PROFILBARU.COM

Diplomasi besi (dalam bahasa Ukraina: залізна дипломатія, romanisasi: zalizna dyplomatiia) adalah upaya para pemimpin dan diplomat dari beberapa negara dunia untuk memasuki wilayah Ukraina dengan menggunakan kereta api selama krisis Rusia-Ukraina berlangsung. Istilah ini berasal dari dua kata yaitu 'diplomasi' dan 'besi'. Diplomasi adalah upaya dari suatu negara untuk memengaruhi negara lain melalui berbagai metode seperti kampanye dan negosiasi. Sedangkan 'besi' dalam istilah diplomasi besi mengacu pada bahan baku rel kereta api yang menjadi sarana transportasi utusan beberapa negara dunia dalam melakukan kunjungan ke ibu kota Ukraina yakni Kyiv. Diplomasi besi sendiri mulanya adalah program yang ditawarkan oleh perusahaan kereta api Ukraina atau Ukrzaliznytsia kepada pihak-pihak asing yang bermaksud untuk melakukan kunjungan ke Kyiv selama krisis Rusia-Ukrania berlangsung. Kurang lebih terdapat 22 catatan perjalanan terkait diplomasi besi yang dilaksanakan sepanjang tahun 2022.^[1]

Latar belakang istilah diplomasi besi

Istilah ini dicetuskan oleh Kepala Kereta Api Ukraina Oleksandr Kamyshin karena ia melihat begitu banyak diplomat dan pemimpin negara menggunakan sarana kereta api menuju kota Kyiv.^[2] Kereta api dipilih sebagai transportasi utama karena fasilitas penerbangan Kyiv lumpuh selama krisis berlangsung. Kereta api juga dipilih karena dianggap lebih aman oleh para perwakilan negara tersebut. Pada mulanya, pemerintah Polandia menawarkan para utusan yang hendak berangkat ke Kyiv menggunakan jet militer mereka namun tawaran ini ditolak karena khawatir akan dipahami oleh Rusia sebagai tindakan ofensif. Oleh karena itu, kereta api menjadi sarana penting bagi diplomasi Ukraina. Kereta Api menjadi transportasi utama dalam mengantar pemimpin asing ke Kyiv. Para diplomat dan pemimpin dunia menaiki kereta api dengan gerbong kelas mewah dari Polandia menuju ibu kota Ukraina.^[2]

Perusahaan kereta api Ukraina

Perusahaan kereta api Ukraina atau Ukrzaliznytsia adalah BUMN (Badan Usaha Milik Negara) milik Ukraina yang bergerak dalam bidang transportasi kereta api. Ukraina memegang sebesar 100 persen saham perusahaan ini. Ukraina memegang 100 persen saham perusahaan transportasi ini. Perusahaan ini mengelola jalur kereta api baik dalam skala domestik maupun luar negeri. kereta api digunakan tidak hanya untuk transportasi masa, tapi juga untuk keperluan ekspor-impor Ukraina via jalur darat. Jalur kereta api Ukraina terhubung hingga luar negeri seperti Polandia dan Rusia. Semenjak krisis Rusia-Ukraina pada tahun 2022 berlangsung, jalur kereta api yang menghubungkan antara Ukraina dan Rusia diledakkan oleh angkatan udara Ukraina dengan tujuan agar fasilitas tersebut tidak disalahgunakan oleh pihak militer Rusia.^[3]

Sistem kereta api Ukraina selama krisis Rusia-Ukraina

Fasilitas penerbangan dan kereta api Ukraina tidak memungkinkan untuk digunakan secara komersial semenjak Krisis Rusia-Ukraina berlangsung. Kereta api selama masa krisis hanya lebih diutamakan untuk kegiatan distribusi bantuan kemanusiaan, penyelamatan pengungsi, dan distribusi pangan. Karena kereta api merupakan sarana penting bagi pertahanan Ukraina selama krisis berlangsung, beberapa stasiun kereta api menjadi sasaran misil. Salah satu contoh stasiun kereta api yang diserang adalah stasiun Kramastorsk.^[4] Selain penyerangan stasiun, pengrusakan juga dilakukan secara sistematis seperti memutus koneksi listrik maupun komunikasi antar stasiun.^[5] Meskipun begitu, perusahaan Kereta Api Ukraina tetap berusaha untuk menjalankan operasional kereta api. Perusahaan juga meningkatkan faktor keamanan dalam selama operasi kereta api berlangsung. Perusahaan berusaha mencari rute untuk menghindar dari potensi serangan misil Rusia. Beberapa petugas diberi senjata api untuk tujuan keamanan. Oleksandr Kamyshin selaku pemimpin perusahaan Kereta Api Ukraina melakukan koordinasi secara bawah tanah. Selama krisis Rusia-Ukraina berlangsung, dia mempersenjatai diri dan bekerja dari tempat yang tersembunyi. Hal ini dilakukan untuk meminimalisir hubungannya dengan keluarga dan menjaga kerahasiaan informasi operasi kereta api.^[3]

Diplomasi besi merupakan program yang Oleksandr Kamyshin inisiasi untuk diplomat dan pemimpin negara asing yang hendak melakukan kunjungan ke Kyiv. Meskipun tetap menimbulkan potensi resiko, mereka tidak memiliki opsi yang lebih baik ketimbang kereta api. Oleksandr Kamyshin selaku pemimpin perusahaan menawarkan beberapa fasilitas khusus untuk utusan negara asing yang hendak menggunakan jasanya. Beberapa penawaran tersebut seperti detail mengenai aspek keamanan selama perjalanan dan kerahasiaan informasi. Namun dalam beberapa kasus, informasi perjalanan sempat bocor dan justru membahayakan utusan negara asing.^[1]

Gerbong kereta yang digunakan dalam diplomasi besi

Awal mulanya, salah satu gerbong kereta api yang dipakai oleh utusan para diplomat dan utusan luar negeri untuk melakukan perjalanan ke Kyiv merupakan gerbong perjalanan wisata. Gerbong kereta diberi konsep mewah untuk wisatawan tingkat menengah ke atas. Gerbong kereta mulanya ditujukan untuk penumpang yang melakukan perjalanan wisata ke Krimea. Namun, pengerjaan proyek gerbong ini belum sempat digunakan untuk keperluan wisata. Hal ini karena proyek produksi gerbong kereta selesai hanya berselang beberapa bulan sebelum aneksasi Krimea oleh Rusia pada tahun 2014.^[6]

Selain itu, gerbong kereta yang diproduksi pada era Uni Soviet juga dimanfaatkan oleh Ukraina untuk mengangkut penumpang yang tengah melaksanakan tugas diplomatik selama Krisis Rusia-Ukraina. Kereta tersebut telah diperbaiki dan melalui tahap modernisasi oleh Perusahaan Kereta Api Ukraina. Gerbong dilengkapi dengan perkakas yang layak dan mewah. Gerbong juga diberi fasilitas mewah selama perjalanan. Namun, tiap gerbong memiliki pelayanan yang berbeda-beda. Hal ini sempat menjadi bahan lelucon oleh penumpang terutama ketika pemimpin Perancis, Italia, dan Jerman secara bersama melakukan kunjungan ke Kyiv menggunakan kereta api. Salah satu dari mereka mengaku iri karena mendapat pelayanan yang berbeda.^[6]

Catatan perjalanan utusan beberapa negara

Selama krisis Rusia-Ukraina tercatat banyak pemimpin negara asing menggunakan program diplomasi besi. Beberapa kunjungan ini menghasilkan kesepakatan kerjasama dan dukungan diplomatik untuk Ukraina. Sebagian juga melakukan kunjungan sekaligus menyalurkan bantuan pangan, kesehatan, bahkan militer. Umumnya pejabat luar negeri yang berkunjung berasal dari negara anggota Uni Eropa. Namun, tercatat ada beberapa kepala negara non-Eropa yang berkunjung seperti Indonesia, Kanada, Amerika Serikat, dan Australia. Adapun detail mengenai catatan perjalanan pejabat negara asing di Ukraina adalah sebagai berikut:^[2]


Tanggal	Penumpang	Negara asal	Tujuan	Catatan	Referensi
2022-03-15	Perdana menteri Mateusz Morawiecki	Polandia	Kyiv	Merupakan kunjungan pertama pemimpin luar negeri semenjak krisis berlangsung	^[7]
	Perdana menteri Petr Fiala	Republik Ceko	Kyiv
	Perdana menteri Janez Janša	Slovenia	Kyiv
	Wakil perdana menteri Jarosław Kaczyński	Polandia	Kyiv
2022-04-01	Presiden Parlemen Eropa Roberta Metsola	Uni Eropa	Kyiv	Menjadi kunjungan pertama petinggi Uni Eropa selama krisis Rusia-Ukraina berlangsung Dengan alasan keamanan, detail mengenai catatan perjalanan dirahasiakan Secara langsung menemui parlemen Ukraina	^[8]
2022-04-08	Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen	Uni Eropa	Kyiv	Kunjungan dilakukan selang beberapa jam pasca penyerangan stasiun kereta api Kramatorsk Presiden Komisi Eropa mengajukan daftar pertanyaan dalam rangka membantu Ukraina untuk bergabung bersama Uni Eropa	^[9]^[10]
	Perwakilan urusan luar negeri Josep Borrell	Uni Eropa
	Perdana menteri Eduard Heger	Slovakia
2022-04-09	Perdana menteri Boris Johnson	Britania Raya	Kyiv	Kunjungan dilakukan satu bulan sebelum pengunduran dirinya sebagai perdana menteri	^[11]
2022-04-9	Kanselir Karl Nehammer	Austria	Kyiv	Dua hari setelah kunjungan di Kyiv, Karl Nehammer bertemu presiden Vladmir Putin di Moskow	^[1]
2022-04-13	Presiden Alan Karis	Estonia	Kyiv	Presiden Jerman seharusnya turut serta dalam kunjungan ini namun jadwalnya diundur oleh pemerintah Ukraina karena masalah keamanan	^[12]
	Presiden Egils Levits	Latvia
	Presiden Gitanas Nausėda	Lituania
	Presiden Andrzej Duda	Polandia
2022-04-24	Sekretaris negara Antony Blinken	Amerika Serikat	Kyiv	Kunjungan tidak berjalan secara lancar karena terjadi serangan di Stasiun Krasne saat keduanya menjalani transit	^[13]
2022-04-24	Sekretaris dinas pertahanan Llyod Austin	Amerika Serikat	Kyiv		^[13]
2022-04-28	Sekretaris Jenderal António Guterres	Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)	Kyiv	Serangan udara di pusat kota Kyiv terjadi ketika Guterres sedang berada di dalam kota Sekretaris Jenderal PBB dinyatakan selamat dari serangan udara tersebut	^[14]
2022-04-30	Juru bicara presiden Nancy Pelosi	Amerika Serikat	Kyiv	Kunjungan ini disertai oleh beberapa politisi dari partai demokrat	^[15]
2022-05-08	Perdana menteri Justin Trudeu	Kanada	Kyiv	Rombongan ini meresmikan kembali kantor kedutaan besar Kanada untuk Ukraina di kota Kyiv	^[16]
	Wakil perdana menteri Chrystia Freeland
	Menteri luar negeri Mélanie Joly
2022-05-22	Presiden Andrezj Duda	Polandia	Kyiv	Untuk pertamakalinya menjadi kepala negara asing yang melakukan pidato di parlemen Ukraina semenjak krisis Rusia-Ukraina	^[17]
2022-05-26	Perdana menteri Sanna Marin	Finlandia	Kyiv	Perdana menteri Finlandia juga melakukan kunjungan di dua kota lain yaitu Bucha dan Irpin	^[18]
2022-06-16	Presiden Emmanuel Macron	Perancis	Kyiv	Para pemimpin ini dalam kunjungannya menyatakan dukungan penuh terhadap pengajuan Ukraina sebagai anggota Uni Eropa	^[19]
	Kanselir Olaf Scholz	Jerman
	Perdana menteri Mario Draghi	Italia
2022-06-16	Presiden Klaus Lohannis	Rumania	Kyiv	Kunjungan seharusnya dilaksanakan bersama dengan utusan Perancis, Jerman, dan Italia namun Presiden Rumania melakukan perjalanan secara terpisah	^[20]
2022-06-17	Perdana menteri Boris Johnson	Britania Raya	Kyiv	Britania Raya bersedia memberikan pelatihan militer untuk pasukan Ukraina	^[21]
2022-06-29	Presiden Joko Widodo	Indonesia	Kyiv	Untuk pertama kalinya terdapat kunjungan pemimpin negara asing dari Asia semenjak krisis Rusia-Ukraina tahun 2022 Sebagai undangan untuk hadir dalam KTT G20 di Bali	^[22]
2022-07-03	Perdana menteri Anthony Albanese	Australia	Kyiv	Merupakan kunjungan pertama kali Perdana menteri Australia ke Ukraina Pelaksanaan teknis terkait keamanan selama kunjungan dilaksanakan secara bersama oleh pasukan bersenjata Australia dan Ukraina	^[23]
2022-10-20	Presiden Ignazio Cassis	Swiss	Kyiv, Ivankiv, dan Borodianka	Swiss membahas teknis penyaluran bantuan kemanusiaan untuk Ukraina	^[24]
2022-10-25	Presiden Frank-Walter Steinmer	Jerman	Kyiv dan Koriukivka	Seharusnya kunjungan dilaksanakan pada bulan April 2022, namun tertunda dengan alasan keamanan	^[25]
2022-11-19	Perdana menteri Rishi Sunak	Britania Raya	Kyiv	Menyatakan Britania Raya akan menyalurkan bantuan militer berupa amunisi anti-udara terbaru	^[26]
2022-11-26	Perdana menteri Alexander De Croo	Belgia	Kyiv	Bersama dengan presiden Volodomir Zelenksyy meluncurkan program "Gandum dari Ukraina" atau dalam bahasa Inggris Grain from Ukrain. Program ini adalah kesepakatan untuk mengekspor gandum dari Ukraina dan dikirim ke wilayah yang mengalami bencana kelaparan	^[27]
	Presiden Katalin Novák	Hungaria
	Perdana menteri Ingrida Šimonytė	Lituania
	Perdana menteri Mateusz Morawiecki,	Polandia
2022-11-28	Menteri luar negeri Urmas Reinsalu	Estonia	Kyiv	Para menteri luar negeri ini meninjau fasilitas pembangkit listrik yang rusak akibat serangan misil yang terjadi sejak Oktober hingga November 2022	^[28]
	Menteri luar negeri Pekka Haavisto	Finlandia
	Menteri luar negeri Þórdís Kolbrún R. Gylfadóttir	Islandia
	Perdana menteri Edgars Rinkēvičs	Latvia
	Menteri luar negeri Gabrielius Landsbergis	Lituania
	Menteri luar negeri Anniken Huitfeldt	Norwegia
	Menteri luar negeri Tobias Billström	Swedia