Адміністративне право

Адміністрати́вне пра́во — це самостійна галузь права, яка регулює суспільні відносини, що виникають в процесі діяльності суб'єктів публічного адміністрування щодо забезпечення прав та свобод, інтересів суспільства та держави, а також реалізації управлінських функцій держави та місцевого самоврядування в соціально-економічних, адміністративно-політичних сферах.

Адміністративне право регулює діяльність структур виконавчої влади, місцевого самоврядування, державних і недержавних підприємств, установ, організацій. Є обов'язковим інструментом здійснення державної виконавчої влади у формі державного управління. Норми адміністративного права складаються під впливом цивільного, трудового, сімейного та інших галузей права.

Державне управління — це діяльність органів виконавчої влади, яка полягає в забезпеченні виконання законів та інших нормативно-правових актів усіма суб'єктами держави. Адміністративне право інколи називають «правом управління», або «управлінським правом». Адміністративне право — це управлінське право, яке відрізняється від інших галузей права специфікою предмета регулювання, юридичною своєрідністю (особливим методом регулювання) та структурними особливостями, тобто системою розташування нормативного матеріалу.

Адміністративне право створює правовий режим для здійснення управлінських функцій, що є найважливішою умовою впорядкованості сфери державного управління. Закріплення в юридичних нормах правил поведінки, тобто яким чином слід діяти в конкретній ситуації, від чого слід утриматися, що робити категорично заборонено тощо, надає управлінським відносинам юридичного характеру, перетворює неправові відносини на формально обумовлені.

Але адміністративне право регулює не всі суспільні відносини у сфері державного управління, а тільки ті, що є предметом регулювання адміністративного права. Тобто такими, де від імені держави виступає компетентний суб'єкт виконавчої влади (орган, посадова особа), саме з метою виконання нормативних приписів держави.

Поняття адміністративного права як галузі права ширше поняття адміністративного законодавства, яке є складовою частиною законодавства України. Адміністративне право — це система правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері державного управління, а адміністративне законодавство — це система правових актів, в яких ці норми знаходять своє втілення.

Предмет адміністративного права

Предметом правового регулювання адміністративного права України є суспільні відносини управлінського характеру між публічною адміністрацією та об'єктами публічного управління, які виникають у сфері владно-розпорядчої діяльності, надання адміністративних сервісних послуг з метою публічного забезпечення прав і свобод людини.

Адміністративно-правовий метод регулювання

Адміністративно-правовий метод регулювання — це сукупність правових засобів і способів (прийомів), які застосовуються органами виконавчої влади держави в процесі право-застосовної діяльності для забезпечення регулювального впливу норм адміністративного права на управлінські суспільні відносини.

Регулятивні засоби:

  • приписи — вказівки щодо обов'язкового вчинення певних дій;
  • заборони — покладення юридичного обов'язку утримуватися від вчинення певних дій;
  • дозволи — надання можливості вчинити певні дії або ж утриматися від їх вчинення на власний розсуд.

Для адміністративно-правового регулювання як основний засіб регулювання використовується припис. Але для регулювання «горизонтальних» адміністративно-правових відносин використовуються методи узгодження, координації та договірний метод.

Особливості адміністративно-правового регулювання

Для адміністративно-правового регулювання притаманна юридична нерівність сторін. Відокремлюють наступні особливості регулювання.

  • Адміністративно-правове регулювання передбачає нерівність волі сторін: волевиявлення суб'єкта домінує над волевиявленням об'єкта управління.
  • Суб'єкт управління, зазвичай, наділений державно-владними повноваженнями щодо об'єкта управління.
  • Суб'єкт управління, зазвичай, має право видавати юридично-владні приписи, які зобов'язаний виконувати об'єкт управління.
  • Адміністративно-правові відносини — це односторонні відносини, тобто коли право на боці суб'єкта, а обов'язок — на боці об'єкта управління. Проте це не звільняє суб'єкта управління від обов'язку діяти згідно з приписами чинного законодавства.

Типи управлінських відносин, що регулюються

За суб'єктним складом розрізняють відносини:

  • субординації, підпорядкованості — управлінські відносини між різними органами виконавчої влади по вертикалі, тобто коли один із них організаційно підпорядкований іншому (між вищими і нижчими органами). Наприклад, МВС України і окремі його структурні підрозділи, територіальні органи внутрішніх справ.
  • узгодження, координації та міжструктурної кооперації — управлінські відносини між непідпорядкованими один одному органами виконавчої влади. Наприклад, між окремими міністерствами, УМВС України різних областей.
  • між територіальними органами виконавчої влади та підприємствами, установами, організаціями місцевого підпорядкування.
  • між органами виконавчої влади держави і недержавними організаціями.
  • між органами виконавчої влади держави і громадянами. В усіх цих відносинах однією із сторін завжди є орган виконавчої влади, або уповноважена ним посадова особа, який здійснює від імені держави покладені на нього відповідні функції і наділений владними повноваженнями.

Адміністративно-правові відносини також класифікують:

  • за характером зв'язків;
  • за змістом;
  • за цільовим призначенням;
  • за способом захисту.

Джерела адміністративного права

Джерела адміністративного права — це форми втілення його норм. Джерелом адміністративного права є нормативно-правовий акт органу законодавчої або виконавчої влади держави, що містить адміністративно-правові приписи, за допомогою яких здійснюється регулювання виконавчо-розпорядчої діяльності.

Якщо в правовому акті поряд із нормами адміністративного права містяться норми інших галузей права, то для адміністративного права він буде джерелом у тій частині, яка містить адміністративно-правові приписи. Основою для класифікації джерел адміністративного права є їх юридична сила.

Виокремлюють наступні джерела адміністративного права:

  • Конституція України — має для адміністративного права установчий характер, оскільки містить ряд приписів, які є вихідними для нього. Так, в Основному Законі визначається статус Президента України, структуру Кабінету Міністрів України, закріплюється система органів державної виконавчої влади тощо. Норми адміністративного права деталізують, конкретизують загальні положення конституційного права щодо системи виконавчої влади і регулюють на цій основі практичну діяльність її органів, визначають їх компетенцію, закріплюють права і обов'язки громадян у сфері державного управління, забезпечують їх практичну реалізацію адміністративно-правовими засобами, а також охорону і захист їх від протиправних посягань. Тобто деякі напрямки державного управління охоплюються водночас конституційним і адміністративним правами при пріоритеті норм конституційного права, відмінність між ними інколи полягає лише в обсязі регулювання (загальне і спеціальне).
  • Закони — є найістотнішим джерелом адміністративного права, оскільки вони закріплюють механізм реалізації державної виконавчої влади.
  • Укази і нормативні розпорядження президента України.
  • Постанови і нормативні розпорядження Кабінету Міністрів України.
  • Міжнародні договори і угоди, виконавчі приписи до них.
  • Акти центральних органів виконавчої влади України — міністерств, державних комітетів.
  • Акти місцевих державних адміністрацій.
  • Рішення рад та виконавчих органів місцевого самоврядування.

Зв'язок з цивільним правом

Цивільне право регулює, переважно, майнові відносини. Однак, частина майнових відносин регулюється нормами адміністративного права, наприклад, питання щодо перерозподілу державного майна. В окремих випадках захист цивільних прав здійснюється в адміністративному порядку[1].

Розмежування між нормами цих галузей права проводиться з урахуванням особливостей цивільно-правового (рівності сторін) і адміністративно-правового (нерівності сторін) регулювання. За предметом регулювання таке розмежування не завжди можливе.

Не можна застосовувати цивільні правові норми для врегулювання майнових відносин між суб'єктами, один з яких адміністративно підпорядковується іншому.

Органи виконавчої влади реалізують у своїй діяльності основні повноваження держави — власника загальнодержавної власності, який не є юридичною особою — основною стороною цивільно-правового регулювання. Якщо орган виконавчої влади використовує права юридичної особи, то він втрачає при цьому властивості владного суб'єкта держави і стає звичайним учасником майнових відносин, які регулюються нормами цивільного права.

Система адміністративного права

Система адміністративного права — це його внутрішня побудова та взаємозв'язки між окремими нормами, частинами та адміністративно-правовими інститутами.

Адміністративне право складається з двох частин:

  • Загальна частина поєднує норми, що мають загальний характер і властиві для всієї системи державного управління, для всіх його галузей і сфер. Тобто норми, які закріплюють:
    • основні принципи здійснення державного управління;
    • адміністративно-правовий статус суб'єктів адміністративного права;
    • форми і методи здійснення управлінської діяльності;
    • відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень;
    • порядок адміністративно-процесуальної діяльності;
    • порядок забезпечення законності в державному управлінні.
  • Особлива частина конкретизує норми Загальної частини, виходячи із специфічних умов їх застосування, наприклад, в межах певної галузі державного управління.

В адміністративному праві розрізняють наступні правові інститути:

  • суб'єкти адміністративного права;
  • акти управління;
  • адміністративна відповідальність;
  • контроль та нагляд;
  • державна служба;
  • правовий статус громадян.

Адміністративне право поділяється також на:

  • матеріальну частину, в якій норми адміністративного права закріплюють систему органів виконавчої влади держави, їх компетенцію, структуру, а також права і обов'язки громадян, підприємств, установ, організацій, посадових осіб у сфері державного управління;
  • процесуальну частину', в якій норми регламентують порядок реалізації матеріальних норм, процедуру їх здійснення у сфері виконавчої і розпорядчої діяльності. Процесуальні адміністративно-правові норми часто встановлюють порядок реалізації матеріальних норм також інших галузей права. Адміністративне право не має єдиного універсального процесу, як в кримінальному та цивільному праві (кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне право).

Див. також

Література

  • Адміністративне право України. Повний курс: підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с. https://www.academia.edu/36801424/Адміністративне_право_України_Повний_курс
  • Адміністративне право. Загальна частина. Навч. посіб. — К.: Центр учбової літератури, 2011. — 216 с.
  • Адміністративне право: навч. посіб. / В. В. Середа, З. Р. Кісіль, Р.-В. В. Кісіль; Львів. держ. ун-т внутр. справ. — Львів, 2015. — 519 c.
  • Бевзенко В. М., Смокович М. І. Адміністративний процес України: теорія, практика. Підручник. Київ: Видавничий дім "Дакор", 2024. 1256 с.
  • Бородін І.Л. Адміністративне право України : підручник. К.: Алерта, 2019. 548 с.
  • Булкат М. С. Сучасні тенденції розвитку адміністративного права України: навчальна дисципліна: підручник. Київ: Норма права, 2023. 500 с.
  • Васильєв С. В. Звернення до суду: алгоритм процесуальних дій (адміністративна юрисдикція): навчальний посібник. Київ: Алерта, 2021. 342 с.
  • Загальне адміністративне право. Підручник. Видання друге. / Бевзенко В.М., Коломоєць Т.О., Миронюк Р.В., Мельник Р.С., Лученко Д.В. та інші. Київ: Видавничий дім "Гельветика", 2023. 688 с.
  • Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар. Вид. 2-ге, перероб. та доп. / за заг. ред. д.ю.н., професора, академіка Академії наук Вищої школи України М. М. Ясинка. Київ : Алерта, 2024. 780 с. ISBN 978-617-566-824-5
  • Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України: підручник. Київ: Юрінком Інтер, 2003. 544 с.
  • Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України. Станом на 26 липня 2024. / За заг. ред. Чубенка А. Г.  Київ: Видавничий дім «Професіонал», 2024.  654 с.
  • Науково-практичний коментар кодексу України про адміністративні правопорушення / Р. А. Калюжний та ін.  Видання п'яте, із змінами та доповненнями станом на 10 вересня 2013 р. Київ : Алерта, 2013.  976 с.
  • Захист прав людини адміністративно-правовими засобами. Законодавство. Судова практика. Зразки документів / за заг. ред. С. В. Пєткова. Київ: Юрінком Інтер, 2024. 456 с.
  • Пєтков С. В. Предмет адміністративного права — константа в процесі трансформації суспільно-політичних відносин / С. В. Пєтков // Публічне право. — 2016. — № 1. — С. 35-42. — Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/pp_2016_1_6

Посилання

Примітки

  1. Стаття 17, Цивільного Кодексу України. Архів оригіналу за 3 червня 2017. Процитовано 13 травня 2017.

Read other articles:

Artikel ini perlu diwikifikasi agar memenuhi standar kualitas Wikipedia. Anda dapat memberikan bantuan berupa penambahan pranala dalam, atau dengan merapikan tata letak dari artikel ini. Untuk keterangan lebih lanjut, klik [tampil] di bagian kanan. Mengganti markah HTML dengan markah wiki bila dimungkinkan. Tambahkan pranala wiki. Bila dirasa perlu, buatlah pautan ke artikel wiki lainnya dengan cara menambahkan [[ dan ]] pada kata yang bersangkutan (lihat WP:LINK untuk keterangan lebih lanjut...

 

Опис файлу Опис Батькова_наука.png Батькова наука — український мультфільм 1986 року. Джерело hurtom.com Час створення 1986 Автор зображення Київнаукфільм Ліцензія див. нижче Обґрунтування добропорядного використання для статті «Батькова наука» [?] Мета використання Ілюст

 

الفصل العشائري في العراق هو قضاء أو تعويض وغرامة صادرة من تفاوض عشائري عرفي لحل النزاعات بين المختصمين بغير الاحتكام إلى قانون الدولة، ويُعدّ ذلك من أنواع الوَساطة، وهو شائع في العراق[1] ويكثر الفصل إذا ضعفت الدولة،[2][3] التاريخ مزهر الفرعون، شيخ عشيرة ومؤلف كت�...

Association des éleveurs français de taureaux de combatHistoireFondation 1968 À la suite de l'Union Française des éleveurs de taureaux de combat, puis syndicat des éleveurs FrançaisPrédécesseur Union Française des éleveurs de taureaux de combat (1920)CadreZone d'activité FranceForme juridique Association loi de 1901Objectif préservation de la race brava; défense des traditions tauromachiques.Siège ArlesPays  FranceOrganisationMembres 46Fondateur Hubert Yonnet à la suite d...

 

Statistical interpretation with many tests An example of a coincidence produced by data dredging (showing a correlation between the number of letters in a spelling bee's winning word and the number of people in the United States killed by venomous spiders). Given a large enough pool of variables for the same time period, it is possible to find a pair of graphs that show a correlation with no causation. In statistics, the multiple comparisons, multiplicity or multiple testing problem occurs wh...

 

Formal agreement to stop fighting a war This article is about treaties to end wars. For other uses, see Armistice (disambiguation). Ratification of the Treaty of Münster, 1648 An armistice is a formal agreement of warring parties to stop fighting. It is not necessarily the end of a war, as it may constitute only a cessation of hostilities while an attempt is made to negotiate a lasting peace.[1] It is derived from the Latin arma, meaning arms (as in weapons) and -stitium, meaning a s...

Arya SalokaLahirArya Saloka Yuda Prawira Surowilogo27 Juni 1991 (umur 32)Bali, IndonesiaKebangsaanIndonesiaPekerjaanPemeranmodelTahun aktif2011—sekarangSuami/istriPutri Anne ​(m. 2017)​Anak1Tanda tangan Arya Saloka Yuda Prawira Surowilogo (lahir 27 Juni 1991) adalah pemeran dan model Indonesia. Arya dikenal publik lewat perannya sebagai Aldebaran dalam serial Ikatan Cinta dari tahun 2020 sampai 2023. Kehidupan awal Arya merupakan anak dari pasangan Har...

 

2019 song by John Lundvik Too Late for LoveSingle by John Lundvikfrom the EP My Turn Released23 February 2019 (2019-02-23)Length2:58LabelWarner Music SwedenSongwriter(s)John LundvikAnderz WrethovAndreas Stone JohanssonJohn Lundvik singles chronology My Turn (2018) Too Late for Love (2019) One Night in Bangkok (2019) Eurovision Song Contest 2019 entryCountrySwedenArtist(s)John LundvikLanguagesEnglishComposer(s)John LundvikAnderz WrethovAndreas “Stone” JohanssonLyricist(s)Joh...

 

1989 American experimental horror film Begotten1995 VHS cover artDirected byEdmund Elias MerhigeWritten byEdmund Elias MerhigeProduced byEdmund Elias MerhigeStarring Brian Salzberg Donna Dempsey Stephen Charles Barry CinematographyEdmund Elias MerhigeEdited byNoëlle PenraatMusic byEvan AlbamProductioncompaniesTheatreofmaterial[Note 1]William Markle Associates (sound)[2]Distributed byWorld Artists Home VideoRelease dates October 24, 1989 (1989-10-24)&#...

Artikel ini mengenai novel tahun 1975. Untuk film animasinya, lihat Meraih Mimpi. Sing to the Dawn PengarangMinfong HoNegara Kerajaan ThaiBahasaBahasa InggrisGenreCerita pendekPenerbitWilliam Morrow & CoTanggal terbit1975Jenis mediaCetak (Sampul keras & Sampul lunak)Halaman160 halamanISBNISBN ISBN 0-688-41690-X Invalid ISBNOCLC1103075LCCPZ7.H633 Si Sing to the Dawn (BI: bernyanyi sampai fajar) adalah cerita yang ditulis oleh Minfong Ho dan diterbitkan tahun 1975. C...

 

Cet article est une ébauche concernant Rouen. Vous pouvez partager vos connaissances en l’améliorant (comment ?) selon les recommandations des projets correspondants. Place de la Rougemare Situation Coordonnées 49° 26′ 42″ nord, 1° 05′ 54″ est Pays France Région Normandie Département Seine-Maritime Ville Rouen Début rue de Bourg-l'Abbé Fin rue du Cordier Morphologie Type Place Forme rectangulaire Histoire Monuments Théâtre de la Rougemar...

 

Artikel atau sebagian dari artikel ini mungkin diterjemahkan dari Order of Civil Merit di en.wikipedia.org. Isinya masih belum akurat, karena bagian yang diterjemahkan masih perlu diperhalus dan disempurnakan. Jika Anda menguasai bahasa aslinya, harap pertimbangkan untuk menelusuri referensinya dan menyempurnakan terjemahan ini. Anda juga dapat ikut bergotong royong pada ProyekWiki Perbaikan Terjemahan. (Pesan ini dapat dihapus jika terjemahan dirasa sudah cukup tepat. Lihat pula: panduan pen...

Der Dom zu Eichstätt um 1845 Bischof mit Domherren. Eine Seite aus dem Pontifikale Gundekarianum Schloss Inching, Sommersitz der Eichstätter Domherren und Weihbischöfe Moritz von Hutten auf dem von ihm 1552 gestifteten Albert von Hohenrechberg-Epitaph im Eichstätter Dom Johann Martin von Eyb. Epitaph im Eichstätter Dom, Eybkapelle, wahrscheinlich von Christian Handschuher In der nachfolgenden Liste sollen alle Eichstätter Domherren bis zur Säkularisation zusammengestellt werden. Klerik...

 

Álvaro García LineraWakil Presiden BoliviaMasa jabatan22 Januari 2006 – 10 November 2019PresidenEvo MoralesPendahuluCarlos MesaPenggantiKosong Informasi pribadiLahir19 Oktober 1962 (umur 61)Cochabamba, BoliviaPartai politikPergerakan untuk SosialismeAlma materNational Autonomous University of MexicoPekerjaanAkademisi, Aktivisi, Revolusionaris, Komentator politikSunting kotak info • L • B Álvaro Marcelo García Linera (lahir 19 Oktober 1962) adalah politisi asa...

 

MotheringFounded1976Final issueMarch–April 2011CountryUnited StatesBased inSanta Fe, New MexicoLanguageEnglishISSN0733-3013 Mothering magazine was a magazine published from 1976 to 2011. Its tagline was the magazine of natural family living and it had a printed circulation of 100,000.[1] The magazine was located in southern Colorado from 1976 to 1978, in Albuquerque, New Mexico from 1978 to 1984 and in Santa Fe, New Mexico from 1984 to 2011. History Mothering was founded by Adeline ...

BBC ScotlandBBC Scotland's area within the UKKantor pusatBBC Pacific Quay, GlasgowArea siaranSkotlandiaStasiun TVBBC One Scotland,BBC Two Scotland,BBC AlbaDiluncurkan01 Januari 1968 (1968-01-01)Stasiun radio di area iniBBC Radio Scotland,BBC Radio nan GàidhealTokoh pentingDonalda MacKinnon(Direktur, BBC Scotland)Situs webbbc.co.uk/scotland BBC Scotland (bahasa Gaelik Skotlandia: BBC Alba) adalah bagian dari direktorat Negara dan Kawasan dari British Broadcasting Corporation, dan mer...

 

This article does not cite any sources. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: Tribunale speciale per la difesa dello Stato 1926–1943 – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (May 2021) (Learn how and when to remove this template message) You can help expand this article with text translated from the corresponding article in Italian. (May ...

 

La liste des lieux de culte de la Nouvelle-France au Québec comprend tous les lieux de culte ou vestiges d'église qui subsistent au Québec. La liste comporte les églises construites à l'époque de la Nouvelle-France, entre 1608 et 1763, et qui sont encore debout, qu'elles aient conservé la fonction de culte ou non, ainsi que les vestiges visibles du patrimoine bâti comme des fondations qui seraient mises en valeur dans le cadre d'un aménagement commémoratif, comme on peut le voir, pa...

Kompania graniczna KOP „Kalety” Historia Państwo  Polska Rozformowanie 1939 Organizacja Dyslokacja Kalety[a] Formacja Korpus Ochrony Pogranicza Podległość batalion KOP „Sejny” Świetlica Korpusu Ochrony Pogranicza w Kaletach. Żołnierze i ludność miejscowa; 1934 Kompania graniczna KOP „Kalety” – pododdział graniczny Korpusu Ochrony Pogranicza pełniący służbę ochronną na granicy polsko-litewskiej. Formowanie i zmiany organizacyjne Na podstawie rozporządzenie ...

 

Niszczyciele typu Bourrasque Ouragan Kraj budowy  Francja Użytkownicy  Marine nationale Marynarka Wojenna Wolna Francja Zbudowane okręty 12 Dane taktyczno-techniczne Wyporność standardowa: 1298 tonpełna: 1968 ton Długość 106 m Szerokość 9,64 m Zanurzenie 4,3 m Napęd 2 turbiny parowe Rateau-Bretagne o mocy 31 000 KM, 3 kotły, 2 śruby Prędkość 33 węzły Zasięg 2150 Mm przy prędkości 14 węzłów Załoga 7 oficerów, 138 podoficerów i marynarzy Uzbrojeni...

 

Strategi Solo vs Squad di Free Fire: Cara Menang Mudah!