Ukończył seminarium w swej rodzinnej diecezji Acqui, a także kilka rzymskich uczelni, gdzie uzyskał doktoraty z filozofii, teologii i utroque iure. 10 kwietnia1898 otrzymał święcenia kapłańskie. Po krótkiej pracy duszpasterskiej w rodzimej diecezji związał się z Wiecznym Miastem, gdzie był m.in. wieloletnim wykładowcą prawa w Ateneum "S. Apolinare", a także dyrektorem pisma Acta Apostolicae Sedis. Od 1905 pracował w Świętej Kongregacji Soboru Trydenckiego. Otrzymał tytuły prywatnego szambelana papieskiego, a następnie prałata. W latach 1924–1926 sekretarz Komisji ds. Autentycznej Interpretacji Kodeksu Prawa Kanonicznego. Następnie w latach 1926–1946 podsekretarz i sekretarz Kongregacji Soboru. Od 1932pronotariusz apostolski.
