Depuis 2012, elles sont systématiquement sous juridiction fédérale du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement[α] et gérées par l'Agence fédérale des forêts, même si dans certains cas, leur gestion est subordonnée à des organisations de gestion spécifiques comme les parcs Mechtchiorski et Mechtchiora qui sont surbordonnés à l'Institution gouvernementale du budget fédéral depuis 2016. Seuls deux réserves naturelles — troisième niveau de protection le plus élevé, celle de Gyda(ru) et de Crimée, sont sous la juridiction fédérale et sont recensées ici. Parmi les parcs nationaux, cinq ont obtenu le statut de réserves de biosphère de l'Unesco.
Le nombre de parcs est en augmentation depuis la fin de l'URSS. En 2015, il y avait 49 parcs[1], en 2019, leur nombre est de 62 et en 2020 de 64. La superficie totale de ces parcs s'élève à 174 233,41 km2, soit 14,12 millions d'hectares hors zones d'eau de mer.
Histoire de l'émergence des parcs nationaux en Russie
Les premières tentatives de protection et conservation de la nature ont officiellement débuté sous l'Empire russe dans les années 1890. Dans un contexte de développement de la recherche scientifique, notamment en pédologie par Vassili Dokoutchaïev, les premières aires protégées voient le jour en raison de la disparition rapide des steppes vierges[a],[b]. Les causes de cette disparition étaient peu connues, les scientifiques pensaient que le fait de labourer la terre pouvait exacerber les effets de la sécheresse[a]. La nécessité de comprendre ce phénomène entraîna la création des zapovedniks — du russe заповедный, littéralement « sanctuaires de la nature » — des parcelles d'écosystèmes naturels intacts[c], dans lesquels toutes les activités économiques et humaines étaient proscrites, à l'exception de la garde forestière et la recherche scientifique[d].
Développement sous l'URSS
Pour des raisons techniques, il est temporairement impossible d'afficher le graphique qui aurait dû être présenté ici.
Développement d'un réseau de parcs nationaux en Russie[1].
Le premier parc national de l'URSS — le parc national de Lahemaa — a été fondé en 1971 dans la RSS d'Estonie[4],[5],[6]. En 1981, le statut juridique des parcs nationaux a été déterminé avec l'émergence d'une disposition type sur les parcs nationaux naturels d'État (en russe : государственных природных национальных парках, abr. ГПНП, PNNE)[7],[8].
En 1983, les premiers PNNE ont été formés sur le territoire de la Russie à Sotchi[9] et Lossiny Ostrov[10]. À la fin de 1990, 11 parcs étaient dans les zones touristiques les plus pittoresques et célèbres du pays[7].
Apogée russe
L'expansion rapide du réseau de parcs nationaux en Russie a eu lieu entre 1991 et 1994 : à la fin de 1994, leur nombre atteignait 27[7]. Au cours de la même période, le cadre réglementaire a été reconstitué: le règlement sur les parcs naturels nationaux de la fédération de Russie a été adopté[11], qui a remplacé le règlement de 1981. En 1995, la loi fédérale sur « les zones naturelles spécialement protégées » a été adoptée[12], qui est toujours en vigueur.
Au cours des années suivantes, le taux de croissance du nombre de parcs nationaux a diminué. Le dernier à être créé le 15 septembre 2020 est le parc national de Salaïr. Le nombre total de parcs nationaux en activité a atteint 64. Les parcs nationaux sont gérés par l'Agence fédérale des forêts de Rosleskhoz des forêts subordonnée à l'Agence fédérale des forêts[13] et administré par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Statut légal
Critères
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Processus de création
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Gestion et administration
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Géographie
Localisation
1
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63
Carte des parcs nationaux de Russie (la numérotation correspond au tableau de l'article)
Superficie
La superficie totale de ces parcs s'élève à 174 233,41 km2, soit 14,12 millions d'hectares hors zones d'eau de mer.
Région située entre la Taïga de Sibérie Orientale au nord et la steppe eurasiatique mongole au sud. Le Mont Alkhanaï domine le parc, avec un climat climat subarctique et plusieurs ruisseaux et deux principales rivières, l'Inia et l'Onon. Lieu culturel, symbolique et de pèlerinage pour les Mongols, les chamanes et les Bouddhistes. Plus de 120 espèces vertébrées sont identifiées et 160 insectes, 4 espèces sont inscrites dans le livre rouge de Russie[20].
Région située à l'Est de la cordillère Sikhote-Aline et à l'Ouest des motagnes du Petit Khingan, la moitié du parc est situé sur une dépression plate et marécageuse[22] au climat continental humide. La rivière Aniouï se jette dans l'Amour. Un habitat important pour les espèces aquatiques, notamment pour les poissons[23]. Certaines espèces menacées d'extinction comme le tigre de Sibérie ou la belette de montagne.
Région située sur le versant sud-ouest de l'Oural méridionale, à l'ouest de la ligne de partage des eaux du massif de l'Ouraltaou, dans la partie sud-est de la Bachkirie[25], près de la ville de Meleouz. Elle se caractérise par un relief karstique, un climat continental[26] et un couvert végétal de steppe, de taïga et de pairies montagneuses[25]. Au moins 40 espèces rares et menacées sont incluses dans le livre rouge de la République de Bachkirie[27] et 15 d'entre elles étaient incluses dans le livre rouge de l'URSS en 1988[25].
Région en patrimoine partagé avec les États-Unis depuis 1991[29],[30]. Environ 100 espèces rares et menacées sont inscrites sur le livre rouge du district autonome de Tchoukotka[31] et 10 plantes et quelques animaux sont aussi inscrits sur le livre rouge de Russie[31].
Région située dans un paysage rocheux dans une moyenne taïga, au Nord-Ouest du lac Ladoga, les sols sont légèrement marécageux et les forêts principalement constituées de pins. La végétation est caractérisée par la présence de myrtilles, d'oxalis, d'érables ou encore de tilleuls[61]. Plusieurs espèces sont inscrites dans le livre rouge de Russie. Le parc fait partie d'un projet d'envergure transnationale entre la Russie, la Finlande et la Norvège visant à préserver une ceinture verte russofinlandaise(ru), s'inscrivant aussi dans la ceinture verte européenne.
Le statut du parc national de Béringie a évolué historiquement. De 1990 à 1993, il a le statut de parc naturel international géré par l'URSS et les États-Unis[105]. En 1993, il devient un parc naturel et éthique géré par le district autonome de Tchoukotka[106]. En 2013, il devient un parc national sous la gestion de l'Institution gouvernementale du budget fédéral du parc national Béringie, subordonnée au ministère des ressources naturelles et de l'environnement.
Lors de sa création par la résolution no 423 du du comité exécutif régional et le département des forêts, le Conseil des ministres de la RSFSR, parc national de l'Isthme de Courlande est partagée avec la république socialiste soviétique de Lituanie, notamment par l'attribution de la flèche de Courlande[107]. Depuis la chute de l'URSS, le parc conserve un statut transfrontalier et est site du patrimoine mondial de l'UNESCO partagé avec la Lituanie.
Par la résolution no 1735 du [91], créant le parc national Tokinski-Stanovoï, la réserve naturelle Tokinski(ru) conserve son statut crée à partir de la résolution no 383 du [108]. La gestion est cependant transferée au ministère des ressources naturelles et de l'environnement. En dehors des cas d'aires partagées et du conflit juridique opposant l'Ukraine à la Russie, il s'agit de la seule aire protégée à avoir un double statut, le second étant une extension juridique du premier[91].
Parcs prévus
Le plan d'action gouvernemental pour la mise en œuvre des principes fondamentaux de la politique de l'État dans le domaine du développement environnemental du pays[109] comprend la création de 19 parcs nationaux entre 2013 et 2020 ; la création de trois parcs nationaux dans la zone arctique de la fédération de Russie est distinguée séparément.
L'UNESCO a classé 11 sites naturels dans la liste du patrimoine mondial de l'humanité :
Le site du lac Baïkal notamment, comprend 2 parcs nationaux et 2 zapovednik.
↑Depuis l'Arrêté no 483 du ministère des ressources naturelles et de l'environnement du sur « la réorganisation des institutions étatiques subordonnées au ministère des ressources naturelles et de l'Environnement de la fédération de Russie», le parc est sous la gestion de l'Institution gouvernementale du budget fédéral du parc national Mechtchiorski
↑ a et b(ru) Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году», Москва, Минприроды России, , 220, 223 (ISBN978-5-9562-0096-4, lire en ligne), p. 760
↑(en) Falk Huettmann, « "History of the Russian Zapovedniks 1985-1995" by F. Shtilmark. 2003. [book review] », The Canadian Field-Naturalist, vol. 120, no 2, , p. 254–255 (ISSN0008-3550, DOI10.22621/cfn.v120i2.314, lire en ligne, consulté le )
(ru) Loi fédérale de la fédération de Russie no 33-ФЗ du sur « les espaces naturels spécialement protégés » [lire en ligne (page consultée le 6 juin 2021)]
Bibliographie
(ru) Nikolai Maksakovski(ru), Développement d'un réseau de parcs nationaux en Russie (matériel supplémentaire à la stratégie pour la gestion des parcs nationaux en Russie) : Развитие сети национальных парков в России (дополнительные материалы к Стратегии управления национальными парками России), Moscou, Centre de conservation de la nature (Издательство Центра охраны дикой природы), , 36 p.
(en) Alan D. Roe, Into Russian Nature: Tourism, Environmental Protection, and National Parks in the Twentieth Century., Royaume-Uni, Oxford University Press, , 344 p. (ISBN9780190914554)
(en) Douglas R. Weiner, Models of Nature: Ecology, Conservation & Cultural Revolution in Soviet Russia (2nd edition), Pittsburgh Pa, University of Pittsburgh Press, , 336 p. (ISBN0-8229-5733-7).
(en) Feliks Shtilmark (trad. du russe par G. H. Harper), History of the Russian Zapovedniks 1895-1995, Edinburgh, Russian Nature Press, , 320 p. (ISBN0-9532990-2-3).