L'article 5 de la Constitution de la Belgique fait partie du titre premier De la Belgique fédérale, de ses composantes et de son territoire. Il traite des provinces.
L'alinéa 1er date du mais n'est entré en vigueur qu'au . Il était à l'origine — sous l'ancienne numérotation — l'article premier, alinéa 2.
L'alinéa 2 date du et était à l'origine — sous l'ancienne numérotation — l'article premier, alinéa 5.
L'alinéa 3 date du et était à l'origine — sous l'ancienne numérotation — l'article premier, alinéas 6 et 7.
Le texte
« La Région wallonne comprend les provinces suivantes : le Brabant wallon, le Hainaut, Liège, le Luxembourg et Namur. La Région flamande comprend les provinces suivantes : Anvers, le Brabant flamand, la Flandre occidentale, la Flandre orientale et le Limbourg[1]. »
« Il appartient à la loi[2] de diviser, s'il y a lieu, le territoire en un plus grand nombre de provinces. »
« Une loi peut soustraire certains territoires dont elle fixe les limites, à la division en provinces, les faire relever directement du pouvoir exécutif fédéral et les soumettre à un statut propre. Cette loi doit être adoptée à la majorité prévue à l'article 4, dernier alinéa. »
Histoire
Avant la renumérotation, l'article 5 était le premier article de la Constitution. Le Congrès national avait maintenu les neuf provinces héritées de l'occupation française et déjà maintenues sous la domination hollandaise malgré la demande, par un membre du Congrès, de créer une province de Tournai[3]. On décida de laisser la possibilité à la loi de créer une province supplémentaire, bien que ça ne fut jamais fait.
Le nom des provinces apparaît par ordre alphabétique pour ne pas « faire de distinction entre elles »[4].
L'alinéa 1er de l'article a été modifié lors de la révision du et est entré en vigueur le . Cela a eu pour conséquences de scinder l'ancienne province de Brabant. L'arrondissement de Nivelles constitue le nouveau Brabant wallon, les arrondissements de Louvain et de Hal-Vilvorde constituent le nouveau Brabant flamand et l'arrondissement de Bruxelles est extra-provincialisé[5].
Alinéa 3 : une tentative de réponse à la crise des Fourons
L'alinéa 3 de l'article a été introduit dans la Constitution le , sous le gouvernement de Gaston Eyskens. Les régions étaient également créées le même jour, mais il faudra cependant attendre la loi spéciale du pour la mise en application de cette disposition. Le fait d'attribuer la commune des Fourons à la Région flamande ou wallonne ne suscitait aucun consensus politique. Le pouvoir constituant a donc envisagé d'extra-provincialiser la commune des Fourons et par conséquent de l'extra-régionaliser.
Cette disposition n'a cependant jamais été appliquée car, bien qu'elle permette de faire d'une commune une « commune sans région », chaque commune fait partie d'une région linguistique[6] et donc d'une Communauté.
Notes et références
↑Dans la version française de la Constitution, la première phrase concerne la Région wallonne, la seconde la Région flamande et les provinces sont citées par l'ordre alphabétique de leur nom français. Dans la version néerlandaise de la Constitution, la première phrase concerne la Région flamande, la seconde la Région wallonne et les provinces sont citées par l'ordre alphabétique de leur nom néerlandais. Dans la version allemande de la Constitution, la première phrase concerne la Région wallonne, la seconde la Région flamande et les provinces sont citées par l'ordre alphabétique de leur nom allemand.
↑L'art. 6 §1er VIII 1° de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles attribue aux régions la compétence prévue à l'article 5 al. 2. Il ne faut donc pas lire « loi » mais « décret ».
↑A. NEUT, La Constitution belge expliquée, Gand, 1842, p.32.
↑A. NEUT, La Constitution belge expliquée, Gand, 1842, p.31.
↑Il existe néanmoins un gouverneur de la Région de Bruxelles-Capitale auquel on a ajouté un vice-gouverneur
