦克尼尔致信乔伊斯索取修改后的银币样板,并对硬币终于是按照他的设计生产表示欣慰[51]。
1924年下半年,铸币局官员已经意识到25美分在流通过程中会出现问题,许多送回铸币局的硬币上年份都已因磨损而完全消失。铸币局官员不想再申请国会法案授权,于是自行决定将年份位置由以前的凸出改为凹进,顺利解决年份磨损的问题。[56]1925年起出产的25美分硬币也因此更加常见,如果成色不佳,其价值也不及之前出产的版本,因为硬币上的年份一般都还清晰可见[55]。这次变更也是摩根执掌雕刻部期间完成的最后几项任务之一,他于1925年1月4日辞世,首席雕刻师一职由约翰·辛诺克(John R. Sinnock)取代[56][57][58]。这次修改也导致产量仅有39万6000枚的1927-S版流通成色币比产量有136万枚的同等成色1923-S版要廉价得多,只不过未经流通的良好成色还是以1927-S版更有价值[55]。
The Administration and its Attitude to Art: The Coinage. The Art World (New York: The Kalon Publishing Company, Inc.). 1916-10, 1 (1): 19–20, 74. JSTOR 25587646.
Benford, Timothy B. Jr. MacNeil's Liberty: Art or Obscenity?. The Numismatist (Colorado Springs, CO). 2003-12: 32–35.
Carter, Frank E. Don't Want Coin Designs Changed. Michigan Manufacturing and Financial Journal (Detroit: Manufacturers Publishing Company). 1915-01-02: 16.
Dolnick, Michael M. Design Changes on the Liberty Standing Quarter. The Numismatist (Colorado Springs, CO: American Numismatic Association). 1954-09: 980–982.