Segunda Guerra Fria[1][2] ou Nova Guerra Fria[3][4][5] são termos que se referem ao aumento das tensões políticas, sociais, ideológicas, informativas e militares no século XXI entre os Estados Unidos e a China. Tais termos também são usados para descrever tais tensões nas relações entre os Estados Unidos e a Rússia, o principal Estado sucessor da antiga União Soviética, que foi uma das principais potências da Guerra Fria até a sua dissolução em 1991. Alguns analistas usam o termo "guerra fria" como uma comparação com o período original da Guerra Fria, enquanto outros duvidam que qualquer atual tensão levaria a outra "guerra fria" e desencorajam o uso do termo.
Fontes anteriores,[6][7][8] como os acadêmicos Fred Halliday,[9][10] Alan M. Wald[11] e David S. Painter,[12] usaram os termos intercambiáveis para se referir às fases 1979 –1985 e/ou 1985–1991 da Guerra Fria. Algumas outras fontes[13][14] usaram termos semelhantes para se referir à Guerra Fria de meados da década de 1970. O colunista William Safire argumentou em um editorial do New York Times de 1975 que a política de distensão do governo Nixon com a União Soviética havia falhado e que a "Segunda Guerra Fria" estava em andamento.[15] O acadêmico Gordon H. Chang em 2007 usou o termo "Guerra Fria II" para se referir ao período após a reunião de 1972 na China entre o então presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon, e o presidente do Partido Comunista da China, Mao Zedong.[16]
Em 1998, George Kennan descreveu a votação do Senado dos EUA para expandir a OTAN para incluir a Polônia, a Hungria e a República Tcheca como "o início de uma nova guerra fria" e previu que "os russos reagiriam gradualmente de forma bastante adversa, o que afetará seus políticas".[17]
O jornalista Edward Lucas escreveu seu livro A Nova Guerra Fria: Como o Kremlin Ameaça a Rússia e o Ocidente, de 2008, alegando que uma nova guerra fria entre a Rússia e o Ocidente já havia começado.[18]
"Nova Guerra Fria"
Em junho de 2019, os professores Steven Lamy e Robert D. English da Universidade do Sul da Califórnia (USC) concordaram que a “nova Guerra Fria” distrairia os partidos políticos de questões maiores, como globalização, aquecimento global, pobreza global, desigualdade crescente e populismo de extrema-direita. No entanto, Lamy disse que a nova Guerra Fria ainda não havia começado, enquanto English disse que já havia começado. English disse ainda que a China representa uma ameaça muito maior do que a Rússia na guerra cibernética, mas não tanto quanto o populismo de extrema-direita dentro de Estados liberais como os Estados Unidos.[19]
Em seu discurso de setembro de 2021 na Assembleia Geral das Nações Unidas, o presidente estadunidense Joe Biden disse que os Estados Unidos “não estão buscando uma nova Guerra Fria ou um mundo dividido em blocos rígidos”. Biden disse ainda que o seu país cooperaria "com qualquer nação que intensifique e busque uma solução pacífica para desafios compartilhados", apesar de "intensa discordância em outras áreas, porque todos sofreremos as consequências de nosso fracasso".[20][21]
O oficial sênior de defesa dos EUA Jed Babbin,[22] o professor da Universidade de Yale David Gelernter,[23] o editor do Firstpost R. Jagannathan,[24] Subhash Kapila do Grupo de Análise do Sul da Ásia[25] e o ex-primeiro-ministro australiano Kevin Rudd,[26] além de algumas outras fontes[27][28] usaram o termo (ocasionalmente usando o termo "Guerra Fria do Pacífico")[22] para se referir às tensões entre os Estados Unidos e a China nas décadas de 2000 e 2010.
As conversas sobre uma "nova Guerra Fria" entre um bloco de países liderado pelos Estados Unidos por um lado e o suposto bloco "Pequim-Moscou", incluindo referências explícitas a ela na mídia oficial da RPC, intensificaram-se no verão de 2016 como resultado da disputa territorial no Mar da China Meridional,[29] quando a China desafiou a decisão do Tribunal Permanente de Arbitragem na disputa. Em julho de 2016, os Estados Unidos anunciaram que implantariam o Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) na Coreia do Sul, um movimento ressentido pela China, bem como pela Rússia e pela Coreia do Norte.[30]
Donald Trump, que tomou posse como presidente estadunidense em 20 de janeiro de 2017, havia dito repetidamente durante sua campanha presidencial que considerava a China uma ameaça, uma postura que aumentou as especulações sobre a possibilidade de uma "nova guerra fria com a China".[31][32][33] Minxin Pei, professor do Claremont McKenna College, disse que a vitória de Trump nas eleições e a sua "ascensão à presidência" poderiam aumentar as chances dessa possibilidade.[34] Em março de 2017, a revista autodeclarada socialista Monthly Review disse: "Com a ascensão do governo Trump, a nova Guerra Fria com a Rússia foi suspensa" e também que "o governo Trump planeja mudar da Rússia para China como seu principal concorrente".[35]
Em julho de 2018, Michael Collins, vice-diretor assistente do centro de missão da CIA na Ásia Oriental, disse ao Fórum de Segurança de Aspen, no Colorado, que acreditava que a China sob o líder supremo e secretário-geralXi Jinping, embora não estivesse disposta a ir à guerra, estava travando um "tipo silencioso da guerra fria" contra os Estados Unidos, buscando substituir os estadunidenses como a principal potência global. Ele elaborou ainda: "O que eles estão travando contra nós é fundamentalmente uma guerra fria — uma guerra fria não como vimos durante a Guerra Fria (entre os Estados Unidos e a União Soviética), mas uma 'guerra fria' por definição".[36]
Em fevereiro de 2019, Joshua Shifrinson, professor associado da Universidade de Boston, criticou as preocupações com as tensões entre a China e os Estados Unidos como "exageradas", dizendo que a relação entre os dois países é diferente daquela das relações entre Estados Unidos e União Soviética durante a Guerra Fria original, que os fatores de rumo a outra era de bipolaridade são incertos e que a ideologia desempenha um papel menos proeminente entre a China e os EUA.[37]
Em abril de 2019, o economista e acadêmico da Universidade de Yale, Stephen S. Roach, escreveu: "A economia dos EUA está mais fraca agora do que durantea Guerra Fria 1.0" e recomendou que os EUA e a China melhorassem suas relações, principalmente resolvendo sua guerra comercial, ou enfrentariam uma "Guerra Fria 2.0".[38]
Em janeiro de 2020, o colunista e historiador Niall Ferguson opinou que a China é um dos principais atores desta "nova Guerra Fria", cujos poderes são "econômicos e não militares" e que o papel da Rússia é "bastante pequeno".[39] Ferguson também escreveu: "Em comparação com a década de 1950, os papéis foram invertidos. A China é agora o gigante, a Rússia o pequeno ajudante malvado. A China sob Xi permanece surpreendentemente fiel à doutrina de Marx e Lenin. A Rússia sob Putin voltou ao czarismo."[39] Ferguson escreveu ainda que esta nova versão da Guerra Fria é diferente da Guerra Fria original porque os Estados Unidos "estão tão entrelaçados com a China" no ponto em que a "dissociação" é, como outros argumentaram, "uma ilusão" e porque "os aliados tradicionais da América estão muito menos ansiosos para alinhar-se com Washington contra Pequim." Ele escreveu ainda que a nova Guerra Fria "mudou do comércio para a tecnologia" quando os EUA e a China assinaram seu acordo comercial.[39] Em uma entrevista em fevereiro de 2020 ao The Japan Times, Ferguson sugeriu que, para "conter a China", os EUA "trabalhassem de forma inteligente com seus aliados asiáticos e europeus", como os EUA haviam feito na Guerra Fria original.[40]
Em 24 de maio de 2020, o ministro das Relações Exteriores da China,Wang Yi, disse que as relações com os EUA estavam à beira de uma "nova Guerra Fria" depois de serem alimentadas por tensões sobre a pandemia de COVID-19.[41] Em junho de 2020, o cientista político do Boston College, Robert S. Ross, escreveu que os EUA e a China "estão destinados a competir [mas] não destinados a conflitos violentos ou guerra fria".[42] No mês de julho seguinte, Ross disse que o governo Trump "gostaria de se desvincular totalmente da China. Sem comércio, sem trocas culturais, sem trocas políticas, sem cooperação em qualquer coisa que se assemelhe a interesses comuns."[43]
Em agosto de 2020, um professor da Universidade La Trobe, Nick Bisley, escreveu que a rivalidade EUA-China "não será uma Guerra Fria", mas "será mais complexa, mais difícil de gerenciar e durará muito mais tempo". Ele escreveu ainda que comparar a antiga Guerra Fria com a rivalidade em curso "é um empreendimento arriscado".[44]
Em setembro de 2020, o secretário-geral da ONU, António Guterres, alertou que as crescentes tensões entre os EUA sob Trump e a China sob Xi estavam levando a "uma Grande Fratura" que se tornaria custosa para o mundo. Xi Jinping respondeu dizendo que "a China não tem intenção de combater uma Guerra Fria ou uma guerra quente com nenhum país".[45]
Em março de 2021, o professor da Universidade de Columbia, Thomas J. Christensen, escreveu que uma guerra fria entre os EUA e a China “é improvável” em comparação com a Guerra Fria original, citando a proeminência da China na “cadeia de produção global” e a ausência da disputa entre autoritarismo vs. democracia liberal. Christensen aconselhou ainda os preocupados com as tensões entre as duas nações a pesquisar o papel da China na economia global e sua "política externa em relação a conflitos internacionais e guerras civis" entre forças liberais e autoritárias. Ele observou ainda a abordagem diferente planejada do presidente estadunidense Joe Biden em relação ao antecessor, Donald Trump.[46]
Em 7 de novembro de 2021, o conselheiro de segurança nacional do presidente Joe Biden, Jake Sullivan, afirmou que os EUA não buscam mais mudanças no sistema na China,[47] marcando uma clara ruptura com a política adotada por administrações anteriores. Sullivan disse que os EUA não estão buscando uma nova Guerra Fria com a China, mas sim um sistema de coexistência pacífica.[48]
Em novembro de 2021, Hal Brands e um professor de Yale, John Lewis Gaddis, escreveram em seu artigo de Foreign Affairs que a China e os EUA estão entrando em "uma nova guerra fria", o que significa "uma rivalidade internacional prolongada, pois as guerras frias nesse sentido são tão antigas quanto como a própria história." Brands e Gaddis escreveram ainda que esta não foi "a Guerra Fria" e que "o contexto é bem diferente". Ambos os autores diferenciaram a "Guerra Fria Soviética-Estadunidense" da "Guerra Fria Sino-Estadunidense".[49]
Fontes discordam sobre se um período de tensão global análogo à Guerra Fria é possível no futuro,[51][52][53][54][55] enquanto outros usaram o termo para descrever as tensões, hostilidades e rivalidades políticas em curso que se intensificaram dramaticamente em 2014 entre Rússia, Estados Unidos e seus respectivos aliados.[56]
Em 2013, Michael Klare comparou na RealClearPolitics as tensões entre a Rússia e o Ocidente ao conflito por procuração em curso entre a Arábia Saudita e o Irã.[57] O professor Philip N. Howard da Universidade de Oxford argumentou que uma nova guerra fria estava sendo travada através da mídia, guerra de informação e guerra cibernética.[4] Em 2014, figuras notáveis como Mikhail Gorbachev alertaram, tendo como pano de fundo um confronto entre a Rússia e o Ocidente sobre a Guerra Russo-Ucraniana,[58][59] que o mundo estava à beira de uma nova guerra fria, ou que ela já estava ocorrendo.[60][61] O cientista político estadunidense Robert Legvold também acredita que começou em 2013 durante a crise na Ucrânia.[62][63] Outros argumentaram que o termo não descrevia com precisão a natureza das relações entre a Rússia e o Ocidente.[64][65]
Stephen F. Cohen,[66] Robert D. Crane,[67] e Alex Vatanka[68] referiram-se a uma "Guerra Fria EUA-Rússia". Andrew Kuchins, um cientista político americano e Kremlinologist falando em 2016, acreditava que o termo era "inadequado para o conflito atual", pois pode ser mais perigoso do que a Guerra Fria.[69]
Embora as novas tensões entre a Rússia e o Ocidente tenham semelhanças com as da Guerra Fria, também há grandes diferenças, como o aumento dos laços econômicos da Rússia moderna com o mundo exterior, o que pode restringir as ações da Rússia[70] e fornecer-lhe novas vias para exercer influência, como na Bielorrússia e na Ásia Central, que não viram o tipo de ação militar direta que a Rússia engajou em ex-Estados soviéticos menos cooperativos, como a Ucrânia e a região do Cáucaso.[71] O termo "Guerra Fria II" foi, portanto, descrito como um equívoco.[72]
Alguns observadores, incluindo o presidente sírio Bashar al-Assad,[75] classificaram a Guerra Civil Síria como uma guerra por procuração entre a Rússia e os Estados Unidos[76][77] e até mesmo como uma "proto-guerra mundial".[78] Em janeiro de 2016, altos funcionários do governo do Reino Unido teriam registrado seus crescentes temores de que "uma nova guerra fria" estivesse se desenrolando na Europa: "É realmente uma nova Guerra Fria lá fora. Em toda a UE, estamos vendo evidências alarmantes dos esforços russos para desfazer o tecido da unidade europeia em toda uma série de questões estratégicas vitais"[79]
Em entrevista à revista Time em dezembro de 2014, Gorbachev disse que os Estados Unidos sob o comando de Barack Obama estavam arrastando a Rússia para uma nova guerra fria.[80] Em fevereiro de 2016, na Conferência de Segurança de Munique, o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, disse que a OTAN e a Rússia "não estavam em uma situação de guerra fria, mas também não na parceria que estabelecemos no final da Guerra Fria",[81] enquanto o primeiro-ministro russo, Dmitry Medvedev, falando do que chamou de política "hostil e opaca" da OTAN em relação à Rússia, disse: "Pode-se chegar ao ponto de dizer que retrocedemos para uma nova Guerra Fria".[82] Em outubro de 2016 e março de 2017, Stoltenberg disse que a OTAN não buscava "uma nova Guerra Fria" ou "uma nova corrida armamentista" com a Rússia.[83][84]
Em fevereiro de 2016, o acadêmico universitário da Escola Superior de Economia e acadêmico visitante da Universidade Harvard, Yuval Weber, escreveu em E-International Relations que "o mundo não está entrando na Segunda Guerra Fria", afirmando que as atuais tensões e ideologias de ambos os lados não são semelhantes às os da Guerra Fria original, que as situações na Europa e no Oriente Médio não desestabilizam outras áreas geograficamente e que a Rússia "está muito mais integrada com o mundo exterior do que a União Soviética jamais esteve".[85] Em setembro de 2016, quando perguntado se achava que o mundo havia entrado em uma nova guerra fria, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, argumentou que as atuais tensões não eram comparáveis às da Guerra Fria. Ele observou a falta de uma divisão ideológica entre os Estados Unidos e a Rússia, dizendo que os conflitos não eram mais ideologicamente bipolares.[86]
Em agosto de 2016, Daniel Larison, da revista The American Conservative, escreveu que as tensões entre a Rússia e os Estados Unidos não "constituiriam uma 'nova Guerra Fria'", especialmente entre democracia e autoritarismo, o que Larison considerou mais limitado e não tão significativo em 2010 quanto o da era soviética.[87]
Em outubro de 2016, John Sawers, ex-chefe do MI6, disse que achava que o mundo estava entrando em uma era possivelmente "mais perigosa" do que a Guerra Fria, pois "não temos esse foco em uma relação estratégica entre Moscou e Washington".[88] Da mesma forma, Igor Zevelev, membro do Wilson Center, disse que "não é uma Guerra Fria, mas uma situação muito mais perigosa e imprevisível".[89] A CNN opinou: "Não é uma nova Guerra Fria. Não é nem mesmo um calafrio profundo. É um conflito total".[89]
Em janeiro de 2017, uma ex-assessora do governo dos EUA, Molly K. McKew, disse ao Politico que os EUA venceriam uma nova guerra fria.[90] O editor da The New Republic, Jeet Heer, descartou a possibilidade como "igualmente preocupante, inflação de ameaças imprudentes, superestimando descontroladamente a extensão das ambições e poder russos em apoio a uma política dispendiosa" e muito centrado na Rússia enquanto "ignora a ascensão de poderes como China e Índia". Heer também criticou McKew por sugerir a possibilidade.[91] Jeremy Shapiro, membro sênior da Brookings Institution, escreveu em sua postagem no blog RealClearPolitics, referindo-se às relações EUA-Rússia: "Uma deriva para uma nova Guerra Fria parecia o resultado inevitável".[92]
Em março de 2018, os professores da Universidade de Harvard Stephen Walt[93] e, em seguida, Odd Arne Westad[94] criticaram a aplicação do termo para as tensões entre a Rússia e o Ocidente como "enganosa",[93] uma "distração"[93] e "simplista" demais para descrever a política internacional contemporânea mais complicada.
Em outubro de 2018, o analista militar russo Pavel Felgenhauer disse à Deutsche Welle que a nova Guerra Fria tornaria o Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário (INF) e outros tratados da era da Guerra Fria "irrelevantes porque correspondem a uma situação mundial totalmente diferente".[97] Em fevereiro de 2019, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, afirmou que a retirada do tratado INF não levaria a "uma nova Guerra Fria".[98][99][100][101]
Falando à imprensa em Berlim em 8 de novembro de 2019, um dia antes do 30º aniversário da queda do Muro de Berlim, o secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, alertou para os perigos representados pela Rússia e pela China e acusou especificamente a Rússia, "liderada por um ex-presidente oficial da KGB uma vez estacionado em Dresden ", de invadir seus vizinhos e esmagar a dissidência. Jonathan Marcus, da BBC, opinou que as palavras de Pompeo "pareciam declarar o início de uma segunda [Guerra Fria]".[102]
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↑
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