משרד העלייה והקליטה

משרד העלייה והקליטה

מידע כללי
מדינה	ישראל
תחום שיפוט	ישראל ישראל
תאריך הקמה	1948, 1968
ממשלה	ממשלת ישראל
שר	אופיר סופר
תאריך כניסה	29 בדצמבר 2022
מנכ"ל	אביחי כהנא
מטה מרכזי	רחוב קפלן 2, ירושלים
שמות קודמים	המשרד לקליטת העלייה
אתר רשמי

משרד העלייה והקליטה (בעבר: המשרד לקליטת העלייה) הוא משרד ממשלתי המופקד על ביצוע מדיניות הממשלה בתחום קליטת העלייה. הוקם ב-1968, בעקבות גל העלייה לאחר מלחמת ששת הימים.

הרקע ההיסטורי להקמת המשרד לקליטת עלייה

שלט הכניסה למשרד העלייה בירושלים

סמליל המשרד כשנקרא "המשרד לקליטת העלייה"

עד קום המדינה הסוכנות היהודית הייתה אחראית לעליית היהודים מהתפוצות וקליטתם ביישוב. עם קום המדינה חלק מתפקיד עליית העולים הועבר לממשלת ישראל והוקם המשרד לעלייה אשר פעל בין השנים 1948–1951. המשרד עסק בכל הקשור להבאת עולים ארצה, אך לא בקליטתם שנותרה בידי משרדים אחרים, ובידי מחלקת הקליטה של הסוכנות היהודית. בראש משרד העלייה עמד חיים משה שפירא^[1]. באוגוסט 1948 המשרד פרסם הסדרי יציאה מהארץ.

המפנה בעקבות מלחמת ששת הימים והקמת המשרד לקליטת עלייה

המשרד הוקם בעקבות דו"ח "ועדת חורב" אשר קבע כי יש צורך להקים משרד ממשלתי לקליטת עלייה, וזאת בעקבות העלייה המסיבית לארץ ישראל אחרי מלחמת ששת הימים, 1967.

ב-1968 הגיעו למעלה מ-30 אלף עולים מארצות המערב, ובין השנים 1969–1970, הגיעו יותר מ-40 אלף עולים מארצות אלו מדי שנה. בין השנים 1968–1973, הצליחו כמאה אלף עולים מרוסיה לעלות לארץ ישראל. בסך הכול בין השנים 1967–1973 עלו ארצה כ-260,000 עולים.

ב-1967 הקימו ממשלת ישראל והסוכנות היהודית את "הרשות המשותפת לעלייה וקליטה". במסגרת הרשות נבנו מרכזי קליטה ומעונות דיור חדשים ברחבי הארץ, ומספר האולפנים גדל. נושאי התעסוקה, הדיור, הבריאות וכו' טופלו על ידי משרדי הממשלה השונים.

ב-1968 הוקם המשרד לקליטת עלייה בנימוק שהגידול בכמות העולים גרם לצורך דחוף בגוף אחיד שירכז את כל הקשור בקליטתם של העולים בארץ ישראל. אולם היו שטענו שהסיבות להקמת המשרד היו אי שביעות רצון מתפקוד מחלקת העלייה של הסוכנות והצורך לדאוג לתפקיד ליגאל אלון. הצעתו של אריה אליאב שכל נושא העלייה והקליטה יועבר לסמכות הממשלה נדחתה, וסוכם שהסוכנות היהודית תמשיך לטפל בהעלאת היהודים מהגולה, והמשרד לקליטת עלייה יטפל בכל הקשור לקליטת העולים בארץ ישראל. בפועל הסמכויות בין משרד הקליטה והסוכנות חולקו באופן הגורם לכפילות רבה^[2].

המשרד הוגדר בתחילה כמשרד על, שהשר המכהן בו (אז - יגאל אלון) הוא גם סגן ראש הממשלה ולצדו סגן שר. הגדרה זו בוטלה בסוף 1969 כשיגאל אלון עבר למשרד אחר.

תפקידי המשרד

המשרד לקליטת העלייה אחראי לסיוע הניתן על ידי מדינת ישראל, לעולים ולתושבים חוזרים, המגיעים ארצה.

הוא אחראי על סיוע ומעקב אחרי העולים, משלב ההתארגנות הראשונית ועד השתלבותם בכל תחומי החיים בחברה הישראלית, תוך כדי שאיפה לשיתוף פעולה מקסימלי. המשרד לקליטת עליה מסייע בתחומי הדיור, התעסוקה, והחברה ומשתדל להקל על העולה במגעים עם מוסדות וגופים שונים במדינה.

המטרה היא לזהות את הפוטנציאל של העולה, לעזור לו להביא את הפוטנציאל לכדי מימוש, ועל ידי כך לתרום גם לעולה וגם לחברה. המשרד לקליטת עלייה שואף לתת לעולים את הכלים הדרושים להתמודדות עם אתגרי הקליטה, שבעזרתם יוכלו להשתלב בצורה הטובה ביותר ולהגיע לעצמאות המרבית במדינה החדשה עבורם. הוא דואג לעולה בשלוש השנים הראשונות שלו.

לכל קבוצת עולים יש את האופי המיוחד לה, אחד הדברים הבסיסיים בקליטה הוא להתאים את הסיוע הבסיסי לאופי המסוים של אותה קבוצת עולים. יש צורך לעשות שני דברים במקביל: גם לחפש דרכים לחזק את השייכות לחברה הישראלית של נוער ומבוגרים, ויש לעשות זאת תוך כדי שמירה על הזהות הייחודית של העולים ועולמם התרבותי.

שרי משרד העלייה והקליטה

שרי העלייה והקליטה בממשלות ישראל

מס'	דיוקן	שם (תקופת חיים)	סיעה		תקופת כהונה		ממשלה
משרד העלייה
1		משה שפירא (1902-1970)		הפועל המזרחי	14 במאי 1948	8 באוקטובר 1951	הזמנית
				החזית הדתית המאוחדת הפועל המזרחי			הראשונה
							השנייה
המשרד פורק ב-1951 והוקם מחדש ב-1969 כמשרד לקליטת עלייה
2		סגן רה"מ יגאל אלון (1918-1980)		העבודה	8 ביולי 1968	17 במרץ 1969	השלוש עשרה
				המערך השני העבודה
		רה"מ בפועל יגאל אלון (1918-1980)
		סגן רה"מ יגאל אלון (1918-1980)					הארבע עשרה
3		שמעון פרס (1923-2016)			22 בדצמבר 1969	27 ביולי 1970	החמש עשרה
4		נתן פלד (1913-1992)		המערך השני מפ"ם, לא ח"כ	27 ביולי 1970	10 במרץ 1974
5		שלמה רוזן (1905-1985)		המערך השני מפ"ם	10 במרץ 1974	20 ביוני 1977	השש עשרה
							השבע עשרה
6		דוד לוי (1937-2024)		הליכוד חרות	20 ביוני 1977	5 באוגוסט 1981	השמונה עשרה
7		אהרון אבוחצירא (1938-2021)		תמ"י	5 באוגוסט 1981	4 במאי 1982	התשע עשרה
8		אהרון אוזן (1924-2007)			4 במאי 1982	13 בספטמבר 1984
							העשרים
9		יעקב צור (1937-)		המערך השני העבודה	13 בספטמבר 1984	22 בדצמבר 1988	העשרים ואחת
							העשרים ושתיים
10		יצחק חיים פרץ (1938-)		ש"ס	22 בדצמבר 1988	י"ב בתמוז ה'תשנ"ב	העשרים ושלוש
				סיעת יחיד			העשרים וארבע
				יהדות התורה
11		יאיר צבן (1930-)		מרצ מפ"ם	י"ב בתמוז ה'תשנ"ב	18 ביוני 1996	העשרים וחמש
							העשרים ושש
12		יולי אדלשטיין (1958-)		ישראל בעליה	18 ביוני 1996	6 ביולי 1999	העשרים ושבע
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אהוד ברק							העשרים ושמונה
13		יולי תמיר (1954-)		ישראל אחת העבודה	5 באוגוסט 1999	7 במרץ 2001
משרד העלייה והקליטה
14		ראש הממשלה אריאל שרון (1928-2014)		הליכוד	7 במרץ 2001	28 בפברואר 2003	העשרים ותשע
15		ציפי לבני (1958-)			28 בפברואר 2003	4 במאי 2006	השלושים
				קדימה
16		זאב בוים (1943-2011)			4 במאי 2006	4 ביולי 2007	השלושים ואחת
17		יעקב אדרי (1950-)			4 ביולי 2007	14 ביולי 2008
18		אלי אפללו (1952-)			14 ביולי 2008	31 במרץ 2009
19		סופה לנדבר (1949-)		ישראל ביתנו	31 במרץ 2009	10 במאי 2015	השלושים ושתיים
				הליכוד - ישראל ביתנו ישראל ביתנו			השלושים ושלוש
				ישראל ביתנו
20		זאב אלקין (1971-)		הליכוד	14 במאי 2015	30 במאי 2016	השלושים וארבע
(19)		סופה לנדבר (1949-)		ישראל ביתנו	30 במאי 2016	18 בנובמבר 2018
מילוי מקום על-ידי השר יריב לוין
21		יואב גלנט (1958-)		הליכוד	9 בינואר 2019	17 במאי 2020
22		פנינה תמנו (1981-)		כחול לבן חוסן לישראל	17 במאי 2020	29 בדצמבר 2022	השלושים וחמש
							השלושים ושש
23		אופיר סופר (1974-)		הציונות הדתית	29 בדצמבר 2022	מכהן	השלושים ושבע

סגני השר

תמונה	שם (תקופת חיים)	סיעה		סגן לשר	תחילת הכהונה	סוף הכהונה	ממשלה
	אריה אליאב (1921–2010)		העבודה	יגאל אלון	12 ביולי 1968	15 בדצמבר 1969	ממשלת ישראל השלוש עשרה
			המערך העבודה
							ממשלת ישראל הארבע עשרה
	שלמה רוזן (1905–1985)		המערך מפ"ם	נתן פלד	20 בנובמבר 1972	10 במרץ 1974	ממשלת ישראל החמש עשרה
	אהרן אוזן (1924–2007)		תמ"י	אהרן אבוחצירא	5 באוגוסט 1981	3 במאי 1982	ממשלת ישראל התשע עשרה
	מרינה סולודקין (1952–2013)		ישראל בעליה	אהוד ברק	5 באוגוסט 1999	11 ביולי 2000	ממשלת ישראל העשרים ושמונה
				יולי תמיר
	יולי אדלשטיין (1958–)			אריאל שרון	7 במרץ 2001	28 בפברואר 2003	ממשלת ישראל העשרים ותשע
	מרינה סולודקין (1952–2013)		הליכוד	ציפי לבני	30 במרץ 2005	4 במאי 2006	ממשלת ישראל השלושים
			קדימה

מנכ"לי המשרד

מספר	שם	תחילת כהונה	סיום כהונה
1	יהושע שי	1948	1951
2	חיים אבינועם	1968	1968
3	יוסף גבע	1968	1970
4	הלל אשכנזי	1970	1973
5	מנחם שרמן	1974	1978
6	עזריאל ולדמן	1978	1981
7	אלי ארצי	1981	1984
8	מאיר שמיר (שטיינמץ)	1984	1988
9	יוסי קוצ'יק	1988	1988
10	אהרון לפידות	1989	1991
11	ראובן מרחב	1991	1993
12	אפרים כהן	1993	1996
13	שלומית כנען	1996	1999
14	בוריס מפציר	1999	2001
15	רונן פלוט	2001	2003
16	מירלה גל	2003	2006
17	ארז כלפון	2006	2009
18	דמיטרי אפרצב	2009	2013
19	עודד פורר	2013	2015
20	חביב קצב	2015	2016
21	אלכס קושניר	2016	2019
22	חביב קצב	2019	2021
23	רונן כהן	2021	2022
24	דגנית סנקר-לנגה	2022	2023
25	אביחי כהנא	2023	מכהן

לקריאה נוספת

• ע. כרמל, הכל פוליטי- לקסיקון הפוליטיקה הישראלית, תל אביב: דביר, 2001
• ראובן מרחב, מקום במרחב – כשהאדם נפגש עם נתיבות ההיסטוריה, ידיעות ספרים, 2022, פרק 22, עמודים 235-231

קישורים חיצוניים

מיזמי קרן ויקימדיה
ציטוטים בוויקיציטוט: משרד העלייה והקליטה

• אתר האינטרנט הרשמי של משרד העלייה והקליטה (בעברית, באנגלית, בערבית, ברוסית, בספרדית ובצרפתית)

• משרד העלייה והקליטה, ברשת החברתית פייסבוק
• משרד העלייה והקליטה, ברשת החברתית אקס (טוויטר)
• משרד העלייה והקליטה, ברשת החברתית אינסטגרם
• משרד העלייה והקליטה, סרטונים בערוץ היוטיוב
• ישראל, המשרד לקליטת העלייה, דף שער בספרייה הלאומית
• אתר הסוכנות היהודית

הערות שוליים

1. חסל סדר העפלה, התחילה פרשת העליה, דבר, 18 במאי 1948
2. נחום ברנע, הפעמונים צלצלו למשרד הקליטה, דבר, 11 בדצמבר 1969