Административно-территориальное деление Таджикистана — определяется Конституционным Законом Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года № 101 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Таджикистан»[1].
Согласно этому закону, административно-территориальными единицами и населенными пунктами Таджикистана являются:
Самое раннее упоминание о территориальных единицах земель, населённых предками таджиков сохранилось в «Авесте». Так, страна называлась «дахью» (авест.«dahyu-», тадж.деҳа) и состояла из нескольких областей — «гава» (авест.«gava-»), которые объединяли несколько сельских общин — «вис» (авест.«wīs-»). Вместе с тем, «дахью» было понятием прежде всего территориальным, географическим, нередко указывавшим и на значительную этническую общность, но ещё не самая административная единица в составе сложившегося государства. Во главе «дахью» стоял «дахьюпати» (авест.«dahyu-pati-»), «гава» управлялась «гавапати» (авест.«gava-pati-»), «вис» — «виспати» (авест.«wīs-pati-»)[5].
В более поздние времена территория современного Таджикистана входила в состав Ахеменидской империи. Вся Ахеменидская держава была разделена на военно-податные округа — сатрапии (др.-перс.xšaθra — царство; перс.شهر, тадж.шаҳр), которые управлялись наместниками — сатрапами (др.-перс.xšaθrapāvan — хранитель царства; пехл.šatrap, новоперс.شهربان, тадж.шаҳрбон). При Дарии I, согласно сообщению Геродота, было 20 сатрапий[6]. Территория современного Таджикистана входила в XIX сатрапию.
Государство Саманидов включало в себя две крупные области: Мавераннахр и Хорасан. К Мавераннахру относились все территории, расположенные к северу от Амударьи. Среди них ведущими в экономическом, культурном и политическом отношении были Бухара, Самаркандский Согд, Уструшана, Чач, Илак, Фергана, Кеш, Насаф. К Саманидскому государству в той или иной степени принадлежали и области в бассейне верхнего течения и притоков Амударьи — Чаганиан, Хутталь, Кубадиян, Ахарун, Шуман, Вашгирд, Рашт, Кумед, Бадахшан, Курран, Шикинан, Вахан, Рушан, то есть области на территории современного Центрального, Южного и Восточного Таджикистана и Северо-Восточного Афганистана. Области (перс.ولایت — вилайат) делились на рустаки (перс.روستاق — округа), те в свою очередь — на города и деревни[7].
Бухарский эмират
В административном отношении Бухарский эмират, куда входила территория современного Таджикистана, в начале XX в. делился на 23 бекства (перс.بیکیﮔرى) и 9 туманов (монг.تومان).
До последней четверти XIX в.Каратегин и Дарваз были независимыми шахствами, управлявшимися местными правителями — шахами (перс.ﺷﺎه). В Каратегине в рассматриваемый период насчитывалось пять амлякдарств (перс.املاک داری), в Дарвазе — семь. Аннексировав Каратегин и Дарваз, Бухарский эмират преобразовал их в бекства (перс.بیکیﮔرى), которые управлялись назначенными Бухарой чиновниками — беками (тюрк.بیک). Бекам, в свою очередь подчинялись диванбеги (тюрк.دیوان بیگی), ясаулбаши (тюрк.یساولباشی), курбаши (тюрк.قورباشی), кази (араб.قاضی) и раис (араб.رئیس).
Каждое бекство делилось на несколько мелких административных единиц — амляк (араб.املاک) и мирхазар (перс.میرهزار), во главе которых стояли соответственно амлякдары (перс.املاک دار) и мирхазары (перс.میرهزار). Низшим чином сельской администрации являлся арбаб (араб.ارباب — староста), обычно один на каждую деревню.
На Западном Памире имелось четыре шахства. Каждое шахство делилось на административные единицы, называвшиеся сада (перс.صده — сотня) или панджа (перс.پنجه — пятерка). Шугнан и Рушан делились на шесть сада каждый. Во главе каждой сада или панджа стоял аксакал (тюрк.آقسقال — старейшина), а в более мелких административных единицах — арбаб или мирдех (перс.میرده)[8].
12 июня1924 года было принято постановление Центрального Комитета Российской коммунистической партии (большевиков) о национальном размежевании республик Средней Азии. В сентябре 1924 года Чрезвычайная сессия ЦИК Туркестанской АССР приняла постановление о национально-государственном размежевании и образовании Туркменской ССР и Узбекской ССР с входящей в её состав Таджикской автономной областью.
Таджикская АССР была образована 14 октября1924 года. 5 ноября 1924 года Таджикская национальная комиссия по национально-государственному размежеванию советских республик Средней Азии обратилась в Политбюро ЦК РКП(б) с просьбой об образовании на Памире автономной области и о присоединении её к Таджикской АССР. Возможно, именно этот факт и стал главной причиной образования вместо ранее намеченной Таджикской автономной области Автономной Республики, поскольку две автономные области не могли войти в одно и то же автономное образование[9].
27 ноября 1924 года вторая сессия ЦИК СССР утвердила решение об образовании Автономной Таджикской ССР в составе Узбекской ССР. В состав Таджикской АССР вошли 12 волостей Самаркандского и Ходжентского уездов Самаркандской области (без Самарканда и Ходжента) Туркестанской АССР и почти вся восточная часть Бухарской ССР (с Гармским, Гиссарским, Кулябским, Курган-Тюбинским и частю Сары-Ассийского вилайетов).
15 марта 1925 года на торжественном митинге в кишлаке Душанбе была провозглашена «Декларация об образовании свободного автономного Таджикистана».
С 1 по 12 декабря 1926 года в Душанбе состоялся I Учредительный съезд Советов Таджикской АССР, который 1 декабря 1926 года принял Декларацию об образовании Таджикской АССР и вхождении её в состав Узбекской ССР.
В состав Таджикской АССР входили одна автономная и 6 административных областей (вилайетов)[11]:
В 1929 годуДушанбе был переименован в Сталинабад, а в середине того же года все области были преобразованы в округа.
10 мая1929 года, решением III съезда Советов Узбекской ССР Ходжентский округ был передан в состав Таджикской АССР (фактическая передача была завершена в октябре 1929 года).
В начале 1930 года Ура-Тюбинский округ вошёл в состав Ходжентского округа Таджикской ССР; 30 июля 1930 года упразднены также Гиссарский и Пенджикентский округа. Таким образом, в республике осталось 4 округа (Гармский, Кулябский, Курган-Тюбинский, Ходжентский) и Автономная Горно-Бадахшанская область.
1 октября1931 года оставшиеся округа были упразднены, все входившие в них районы на следующие семь-восемь лет приобрели республиканское подчинение.
10 апреля1951 годаСталинабадская область была упразднена, её административные районы перешли в прямое республиканское подчинение. Тогда же центр Гармской области был переведён из пгт Гарм в город (ныне также пгт) Навабад.
В 1955—1962 гг. областное деление Таджикской ССР (за исключением ГБАО) было ликвидировано: 24 августа1955 года упразднили Кулябскую и Гармскую области, 28 марта1962 года — Ленинабадскую область. При этом к ГБАО отошёл Калаи-Хумбский район бывшей Гармской области[12]. Административные районы упраздненных областей перешли в прямое республиканское подчинение. В 1961 году столице Таджикистана было возвращено её историческое название — Душанбе.
Вторично области в Таджикистане образовались в 1970-х годах: 23 декабря1970 года была восстановлена в прежних границах Ленинабадская область, 29 декабря1973 года — Кулябская, в апреле 1977 года — Курган-Тюбинская. До полного воссоздания прежней сетки АТД 1944—1947 гг. не хватало реставрации Гармской и Сталинабадской областей, что, кстати, планировалось.
В 1987 годуТаджикская ССР делилась на 1 АО, 3 области, 8 районов республиканского подчинения и 5 городов республиканского подчинения (Душанбе, Нурек, Орджоникидзеабад [ныне Вахдат], Рогун, Турсунзаде). В сентябре 1988 года упразднены Кулябская и Курган-Тюбинская области, а на их месте образовывается новая Хатлонская область с центром в Курган-Тюбе, включавшая также и город Нурек. 26 февраля1991 года Постановлением № 246 Верховного Совета Таджикской ССР городу Ленинабаду было возвращено его историческое название — Худжанд. Область сохранила своё советское название.
Постсоветский период
9 сентября1991 года Таджикская ССР провозгласила свою независимость от СССР и стала называться «Республика Таджикистан». В 1991 году Хатлонская область была разделена на Кулябскую и Курган-Тюбинскую области. Однако их обособление было недолгим: уже 2 декабря1992 года обе области объединились во вторично образованную Хатлонскую область, в состав которой также вошли город Нурек и Яванский район[13].
11 апреля1992 года Совет Народных Депутатов Горно-Бадахшанской автономной области в одностороннем порядке провозгласил ГБАО Автономной Республикой Бадахшан[14], однако Верховный Совет Республики Таджикистан не признал решение СНД ГБАО[15].
В 1997 году Таджикистан включал одну АО — Горно-Бадахшанскую, две административные области — Ленинабадскую и Хатлонскую, 11 районов республиканского подчинения.
11 ноября2000 года Ленинабадская область была переименована в Согдийскую.
В середине 2000-х годов д.т. н. профессор Бури Каримов, бывший председатель Госплана Таджикской ССР, выступил с предложением о воссоздании прежней сетки АТД 1944—1947 гг.[16], которая совпадает с историко-культурными областями Таджикистана: