此條目介紹的是臺灣清治時期的郵政體系。关于曾改名「臺灣郵政」的中華民國國營郵政公司,请见「
中華郵政」。
臺灣郵政是臺灣清治時期由福建臺灣省巡撫劉銘傳於1888年創立的新式郵政服務,於臺北府城設置了「臺灣郵政總局」辦理全臺郵政,比「大清郵政官局」的正式奉准設立(1896年)早了8年[1][2]。此一新式郵政與傳統郵驛制度與海關郵務[註 1]的最大不同之處是在於除了官方文書外,也收寄民間信件,並且引進了郵票制度[1]。臺灣郵政創辦後持續營運至乙未割臺,之後臺灣南部曾短暫經營臺灣民主國的獨虎郵政(1895年7月31日-1895年10月19日);臺灣民主國滅亡後,臺灣的郵政服務正式完全改由臺灣總督府底下的相關部門經營[1][2]。
沿革
- 創辦前
清朝在臺灣建立的郵驛制度約始自清康熙二十三年(1684年),於各縣設鋪,是一種人力傳遞的方式,初期多由臺灣原住民出身的「麻達」(原指12、13歲到20歲左右的未婚青年)負責傳遞公文[1]。而由於臺灣不產馬匹,且運馬渡臺不便,所以臺灣並沒有設置驛站[1][2]。依照一般標準,各鋪之間的距離約要在十里左右;但因為清朝在臺灣的行政權力是逐漸擴展的,遞鋪則隨著統治基礎的逐步穩固而設,所以依各地情況不同,遞鋪之間最遠可達到70里[1]。而除了舖遞系統,軍方的汛塘之間也有文書傳遞,可算是一種軍郵[1]。
此外,臺灣民間的郵遞需求,自咸豐年間後會委託「課擔」協助處理[1]。課擔的出現始自咸豐八年(1858年),原是由鹽館指定專運鹽課的民間運輸事業,後來一般商人開始委託課擔順便帶運信件、金錢、匯票等物;後來商人對課擔的信任日益增加,連貨物也委託他們運送,於是課擔便從專運鹽的運輸業者演變成兼營民間郵遞事務的業者[1]。而也是在咸豐年間,清朝開始在臺灣通商口岸設置海關,而臺灣各地海關與清朝其他地區的海關通信皆經由廈門轉遞,不過臺灣各海關彼此間的通信仍仰賴舖遞與日後的臺灣郵政[1][2]。
同治十三年(1874年)因牡丹社事件來臺督辦軍務的欽差大臣沈葆楨,將原本的舖遞制度改為「站書館」(民站),負責人稱「站書」或「驛書」,負責遞公文的舖兵改稱「跑勇」或「跑兵」,改為雇傭制,需要經人介紹才能登記備傭,其「工食銀」由各站向縣廳衙署支領[1][2]。各站書館又分為總站(縣廳衙門所在地)、腰站(設於各總站間)、尖站(中午打尖吃飯處)與宿站(供住宿過夜)[2]。
又光緒年間,福建巡撫丁日昌在光緒三年(1877年)左右於臺灣府城(今臺南)設文報局,以與對岸各口岸互寄文報;後來在光緒七年(1881年)時,新任福建巡撫岑毓英又在基隆設文報所,後於該年十一月改為文報局,之後基隆的文報局又遷到臺北府城內[3][1][2]。而除了上述正式的文報局外,光緒十年(1884年)的中法戰爭期間,由於臺灣主要的港口遭封鎖,上述二處文報局無法與廈門、福州的文報局聯繫,閩浙總督楊昌濬遂在泉州與鹿港設「道濟公棧」來維持兩岸的文報互通,道濟公棧即為臨時的文報局[2]。
- 創辦後
清光緒十四年正月三十(1888年2月21日),首任臺灣巡撫劉銘傳發布公告〈臺灣郵政條例十六條〉[4],並提及將在該年二月初十(1888年3月22日)正式開辦臺灣郵政[1]。此一措施事前並未上報清朝中央,為劉銘傳自行做主開辦;事後劉銘傳僅在光緒十五年(1889年)冬的奏摺中提及其郵政是「仿照外洋郵政辦法,委令道員陳鳴志督辦,自光緒十四年初試辦」,並指出新式郵政傳遞文書效率較舊法要好,且「統計一年需用經費約在一萬兩上下,比較臺防舊章全年需用一萬五、六千兩,實可樽節銀五、六千兩」[2]。
劉銘傳在清光緒十七年三月廿七(1891年5月5日)奉准「因病開缺」離臺後,臺灣郵政仍持續並辦理至清朝對臺灣的統治結束為止[1][2]。1895年乙未戰爭期間,日本在明治廿八年(1895年)5月21日成立臺灣總督府民政局郵便部,後在8月6日改為臺灣總督府陸軍局郵便部,基層郵務機構為野戰郵便局;而當時的臺灣南部,劉永福依安平關客卿麥嘉林的建議,在永清元年六月十日(1895年7月31日)於安平海關內設郵政局,發行以「溪流虎嘯」為圖案的郵票[1]。而在臺灣民主國宣告滅亡後,全臺灣的郵政正式由臺灣總督府相關部門接手,而郵政事務在隔年4月1日由陸軍局轉交回民政局[1]。
郵站體系
在「臺灣郵政總局」[註 2]之下設有「站」,站又分成總站、正站、腰站與傍站(旁站)[1][2]。
類別 |
數量[1] |
職掌 |
成員
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郵政總局
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辦理全臺郵政,收寄民間信件,與對岸各口互換文報[2]。
- 釐訂並修改規章制度
- 印製並發行郵票
- 核定資費
- 核定各站員額及津貼
- 決定新設或裁撤基層郵站
- 書面考核郵務、財務
- 核算收支
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- 督辦(總辦):負責人,道員級官員擔任[2]。
- 委員:重要幹部,知府、知縣級官員擔任[2]。
- 幕賓
- 司事
- 書識
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總站 |
2
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為直屬於郵政總局的「正站」,由文報局改制而來,對中國大陸各地仍稱文報局,而除了與各郵站傳遞信件外,仍與對岸各口互寄軍公文件[2]。
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- 委員:負責人,知縣級官員擔任[2]。
- 司事
- 書識
- 跑兵:由當地駐軍派任[2]。
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正站 |
15 17[註 3]
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除信件的收寄、傳遞與郵票的發售外,也負責對附近腰站的外勤郵務進行稽核,但並未實際管轄腰站[2]。
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- 頭目:一名,為主管[2]。
- 書識:又稱站書,處理文書等業務(計收郵資、郵票發售、郵件收寄與封發等),協助頭目分派跑兵業務[2]。
- 跑兵:八名,但視情況可增派一到二名[2]。
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腰站 |
13
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位於正站之間,僅辦理郵件的接遞工作,不收寄郵件,亦不發售郵票[2]。
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傍站 |
13[註 4]
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為支線上的郵站,職掌與正站相同
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- 幹線郵路
幹線郵路自宜蘭縣城開始,北至基隆廳後南經臺北府城,之後途經各城到全臺灣最南的縣城——恆春縣城[1][2]。
站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今)
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宜蘭 |
正站 |
臺北府宜蘭縣 |
宜蘭縣宜蘭市
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頭圍 |
腰站 |
臺北府宜蘭縣 |
宜蘭縣頭城鎮
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大里簡 |
腰站 |
臺北府宜蘭縣 |
宜蘭縣頭城鎮
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頂雙溪 |
正站 |
臺北府基隆廳 |
新北市雙溪區
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龍潭堵 |
腰站 |
臺北府基隆廳 |
新北市瑞芳區
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基隆 |
正站 |
臺北府基隆廳 |
基隆市
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水返腳 |
腰站 |
臺北府基隆廳 |
新北市汐止區
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臺北 |
總站 |
臺北府淡水縣 |
臺北市
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桃仔園 |
腰站 |
臺北府淡水縣 |
桃園市桃園區
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中壢 |
正站 |
臺北府淡水縣 |
桃園市中壢區
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大湖口 |
腰站 |
臺北府新竹縣 |
新竹縣湖口鄉
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竹塹 |
正站 |
臺北府新竹縣 |
新竹市
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維新莊 |
正站 |
臺灣府苗栗縣 |
苗栗縣苗栗市
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後壠 |
正站 |
臺灣府苗栗縣 |
苗栗縣後龍鎮
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吞霄 |
腰站 |
臺灣府苗栗縣 |
苗栗縣通霄鎮
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大甲 |
正站 |
臺灣府苗栗縣 |
臺中市大甲區
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彰化 |
正站 |
臺灣府彰化縣 |
彰化縣彰化市
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挖仔街 |
腰站 |
臺灣府彰化縣 |
彰化縣永靖鄉[3]
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張熙厝 |
正站 |
臺灣府雲林縣 |
約在今雲林縣莿桐鄉、斗六市一帶[註 5]
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斗六 |
正站 |
臺灣府雲林縣 |
雲林縣斗六市
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大埔林 |
腰站 |
臺南府嘉義縣 |
嘉義縣大林鎮
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嘉義 |
正站 |
臺南府嘉義縣 |
嘉義市
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急水溪 |
腰站 |
臺南府嘉義縣 |
臺南市
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茅港尾 |
正站 |
臺南府嘉義縣 |
臺南市下營區
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看西 |
腰站 |
臺南府安平縣 |
臺南市新市區
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臺南 |
總站 |
臺南府安平縣 |
臺南市中西區一帶
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橋仔頭 |
腰站 |
臺南府鳳山縣 |
高雄市橋頭區
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鳳山 |
正站 |
臺南府鳳山縣 |
高雄市鳳山區
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東港 |
腰站 |
臺南府鳳山縣 |
屏東縣東港鎮
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枋寮 |
正站 |
臺南府鳳山縣 |
屏東縣枋寮鄉
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楓港 |
正站 |
臺南府恆春縣 |
屏東縣枋山鄉
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恆春 |
正站 |
臺南府恆春縣 |
屏東縣恆春鎮
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- 支線郵路
站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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利澤簡 |
傍站 |
臺北府宜蘭縣 |
宜蘭縣五結鄉 |
在宜蘭南邊
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蘇澳 |
傍站 |
臺北府宜蘭縣 |
宜蘭縣蘇澳鎮 |
終點
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站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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滬尾 |
傍站 |
臺北府淡水縣 |
新北市淡水區 |
終點
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站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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三叉河 |
傍站 |
臺灣府苗栗縣 |
苗栗縣三義鄉 |
西南接大甲,東北接大湖
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大湖 |
傍站 |
臺灣府苗栗縣 |
苗栗縣大湖鄉 |
終點
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站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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葫蘆墩 |
傍站 |
臺灣府臺灣縣 |
臺中市豐原區 |
西南接彰化,東北接罩蘭
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罩蘭 |
傍站 |
臺灣府臺灣縣 |
苗栗縣卓蘭鎮 |
終點
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站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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南投 |
傍站 |
臺灣府臺灣縣 |
南投縣南投市 |
西北接彰化,東北接埔里社,東南接集集
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集集 |
傍站 |
臺灣府埔里社廳 |
南投縣集集鎮 |
西北接南投,東北接水裡社
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水裡社 |
傍站 |
臺灣府埔里社廳 |
南投縣水里鄉 |
西南接集集,北接埔里社
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埔里社 |
傍站 |
臺灣府埔里社廳 |
南投縣埔里鎮 |
南接水裡社,西南接南投
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站名 |
站別 |
所在行政區(清) |
所在行政區(今) |
備註
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埤南 |
傍站 |
臺東直隸州 |
臺東縣臺東市 |
西邊與東港或楓港有路線相接,北接北絲鬮
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北絲鬮 |
傍站 |
臺東直隸州 |
臺東縣卑南鄉 |
終點
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郵票與郵資
臺灣郵政的郵票分成免費供官方使用的「臺灣郵票」與賣給民間使用的「郵政商票」[1],而集郵家們常將兩種統稱為「臺灣郵票」或「站票」(站指「郵站」)[2]。而不管是哪一種均是由郵政總局刊印,是以木刻版印製的黑色郵票,使用的紙質為橫紋連史紙或無紋黃竹紙,每張紙可印五張郵票(上下左右中),而每張郵票又分成郵票聯與存根聯,兩聯的騎縫處印有字號一欄,重量、年月日與字號等欄空白,由貼用單位臨時填入[2]。
「臺灣郵票」統一由郵政總局供應給各級行政部門(發至縣、廳級[註 6])、軍事機關、特設官司(《大清會典》以外新設者,如礦務局、通商局等)[2]。「臺灣郵票」有兩版,依板模組成可再細分出10多種,兩版的差別在存根聯上,第一版上端只有「根」字,第二版改為「郵票根」[2]。
「郵政商票」會先加蓋各郵站代字[註 7],再送交各鎮臺衙門,由鎮臺衙門轉發給各正站與傍站,各站站書簽收,之後負責保管與發售[2]。此外「郵政商票」並不會預先發售,而是寄件人到郵站寄件後,由站書填寫相關資訊,再將存根聯給寄件人,郵票聯貼在郵件上[2]。「郵政商票」上雖未印面額,但每黏一張便收費20文,故實際上是有價憑證[2]。「郵政商票」只有一版,但依板模組成可再細分為3種[2]。
郵資多寡視郵件重量與寄件距離而定,如重量在一兩以內,路程在一站以內(即寄件到下一個正站或傍站),則收費20文,而重量在一兩五錢內,遞程超過一站加收20文,之後依此類推[1][2]。而傍站因為郵件量少,故費用改為每站票錢30文,一兩以外每五錢加收30文[2]。而如果是要寄到比終點站更遠的地方,每一里加收力錢10文[2]。另外關於重量的計算方式,九錢多直接視為一兩,不滿九錢者視為五錢,不滿四錢則不算,如實際重量一兩九錢視為二兩、實際重量一兩七錢視為一兩五錢、實際重量一兩三錢視為一兩[2]。
其他
龍馬圖郵票
- 龍馬圖郵票:為1888年向英國倫敦維爾金生公司訂製的郵票,該年7月送至臺灣,但不知何故臺灣郵政並未發行此一郵票,而這些郵票後來變成臺灣鐵路的車票[2][7]。該郵票全套兩枚,僅差在刷色一種是紅色,另一種是綠色,郵票中間是飛龍銀馬圖案,四角是阿拉伯數字「20」,上面邊框寫著「FORMOSA」,下面邊框寫著「CHINA」,右邊邊框寫著「大清臺灣郵政局」,左邊邊框寫著「制錢貳拾文」,用凹版印刷製成,使用的是白色明薄紙,全張枚數有25張[2][7]。
- 小龍加蓋臺灣郵票:是指加蓋了「FORMOSA」或「臺灣郵票」的「海關二次雲龍郵票」,全張40枚,分左右兩格,左格加蓋「FORMOSA」,右格加蓋「臺灣郵票」,面額分成3分銀或5分銀,大多是無齒孔票,僅部分5分銀郵票有齒孔,共有6種,使用紅色油墨加蓋[2]。加蓋者不明,可能是清朝海關郵政或劉銘傳的臺灣郵政所蓋[2],後因故未發行。
註釋
参考文献