À la veille du deuxième sommet de l'CPE qui s'est tenu le 1er juin 2023, le Premier ministre britannique Rishi Sunak a publié une déclaration affirmant que « l'arrêt des migrations et la sécurisation de nos frontières devraient figurer en tête de l'agenda des dirigeants européens »[3]. Sunak avait également suscité la controverse lors du précédent sommet de Grenade en exigeant que l'ordre du jour préétabli soit abandonné et que le seul objectif du sommet soit désormais axé sur l'immigration[4]. En annonçant la date du sommet, Sunak a ajouté que celui-ci se concentrerait sur le soutien à l'Ukraine pendant l'invasion russe en cours, le trafic de migrants et en réduisant l'immigration[5]. Dans un article de Politico, John Kampfner a rapporté que Sir Keir Starmer, qui replace Sunak à la suite des élections de juillet 2024, maintiendrait l'agenda de Sunak, y compris le sujet de la migration[6].
En effet, Sunak a annoncé de manière inattendue le 22 mai 2024 qu'une élection générale anticipée aurait lieu le 4 juillet 2024, deux semaines seulement avant la date prévue du sommet. Le Parti travailliste a remporté ces élections et Starmer est ensuite devenu Premier ministre[7]. Alors qu'il était dans l'opposition, Keir Starmer avait indiqué qu'il profiterait du sommet pour commencer à établir un « nouveau partenariat géopolitique ». Les objectifs européens de Starmer incluent : améliorer l'accord de commerce et de coopération (Trade and Cooperation Agreement ou TCA) avec l'Union européenne en renégociant les termes de l'accord de libre-échange et en rejoignant le programme d'échange d'étudiants Erasmus[8]. Starmer avait auparavant exclu de réintégrer l'Union européenne, le marché unique ou d'entrer dans une union douanière[9]. Le Secrétaire d'État fantôme aux Affaires étrangères, David Lammy, a déclaré qu'il souhaitait que le Royaume-Uni et l'UE créent un pacte de sécurité et que le Royaume-Uni assiste aux réunions du Conseil des affaires étrangères de l'UE[10],[11]. Starmer souhaite profiter du sommet pour réinitialiser les relations avec l'UE, partager des idées sur un nouveau commandement des frontières pour lutter contre la migration et signer un accord de coopération en matière de défense avec l'Allemagne, basé sur les traités de Lancaster House conclus en 2010 avec la France. Les collaborateurs de Starmer ont minimisé les chances d'utiliser le sommet pour renégocier le TCA, y compris les accords vétérinaires et les accords de mobilité[12].
Le Royaume-Uni a été annoncé comme hôte du quatrième sommet de la CPE en octobre 2022[13]. Le roiCharles III a mentionné l'accueil par le Royaume-Uni du sommet de la CPE dans le cadre de son discours lors de l'ouverture du Parlement en 2023[14].
Les préparatifs du sommet ont été discutés par la chambre haute du Parlement britannique le 12 décembre 2023. Tariq Ahmed, ministre des Affaires étrangères du Royaume-Uni, a déclaré que le Royaume-Uni considérait la CPE comme une « plate-forme importante pour la coordination sur les questions européennes », ajoutant que la sécurité énergétique, l'immigration et l'invasion russe de l'Ukraine figureraient à l'ordre du jour[15].
Le sommet devait initialement avoir lieu en mars ou avril, mais en janvier 2024, plusieurs diplomates européens estiment que le refus du gouvernement britannique d'exclure la tenue d'élections générales anticipées ce printemps est à l'origine des « retards » dans une prochaine réunion[16]. Le gouvernement britannique a déclaré qu'il annoncerait une date « en temps voulu »[17]. Le 14 mars 2024, les médias britanniques ont rapporté que le sommet était désormais prévu pour juillet. Cela a provoqué la frustration de certains pays nordiques qui étaient déjà en vacances d'été[18]. Le 19 mars 2024, le gouvernement britannique a finalement annoncé que le sommet aurait lieu le 18 juillet et se tiendrait au palais de Blenheim[5].
Dans une lettre du Secrétaire d'État britannique des Affaires étrangères Lord David Cameron, le gouvernement britannique s'est engagé à travailler avec ses partenaires européens pour promouvoir la cohérence lors de ce sommet et des futurs sommets de la CPE[19]. Le 25 mars 2024, l'ambassadeur britannique en Hongrie, Paul Fox, a rencontré le ministre hongrois de l'Europe, Bóka János, promettant de promouvoir la cohérence entre les sommets de la CPE : la Hongrie devrait accueillir le sommet suivant en novembre 2024[20]. Le Premier ministre britannique Rishi Sunak a discuté des plans et des préparatifs du sommet avec le président français Emmanuel Macron lors d'un appel téléphonique le 8 avril 2024, au cours duquel il a déclaré que la défense de l'Ukraine, le progrès de la coopération en matière d'intelligence artificielle et les efforts conjoints pour lutter contre l'immigration clandestine et le crime organisé seraient des priorités sur son ordre du jour[21].
Le 22 mai 2024, Sunak a annoncé de manière inattendue des élections générales pour le 4 juillet. Le Parti travailliste a remporté ces élections, Sunak étant remplacé par Keir Starmer au poste de Premier ministre et David Lammy étant nommé nouveau ministre des Affaires étrangères.
Le sommet s'est tenue le 18 juillet 2024 au palais de Blenheim à Woodstock[5]. L'ordre du jour comprenait une séance plénière d'ouverture, suivie de trois tables rondes sur la migration, l'énergie et la connectivité, ainsi que sur la défense et la garantie de la démocratie, avant de se terminer par une plénière de clôture[23]. La présidente suisse Viola Amherd a présenté les résultats du sommet de paix en Ukraine de juin 2024 qui s'est tenu à Bürgenstock, en Suisse[24].
Le calendrier et l'ordre du jour sont les suivants[25]:
8h00 : Arrivées et accueil sur les marches par Sir Kier Starmer, Premier ministre du Royaume Uni, pays hôte
Lors de la conférence de presse de clôture, Keir Starmer a confirmé que le prochain sommet aura lieu en Hongrie suivi de deux sommets en Albanie et au Danemark en 2025[40].
Relations Arménie-Azerbaïdjan
Avant le sommet, le gouvernement hôte a tenté d'organiser une réunion bilatérale entre le Premier ministre arménienNikol Pashinyan et le président azerbaïdjanaisIlham Aliyev en marge du sommet. Malgré les efforts du Royaume-Uni, la rencontre prévue entre Pashinyan et Aliyev n’a pas eu lieu. Un haut responsable du gouvernement britannique a déclaré que « le Royaume-Uni ne tente pas de jouer un rôle de médiateur dans le différend en cours entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan ». Le ministère arménien des Affaires étrangères a confirmé qu'il était ouvert à une rencontre avec la partie azerbaïdjanaise et a déclaré que « la partie arménienne réitère également sa proposition d'intensifier les négociations aux plus hauts niveaux et de parvenir à la signature du traité de paix dans un délai d'un mois »[41].
Le président français Emmanuel Macron a rencontré Pashinyan en marge du sommet et a également défendu les ventes d'armes françaises à l'Arménie lors d'une conférence de presse. Macron a déclaré : « Il est normal de répondre à la demande d'un pays souverain qui veut s'équiper [militairement] et qui pense qu'il pourrait être attaqué par un autre. Si l'on regarde la dernière décennie, il semble que l'Azerbaïdjan soit devenu beaucoup plus équipé que l’Arménie. Et si j’ai une bonne mémoire – mais corrigez-moi si je me trompe – l’Azerbaïdjan a déclenché une guerre, et une guerre terrible, en 2020. »[42].
Lors de la conférence de presse de clôture, Keir Starner a déclaré que le nouveau commandement britannique de la sécurité des frontières travaillerait avec Europol et le Centre européen de lutte contre le trafic de migrants pour lutter contre le trafic d'êtres humains et la migration illégale. Le Royaume-Uni a engagé 84 millions de livres sterling sur trois ans pour des projets de développement en Afrique et au Moyen-Orient afin de réduire la migration économique[29] et a signé des accords avec la Slovaquie et la Slovénie pour lutter contre les gangs du crime organisé[43].
À son arrivée au sommet, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a annoncé des plans pour un nouveau centre de commandement de l'OTAN de 700 personnes basé à Wiesbaden, en Allemagne, pour coordonner le soutien à l'Ukraine pendant son invasion en cours par la Russie[45].
L'Ukraine a signé des accords avec la Slovénie et la République tchèque pour permettre à ces pays de fournir une assistance militaire et humanitaire à long terme[47],[48]. La République tchèque a accepté de renforcer la coopération dans le domaine de la technologie militaire, notamment dans la production de munitions, d'armes légères, de drones, de guerre électronique et d'équipements lourds. La Slovénie consacrera 5 millions d'euros supplémentaires à l'aide humanitaire, à la relance économique et au programme Grain from Ukraine et apportera son soutien par la formation dans le cadre de la mission d'assistance militaire de l'Union européenne en soutien à l'Ukraine[49],[50],[51].
Avant le sommet, Bloomberg a annoncé que le Premier ministre britannique Keir Starmer profiterait de l'événement pour lancer un plan visant à lutter contre la flotte fantôme de pétroliers que la Russie utilise pour éviter les sanctions internationales[52]. Starmer a confirmé ces plans lors de sa conférence de presse de clôture[40],[53].
↑Henry Samuel, Joe, « UK and Spain in row over Sunak demand for focus on illegal migration », The Telegraph, (lire en ligne [archive du ], consulté le )
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