中国とブータンの関係

中国とブータン関係
ChinaとBhutanの位置を示した地図

中華人民共和国
ブータン

本項目では、中華人民共和国とブータン王国の関係について述べる。

ブータン王国と中華人民共和国は公式な外交関係を結んでおらず、歴史的にも緊迫した関係が続いている[1][2][3]。中国とブータンは約470キロメートルの国境を有しており、両国間の領土問題は潜在的な紛争の原因となっている。 1980年代以来、両国政府は緊張緩和を目的とした国境・安全保障問題について定期的に協議を行ってきた。

国境問題

ブータンは長い間チベットと文化的・歴史的・宗教的・経済的に強い繋がりを持っていた。チベットとの関係は1950年代に中国がチベットを占領した際に緊張した。チベットと異なり、ブータンは中国が宗主国となった歴史は無く、また、イギリス領インド帝国時代にイギリスが宗主国となった歴史も無い。

ブータンの中国との国境は、公式には認められておらず、境界線も定められていない。1911年頃の一時期、中華民国はブータンの一部に対する領有権を主張していた[4]。この領有主張は、1949年の国共内戦で中国共産党が中国本土を制圧した後、中華人民共和国によって引き継がれた。毛沢東は、1939年に出版された『中国革命と中国共産党』の原文で、「中国の正しい境界線にはビルマ、ブータン、ネパールが含まれる」と宣言している[5]。また、毛沢東の「西蔵五指（英語版）」政策では、ブータンをチベットの一部、ひいては中国の一部と言及している[6]。1959年、中国は"A brief history of China"の中で、ブータンやその他の国のかなりの部分を領土主張に含む地図を発表した[7]。

1951年にチベット自治区政府と中国中央政府との間で十七か条協定が結ばれた後、中国はブータン国境付近に兵士を増加させたため、ブータンはラサから代表を撤退させた[8][9]。

1959年のチベット蜂起とダライ・ラマ14世のインドへの亡命により、ブータンにとって中国との国境の安全確保は必要不可欠なものとなっていた。推定6千人のチベット人がブータンに逃れ、亡命が認められたが、ブータンはその後、さらなる難民の発生を恐れて中国との国境を閉鎖した[4][10]。1959年7月、中国人民解放軍はチベットの占領とともに、17世紀にガワン・ナムゲルからブータンに与えられ、以来300年以上にわたってブータンの統治下にあった西チベットにあるブータンの飛地の一部を占領した[7]。その中には、ダルチェン（英語版）、ラプラン寺、ガルトク（英語版）、およびカイラス山の近くにあるいくつかの小さな寺や村が含まれていた[11][12][13][14]。

中国が1961年に発行した地図には、中国がブータン、ネパール、シッキム王国（現インド・シッキム州）の領土を主張していることが記されていた[4]。また、中国兵やチベット人牧夫の自国領土への侵入により、ブータンは緊張状態に陥った。ブータンは、国境を越えた貿易を禁止し、国境を閉鎖し、インドと広範な軍事関係を築いた[4][8]。1962年の中印国境紛争では、ブータン当局はインド軍がブータン領内を移動することを認めた[4]。しかし、インドがこの戦争に敗れたことにより、インドのブータン防衛能力が懸念されるようになった。その結果、ブータンはインドとの関係を構築する一方で、公式には中立の方針を打ち出した[2][4]。ブータン国王の国民議会での答弁によると、ブータンと中国との間には4つの紛争地域がある。中国との国境は、西のドクラム（英語版）から、山の尾根に沿ってガモチェン（英語版）、バタングラ、シンチェラを通り、アモチュ（英語版）まで続いている。ドクラムの紛争地域は89平方キロメートル、シンチュルンパとギューの紛争地域は約180平方キロメートルである[2]。

1970年代まで、中印国境紛争をめぐる中国との協議においては、インドがブータンの意見を代弁していた[2]。ブータンは1971年に国連加盟を果たしてから、より独立した外交政策をとるようになった[4]。ブータンは国連において、インドとともに中国の議席を中華民国ではなく中華人民共和国が占めることに賛成し、「一つの中国」政策を公然と支持した[2][3]。1974年、ブータンはジグミ・シンゲ・ワンチュクの戴冠式に駐インド中華人民共和国大使を招待し、象徴的な働きかけを行った[2]。1983年には、中国の呉学謙外相とブータンのダワ・ツェリン（英語版）外相がニューヨークで二国間関係樹立のための会談を行った。1984年、中国とブータンは、国境紛争を巡る年1回の直接協議を開始した[2][8]。

1998年、中国とブータンは、国境の平和を維持するための二国間協定に署名した。この協定では、中国はブータンの主権と領土保全を尊重することを確認し、双方は「平和五原則」に基づいた関係を構築することを目指している[2][3][8][15]。しかし、中国は1998年の合意に反して、ブータンが自国領であると主張する場所に道路を建設し、緊張が高まった[8][9][15]。2002年、中国は「証拠」と称するものを提示して紛争中の土地の領有権を主張し、交渉の末、暫定合意に達した[2]。2016年8月11日、ブータンのダムチョ・ドルジ外相は北京を訪れ、中国の李源潮副主席と第24回国境協議を行った。両者は、様々な分野での協力を強化する用意があることや、国境問題の解決を希望するというコメントを発表した[16]。

2016年8月11日にブータンのダムチョ・ドルジ外相は中華人民共和国の首都である北京を訪問し、中国の李源潮国家副主席との第24回国境協議を行った。双方は様々な分野での協力関係を強化する用意があることを示すとともに、境界問題の解決に向けた希望を示すコメントを行った[17]。

ドクラム危機、2017年

→詳細は「en:2017 China–India border standoff」を参照

2017年6月29日にブータン・インド・中国の合流地点である紛争地域の「ドクラム」に道路が建設されたことに対して、ブータンは中国に抗議した[18]。同日にブータン国境は厳戒態勢に入り、緊張が高まったことから国境警備が強化された[19]。ブータンとインドがブータン領と考えているところへ中国が道路を建設するのをインド軍が妨害した後、中国とインドの間の膠着状態はインドのシッキム州に隣接する三叉路で2017年6月中旬から続いている。2017年6月30日にインドと中国はともに3000人の軍隊を配備した[20]。同日、中国はドクラムが中国のものであると主張する地図を公開した。中国は地図を通じて、ギプモチ（英語版）以南の領土は中国に属していると主張し、カルカッタ協定（英語版）で支持されていると主張した[21]。2017年7月3日に中国はインドに対し、インドのジャワハルラール・ネルー元首相がカルカッタ協定を受け入れたと伝えた[22]。2017年7月5日に中国はブータンとの間に「基本的な合意」があり、両国間に紛争は無いと主張した[23]。2017年8月10日にブータンは「ドクラムは中国のものだ」という北京の主張を拒否した[24]。

サクテン野生生物保護区

2020年6月2日に中国は国境協議でこれまで1度も議題に挙げたことの無い領土をめぐる新たな紛争を提起した[25]。地球環境ファシリティー（GEF）のヴァーチャル会議で、中国はブータン東部タシガン県のサクテン野生生物保護区への助成に異議を唱え、この地域は紛争地域であると主張した[26][27][28][25]。

脚注

  1. ^ A New Bhutan Calling (14 May 2008). OutlookIndia.com. Accessed 30 May 2008.
  2. ^ a b c d e f g h i “Bhutan-China Relations”. Bhutannewsonline.com (July 5, 2004). 27 December 2009時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年5月30日閲覧。
  3. ^ a b c Hussain (May 2007). “India and the upcoming Druk democracy”. Himal Southasian. 2008年1月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年5月30日閲覧。
  4. ^ a b c d e f g Savada, Andrea Matles (September 1991). Nepal and Bhutan : country studies. Library of Congress. pp. 330–333. ISBN 0844407771. https://archive.org/details/nepalbhutancount00sava/page/330 2008年5月30日閲覧。 
  5. ^ “Bhutan's Relations With China and India”. The Jamestown Foundation. 2021年11月14日閲覧。
  6. ^ Siddiqui, Maha (18 June 2020). “Ladakh is the First Finger, China is Coming After All Five: Tibet Chief's Warning to India”. CNN-News18. https://www.news18.com/news/india/ladakh-is-the-first-finger-china-is-coming-after-all-five-tibet-chiefs-warning-to-india-2675887.html 19 June 2020閲覧。 
  7. ^ a b “Economic and political relations between Bhutan and the neighbouring countries pp-168”. 日本貿易振興機構アジア経済研究所. 2021年11月6日閲覧。
  8. ^ a b c d e Balaji (Jan 12, 2008). “In Bhutan, China and India collide”. Asia Times Online. 30 May 2008閲覧。
  9. ^ a b M Shamsur Rabb Khan (8 April 2008). “Elections in the Himalayan Kingdom: New Dawn of India-Bhutan Relations”. Institute of Peace & Conflict Studies. 29 May 2008閲覧。
  10. ^ Bhutan: a land frozen in time (9 February 1998). BBC. Accessed 30 May 2008.
  11. ^ Ranade, Jayadeva (16 July 2017). “A Treacherous Faultline”. The Pioneer. https://www.dailypioneer.com/2017/sunday-edition/a-treacherous-faultline.html 
  12. ^ K. Warikoo (2019). Himalayan Frontiers of India: Historical, Geo-Political and Strategic Perspectives. 149: Routledge. pp. 240. ISBN 9781134032945. https://books.google.com/books?id=w_Z8AgAAQBAJ&pg=PA149&lpg=PA149&dq=gartok+bhutan+enclave#v=onepage&q=gartok%20bhutan%20enclave&f=false 
  13. ^ Arpi, Claude (16 July 2016). “Little Bhutan in Tibet”. The Statesman. https://www.thestatesman.com/opinion/little-bhutan-in-tibet-1500238963.html 
  14. ^ “Ladakhi and Bhutanese Enclaves in Tibet”. John Bray. 2021年11月14日閲覧。
  15. ^ a b Bhutan Gazette[リンク切れ] (7 June 2007). BhutanGazette. Accessed 30 May 2008.
  16. ^ “China hopes to forge diplomatic ties with Bhutan”. Xinhua News. 29 September 2016閲覧。
  17. ^ “China hopes to forge diplomatic ties with Bhutan”. Xinhua News. 29 September 2016閲覧。
  18. ^ “Bhutan protests against China's road construction”. The Straits Times (Jun 30, 2017). 2017年6月30日閲覧。
  19. ^ “Bhutan issues scathing statement against China, claims Beijing violated border agreements of 1988, 1998”. Firstpost (Jun 30, 2017). 2017年6月30日閲覧。
  20. ^ “Border face-off: China and India each deploy 3,000 troops - Times of India”. 6 July 2017閲覧。
  21. ^ “EXCLUSIVE: China releases new map showing territorial claims at stand-off site”. 6 July 2017閲覧。
  22. ^ “Nehru Accepted 1890 Treaty; India Using Bhutan to Cover up Entry: China”. 6 July 2017閲覧。
  23. ^ PTI (5 July 2017). “No dispute with Bhutan in Doklam: China”. 6 July 2017閲覧。
  24. ^ PTI (10 August 2017). “Bhutan rejects China's claim in Doklam: China”. 10 August 2017閲覧。
  25. ^ a b “中国、ブータン東部の領有主張　新たな争点化、インドけん制”. 時事ドットコムニュース. (2020年7月26日). https://web.archive.org/web/20200725225332/https://www.jiji.com/jc/article?k=2020072500291&g=int 
  26. ^ “Bhutan counters China’s claim over its territory”. Phayul. (2 June 2020). http://www.phayul.com/2020/07/02/43822/ 
  27. ^ “Why Did China Claim A Part Of Bhutan's Territory Now?”. Huffingon Post. (3 July 2020). https://www.huffingtonpost.in/entry/china-claims-bhutan-territory_in_5efc8a4ac5b6ca9709178561 
  28. ^ “China throws up another ‘disputed’ territory claim against Bhutan, seen as targeting India”. Tibetan Review. (2 July 2020). https://www.tibetanreview.net/china-throws-up-another-disputed-territory-claim-against-bhutan-seen-as-targeting-india/ 

関連項目

 
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