Élections législatives vanuataises de 2022

2020
Élections législatives vanuataises de 2022
52 sièges du Parlement (majorité absolue : 27 sièges)
13 octobre 2022
Corps électoral et résultats
Inscrits				302 258
Votants				133 486
				44,16 %  7,8
Blancs et nuls				1 174
	Vanua'aku Pati – Bob Loughman
	Voix			20 511
	15,50 %				3,4
	Sièges obtenus			7
	Union des partis modérés – Ishmael Kalsakau
	Voix			15 223
	11,51 %				3,8
	Sièges obtenus			7	2
	Mouvement de réunification pour le changement – Charlot Salwai
	Voix			9 830
	7,43 %				3,9
	Sièges obtenus			5	2
	Parti des dirigeants – Jotham Napat
	Voix			9 736
	7,36 %				5,1
	Sièges obtenus			5
Premier ministre
Sortant			Élu
Bob Loughman Vanua'aku Pati			Ishmael Kalsakau Union des partis modérés
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Les élections législatives vanuataises de 2022 ont lieu le 13 octobre 2022 afin de renouveler pour quatre ans les cinquante-deux sièges du Parlement du Vanuatu.

Le scrutin intervient de manière anticipée deux ans avant la date prévue. Confronté au risque d'une motion de censure, le Premier ministre Bob Loughman fait en effet dissoudre le Parlement par le Président Nikenike Vurobaravu. Son gouvernement perd toutefois sa majorité parlementaire lors du scrutin et le candidat de l'opposition sortante, Ishmael Kalsakau, est élu Premier ministre par la nouvelle assemblée le 4 novembre^[1].

Contexte

Législatives de 2020

Le Vanuatu possède un multipartisme marqué par un très grand nombre de partis. Les élections législatives de mars 2020 donnent lieu à un parlement particulièrement morcelé, près de vingt partis obtenant des sièges, dont onze n'en obtenant qu'un seul chacun. Le scrutin voit la victoire en termes de sièges des partis Terre et Justice, Vanua'aku Pati et du Mouvement de réunification pour le changement, qui obtiennent des résultats en hausse en termes de suffrages et de sièges. Bien qu'arrivé en tête des votes populaire, le Parti des dirigeants se positionne derrière eux en termes de sièges du fait du système électoral^[2],[3].

Les élections sont suivies un mois plus tard de la formation d'un gouvernement de coalition qui donne lieu à une alternance. Le Premier ministre sortant Charlot Salwai tente sans succès de maintenir la coalition réunissant le Mouvement de réunification pour le changement, le Parti des dirigeants, Terre et Justice, et le Parti national unifié, allant jusqu'à s'écarter au profit du dirigeant de Terre et Justice, Ralph Regenvanu.

Le chef de l'opposition sortante, Ishmael Kalsakau, négocie quant à lui une coalition entre son Union des partis modérés, le Vanua'aku Pati, la Confédération verte et plusieurs partis mineurs. Le dirigeant du Vanua'aku Pati, Bob Loughman, est proposé par Kalsakau pour en prendre la tête. Les deux blocs sont alors de tailles similaires au Parlement, ce qui les conduit tous deux à se déclarer capables de former un gouvernement^[4],[5]. Le 20 avril 2020, le Parlement élit finalement Bob Loughman au poste de Premier ministre par 31 voix pour et 21 contre^[6],[7].

Tentatives de réforme et dissolution

Le nouveau gouvernement s'accorde comme l'ancien sur la nécessité de réformer le système politique afin d'empêcher les changements d'allégeance et les motions de défiance qui caractérisent la vie politique du pays depuis les années 1990^[8]. Un référendum constitutionnel visant à mettre en œuvre ces réformes avait ainsi été prévu pour le 4 juin 2019, avant que des difficultés à voter son organisation ne conduisent finalement à son report puis son annulation de facto après la victoire de l’opposition.

Bob Loughman entreprend à son tour un projet d'importantes réformes, qui l'amènent à se heurter à de fortes oppositions dont notamment celle du Président Tallis Obed Moses. Lors de la première session ordinaire de 2022 organisée le 22 mai, ce dernier prononce le dernier discours d'ouverture de son mandat, au cours duquel il appelle le gouvernement à renoncer à son projet d'abolition du ministère de la Justice, avertissant qu'une telle réforme conduirait à un « régime dictatorial »^[9]. L'élection présidentielle organisée au scrutin indirect en juillet 2022 voit le remplacement de Tallis Obed Moses par Nikenike Vurobaravu, du Vanua'aku Pati, au bout de huit tours de scrutin^[10].

Si la réforme de la justice est finalement abandonnée, Bob Loughman tente néanmoins de faire modifier la durée du mandat du parlement afin de la faire passer de quatre à cinq ans^[11]. Courant août 2022, l'opposition au Premier ministre continue de grandir, conduisant au départ de 17 députés dont le ministre de l'Agriculture. Le chef de l'opposition, Ralph Regenvanu annonce ainsi disposer du soutien de 29 députés sur 52 en vue du vote d'une motion de censure. Avant que cette dernière ne soit mise au vote, Bob Loughman demande cependant au président Vurobaravu la dissolution du parlement. Ce dernier la signe le 19 août 2022, provoquant la tenue d'élections anticipées sous un délai de deux mois^[12]. Le Premier ministre accuse dans la foulée les membres dissidents de son gouvernement d'avoir rejoint l'opposition en raison de son refus de voter une augmentation du salaire des députés^[13].

L’opposition dépose un recours pour tenter de faire annuler la dissolution^[14]. Le 9 septembre 2022, la Cour suprême de Vanuatu (en) rejette le recours déposé par l'opposition, confirmant la convocation de nouvelles élections en octobre prochain^[15].

Système électoral

Le Parlement du Vanuatu est un parlement unicaméral composé de 52 sièges pourvus pour quatre ans au vote unique non transférable dans dix huit circonscriptions électorales de un à sept sièges chacune. Les électeurs votent pour un seul candidat dans leur circonscription, et les candidats ayant reçu le plus de voix dans celle-ci sont élus à hauteur du nombre de sièges qui y sont à pourvoir. Lorsqu'un seul siège est en jeu, le vote prend de fait la forme d'un scrutin uninominal majoritaire à un tour^[16],[17]

Après l'élection, les nouveaux députés doivent choisir un nouveau premier ministre, ou bien renouveler leur confiance dans le premier ministre sortant.

Sièges par circonscription^[18]

Tafea-extérieures Torres Banks Malo Maewo Paama Sheperds-extérieures Tongoa	Luganville/Aore Ambrym Epi	Ambae	Effate Pentecost	Port Vila Santo	Tanna Malekula	Total
1	2	3	4	6	7	52

Forces en présences

Principaux partis et dirigeants

Parti		Dirigeant	Circonscription
	Terre et justice	Ralph Regenvanu	Port Vila
	Union des partis modérés	Ishmael Kalsakau	Port Vila
	Vanua'aku Pati	Bob Loughman	Tanna
	Parti national unifié	Ham Lini	Pentecôte
	Nagriamel	Havo Molisale	(pas député)
	Réunification des mouvements pour le changement	Charlot Salwai	Pentecôte
	Parti du développement national	Christopher Emelee	îles Banks et Torres
	Parti progressiste populaire	Sato Kilman	Malekula
	Parti travailliste	Joshua Kalsakau	Éfaté
	Parti démocrate libéral	Willie Jimmy	Port Vila

Résultats

Résultats nationaux

Résultats des législatives vanuataises de 2022^[19]^,^[20]^,^[21]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Vanua'aku Pati	20 511	15,50	3,38	7
	Union des partis modérés	15 223	11,51	3,84	7	2
	Parti du développement rural	11 451	8,65	6,15	4	2
	Terre et justice	10 183	7,70	2,30	4	5
	Mouvement de réunification pour le changement	9 830	7,43	3,89	5	2
	Parti des dirigeants	9 736	7,36	5,06	5
	Groupe Iauko	8 093	6,12	4,15	3	1
	Parti national unifié	5 040	3,81	0,08	4
	Nagriamel	3 240	2,45	0,38	1
	Parti progressiste populaire	3 221	2,43	0,58	2	1
	Confédération verte	2 346	1,77	0,75	0	1
	Parti populaire pour l'unité et le développement	1 864	1,41	0,11	1
	Parti du développement national	1 624	1,23	0,23	2	1
	Pikinini Blong Kraon	1 334	1,01	Nv	0
	Mouvement Laverwo	1 320	1,00	Nv	1	1
	Parti pour le développement progressif	1 318	1,00	0,43	1
	Parti présidentiel	1 119	0,85	0,65	0
	Vemarana	1 038	0,78	0,27	0	1
	Mouvement unité pour le changement	1 020	0,77	Nv	1	1
	Mouvement libéral	1 002	0,76	1,43	1
	Nouveau parti national	886	0,67	0,40	0
	Mouvement coutumier ngwasoanda	868	0,66	0,24	1
	Mouvement Namarakieana	842	0,64	Nv	1	1
	Liswin	763	0,58	Nv	0
	Parti du peuple	732	0,55	0,31	0
	Mouvement communautaire de Vanuatu	714	0,54	0,17	0
	Piplos Sevisis Pati	672	0,51	Nv	0
	Autres partis[22]	4 364	3,30	–	0	–
	Indépendants	11 958	9,04	1,06	1	1
Votes valides		132 312	99,12
Votes blancs et invalides		1 174	0,88
Total		133 486	100	–	52
Abstention		168 772	55,84
Inscrits / participation		302 258	44,16

Résultats par circonscription

Les résultats sont les suivants^[23],[19] :

Ambae : 3 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	James Bule	PPUD	oui		James Bule	PPUD
	Jay Ngwele	PDR	oui		Jay Ngwele	PDR
	John Qetu	PNU	oui		John Qetu	PNU

Ambrym : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	John Salong	Terre et justice	oui		John Salong	Terre et justice
	Bruno Leingkone	PNU	oui		Bruno Leingkone	PNU

îles Banks : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Danny Silas	Terre et justice	oui		Jack Wona	PDN

îles Torrès : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Christopher Emelee	PDN	oui		Christopher Emelee	PDN

Éfaté (hors Port-Vila) : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jack Norris Kalmet	UPM	oui (mais avec l'étiquette du parti MRC)		Jack Norris Kalmet	MRC
	Bakoa Kaltongga	Parti des dirigeants	oui (mais avec l'étiquette du VP)		Andrew Samuel Kalpoilep	UPM
	Gillion William	Terre et justice	oui		Jean-Baptiste Tama	sans étiquette
	Hymak Anatole	Vanuatu d'abord	oui (mais à Malekula et avec l'étiquette de l'UPM)		Gloria Julia Kings	UPM
	John Ruben	VP	oui		Luo Jesse	UPM

Épi : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	John Roy Niel	PDP	oui		John Roy Niel	PDP
	Seoule Simeon	MRC	oui (mais avec l'étiquette du Mouvement laverwo)		Seoule Simeon	Mouvement laverwo

Luganville : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Matai Seremiah	Parti des dirigeants	oui		Matai Seremiah	Parti des dirigeants
	Marc Ati	groupe Iauko	oui		Marc Ati	groupe Iauko

Maewo : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ian Wilson	MNC	oui		Ian Wilson	MNC

Malekula : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Sanick Asang	PNU	oui		Sanick Asang	PNU
	Esmon Saimon	VP	oui		Esmon Saimon	VP
	John Sala	Terre et justice	non (mort en décembre 2021[24])		Sato Kilman	PPP
	Edmond Julun	Terre et justice	oui		Terry Alick	Terre et justice
	François Batick	MRC	oui		Hymak Anatole	UPM
	Marcelino Barthelemy	MRC	oui		Marcelino Barthelemy	MRC
	Gracia Chadrack	Parti des dirigeants	oui		Gracia Chadrack	Parti des dirigeants

Malo et Aore : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Rasu Wesley	VP	oui		Rasu Wesley	VP

Paama : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Andy Job Sam	Parti des dirigeants	oui		Andy Job Sam	Parti des dirigeants

Pentecôte : 4 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Marc Muelsul	PDR	oui		Marc Muelsul	PDR
	Charlot Salwai	MRC	oui		Charlot Salwai	MRC
	Sailas Bule	PNU	oui		Sailas Bule	PNU
	Ephraim Boereve	Terre et Justice	oui (mais avec l'étiquette du VP)		Blaise Sumptoh	PDR

Port-Vila : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ralph Regenvanu	Terre et Justice	oui		Ralph Regenvanu	Terre et Justice
	Kenneth Natapei	VP	oui		Justin Ngwele	PDR
	Ishmael Kalsakau	UPM	oui		Ishmael Kalsakau	UPM
	Ulrich Sumptoh	MRC	oui		Ulrich Sumptoh	MRC
	Anthony Harry Iauko	UPM	oui		Anthony Harry Iauko	UPM

Santo : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Samson Samsen	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu	oui (mais avec l'étiquette du VP)		Samson Samsen	VP
	Rick Mahe	MRC	oui		Rick Mahe	MRC
	Stevens Nano	Vemarana	oui		Peter James Vari	Mouvement d'unité pour le changement
	Gaetan Pikioune	Mouvement libéral	oui		Gaetan Pikioune	Mouvement libéral
	Leonard Pikioune	Nagriamel	oui		Leonard Pikioune	Nagriamel
	Alfred Maoh	Terre et Justice	oui		Camillo Ati	groupe Iauko
	Lulu Sakaes	PPP	oui		Lulu Sakaes	PPP

Shepherds : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Willie Pakoa	Vert	oui		John William Timakata	VP

îles du sud^[25] : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Edward Molou	VP	non		Netvunei Tomker	Parti des dirigeants

Tanna : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Nakou Natuman	UPM	oui		Nakou Natuman	UPM
	Johnny Koanapou	VP	oui		Johnny Koanapou	VP
	Jotham Napat	Parti des dirigeants	oui		Jotham Napat	Parti des dirigeants
	Xavier Harry Iauko	groupe Iauko	oui		Xavier Harry Iauko	groupe Iauko
	Bob Loughman	VP	oui		Bob Loughman	VP
	Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice	oui		Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice
	Robin Kapapa	UPM	oui		Simil Johnson Youse	VP

Tongoa : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Kalo Willie	UPM	oui		John Amos	Mouvement namarakieana

Formation du gouvernement

Le 4 novembre, lors de la première session de la nouvelle assemblée, Seoule Simeon est réélu président du Parlement. Ishmael Kalsakau, le chef de l'Union des partis modérés, est ensuite élu Premier ministre par les députés, par cinquante voix pour, aucune contre et deux bulletins nuls. Ayant forgé une coalition majoritaire de huit partis, il est le seul candidat ; Bob Loughman, à la tête d'une alliance minoritaire, renonce à briguer un nouveau mandat et appelle à voter pour Kalsakau^[1].

Changements ultérieurs

Le 3 mai 2023, l'élection de Sanick Asang comme député de Malekula pour le Parti national unifié est cassée par la Cour suprême. L'élu était en effet inéligible, ayant été condamné en 2021 à deux ans de prison avec sursis, à cinquante heures de travail d’intérêt général et à deux ans d'inéligibilité pour violences conjugales^{[26],[27],[28]}. Le 5 septembre, Don Ken, le candidat du Parti progressiste populaire, remporte l'élection partielle qui en résulte^[29],[30].

Références

1. (en) "Ishmael Kalsakau elected Vanuatu PM", Radio New Zealand, 4 novembre 2022
2. (en) "Graon Mo Jastis wins most seats in final results from Vanuatu election", Radio New Zealand, 6 avril 2020
3. (en) "General elections 2020 (unofficial results), Vanuatu Daily Post
4. (en) "Both blocs claim numbers", Vanuatu Daily Post, 16 avril 2020
5. (en) "Two Vanuatu blocs claim to have enough to form government", Radio New Zealand, 17 avril 2020
6. (en) "Bob Loughman elected prime minister of Vanuatu", Radio New Zealand, 20 avril 2020
7. « Bob Loughman nouveau Premier ministre du Vanuatu », sur Nouvelle-Calédonie la 1ère (consulté le 28 janvier 2022).
8. (en) "Two-thirds of Vanuatu MPs agree to try and form govt", Radio New Zealand, 3 février 2016
9. (en) « Vanuatu president warns against 'dictatorship' if Justice Ministry is abolished », sur RNZ, 13 mai 2022 (consulté le 24 mai 2022).
10. (en) APR editor, « Vanuatu elects new president after eight rounds of voting », sur asiapacificreport.nz, 19 juillet 2022 (consulté le 23 juillet 2022).
11. (en) « Vanuatu’s president dissolves parliament to avoid ousting of prime minister », sur the Guardian, 19 août 2022 (consulté le 19 août 2022).
12. (en) « Vanuatu president dissolves parliament », sur RNZ, 18 août 2022 (consulté le 19 août 2022).
13. (en) « Vanuatu prime minister calls for dissolution of parliament », sur RNZ, 16 août 2022 (consulté le 19 août 2022).
14. (en) « Court challenge to dissolution of Vanuatu parliament expected », sur RNZ, 19 août 2022 (consulté le 25 août 2022)
15. (en) « Vanuatu to have snap election after opposition's Supreme Court challenge dismissed », sur abc.net.au, 9 septembre 2022
16. (en) Site officiel du Parlament du Vanuatu.
17. Constitution du Vanuatu.
18. (en) Vira Isno, « Home », sur parliament.gov.vu (consulté le 21 mars 2020).
19. (en) "Snap Elections 2022 (Unofficial Results)", Vanuatu Daily Post
20. (en) « 2022 Snap Parliamentary Election », sur Vanuatu Electoral Office (consulté le 13 octobre 2022).
21. Official Results of the 2022 Snap Election
22. Dix sept partis de moins de 0,50 % des voix chacun
23. (en) Résultats, Commission électorale de Vanuatu, 24 octobre 2022
24. (en) "MP Sala passes away", Vanuatu Daily Post, 29 décembre 2021
25. Cette circonscription recouvre les îles de la province de Taféa, hormis l'île de Tanna.
26. (en) "Pacific news in brief for May 4", Radio New Zealand, 4 mai 2023
27. (en) "PPP MP Ken, NUP MP Qetu in Opposition Camp", The Vanuatu Daily Post, 23 septembre 2023
28. (en) "Killers, fraudster among 12 convicts pardoned by Vanuatu president", Radio New Zealand, 3 août 2023
29. (en) "Former MP Ken leads unofficial results on Malekula", The Vanuatu Daily Post, 9 septembre 2023
30. (en) "Motion to remove Vanuatu Speaker expected next week", Pacific News Service, 12 septembre 2023