Juan Hormaechea

Juan Hormaechea
Fonctions
Président de la Députation régionale de Cantabrie
6 juillet 1991 – 17 juillet 1995 (4 ans et 11 jours)
Gouvernement	Hormaechea II
Législature	III^e
Coalition	PPC (1991-93) UPCA (1993-95)
Prédécesseur	Jaime Blanco
Successeur	José Joaquín Martínez Sieso
29 juillet 1987 – 12 décembre 1990 (3 ans, 4 mois et 13 jours)
Gouvernement	Hormaechea I
Législature	II^e
Coalition	AP/PP
Prédécesseur	Ángel Díaz de Entresotos
Successeur	Jaime Blanco
Maire de Santander
15 juin 1977 – 24 juin 1987 (10 ans et 9 jours)
Coalition	UCD (1979-83) CP (1983-87)
Prédécesseur	Alfonso Fuente Alonso
Successeur	Manuel Huerta
Biographie
Nom de naissance	Juan Hormaechea Cazón
Date de naissance	5 juin 1939
Lieu de naissance	Santander (Espagne)
Date de décès	1^er décembre 2020 (à 81 ans)
Lieu de décès	Santander (Espagne)
Parti politique	UCD (1979-83) Indépendant (1983-91) UPCA (1991) PP (1991-93) UPCA (1993-2003)
Diplômé de	Université d'Oviedo
Profession	Juriste
Présidents de Cantabrie
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Juan Hormaechea Cazón (/ˈxwan oɾmaeˈʧea kaˈθõn/) est un homme politique espagnol de centre droit, né le 5 juin 1939 à Santander et mort le 1^er décembre 2020 dans la même ville. Il est président de la Députation régionale de Cantabrie entre 1987 et 1990, puis de 1991 à 1995.

Biographie

Formation et débuts en politique

Dans sa jeunesse, il étudie le droit à l'université d'Oviedo et travaille à Banco Santander. Il est nommé au conseil municipal de Santander en 1973, sur le quota des chefs de famille (le « tiers familial »). Il devient premier adjoint en 1976.

Maire de Santander

Le 15 juin 1977, à la suite des premières élections parlementaires démocratiques depuis 1936, Juan Hormaechea est nommé maire de Santander.

Pour les élections municipales du 3 avril 1979, il postule en tant que tête de la liste du parti centriste de l'Union du centre démocratique (UCD). Bien qu'il soit en tête avec 33,8 % des voix, il remporte seulement 10 sièges sur les 27 à pourvoir. Il est investi le 19 avril dans un climat de confusion, puisqu'il n'obtient que 9 voix contre 10 au socialiste Jesús Cabezón, le PRC et les indépendants ayant voté pour leurs propres têtes de liste, ce qui garantit tout de même son investiture puisqu'il est chef de file de la liste arrivée en tête au vote populaire^[1].

À la dissolution de l'UCD en 1982, il ne rejoint aucune formation politique. Dans le cadre des élections municipales du 8 mai 1983, il mène la liste de la coalition Alliance populaire-Parti démocrate populaire-Union libérale (AP-PDP-UL), qui totalise 57,4 % des voix. Le 23 mai, il est désigné pour un second mandat par 17 voix, contre 10 au socialiste Santiago Pérez Obregón, la séance se terminant par un incident à la suite de son refus d'accorder la parole au porte-parole du groupe socialiste, qui l'a alors qualifié de « anti-démocrate » et « dictateur admirateur de dictateurs »^[2].

Président de la Députation régionale

Dans la perspective des élections autonomiques du 10 juin 1987, le président de l'AP Manuel Fraga décide au début de l'année 1986 qu'il sera le chef de file de la formation conservatrice, bien qu'il n'en soit pas membre^[3].

Il remporte alors 42,2 % des voix et 19 députés sur 39 à l'Assemblée régionale. Le 24 juillet, Juan Hormaechea est investi président de la Députation régionale par 19 voix pour, 18 voix contre et 2 abstentions^[4]. Il ne forme son conseil de gouvernement de sept membres, dont trois indépendants, que trois semaines plus tard^[5].

Le 10 mars 1988, le président de l'Assemblée régionale Eduardo Obregón prononce à son encontre une suspension de dix jours de ses droits de parlementaire pour avoir insulté un député du CDS en séance plénière. Bien qu'il soit autorisé à assister aux séances pendant cette période, il juge que cette décision ressemble à une « vieille dictature où l'on peut priver un citoyen de ses droits politiques »^[6]. Cette sanction est annulée le 20 juillet 1989 par le Tribunal constitutionnel^[7].

Censure

Au début du mois de novembre 1990, après qu'il a proféré publiquement des insultes à l'encontre de Fraga, José María Aznar et Isabel Tocino, il perd le soutien du nouveau Parti populaire (PP, successeur de l'AP), qui décide de présenter à son encontre une motion de censure^[8]. Cependant, lors d'une réunion du groupe parlementaire, 10 des 17 députés lui apportent leur soutien d'une manière ou d'une autre, y compris ses anciens conseillers de gouvernement qui avaient pourtant quitté leurs fonctions pour permettre sa réprobation, trois quittant même le groupe PP^[9].

En pleine tempête politique, il annonce le 14 novembre avec neuf autres députés issus du groupe PP la fondation d'un nouveau parti, l'Union pour le progrès de la Cantabrie (UPCA)^[10].

Deux motions de censure sont finalement déposées à son encontre, la première par une coalition entre le PP, le PRC, le CDS et deux indépendants^[11], la seconde par le seul PSOE^[12]. Le 5 décembre 1990, la motion socialiste est adopté par 26 voix pour, 12 voix contre et 1 abstention, les signataires de la première motion ayant finalement voté en faveur de la seconde, assurant l'investiture du socialiste Jaime Blanco^[13]. Hormaechea est formellement relevé de ses fonctions le 12 décembre^[14].

De nouveau président de la Députation

Au cours des élections du 26 mai 1991, l'UPCA recueille 33,5 % des suffrages exprimés et 15 députés sur 39, contre 16 au Parti socialiste et seulement 6 au Parti populaire. Le 15 juin, à trois jours de l'ouverture de la législature et après avoir rencontré Rodolfo Martín Villa, il fait connaître la dissolution de l'UPCA et son adhésion au PP, avec l'ensemble de ses parlementaires, permettant aux conservateurs de disposer de la majorité absolue à l'Assemblée régionale ; si Aznar se réjouit de cette annonce, Tocino exprime sa surprise^[15]. Juan Hormaechea est de nouveau investi président de la Députation régionale le 2 juillet par 21 voix pour et 18 voix contre^[16].

Poursuivi par la justice pour malversation de fonds publics et prévarication pour des actes relevant de son premier mandat, il se soumet le 12 décembre 1991 à un vote de confiance, qu'il remporte de nouveau par 21 voix pour et 18 voix contre^[17].

La chambre civile et pénale du tribunal supérieur de justice confirme le 24 avril 1992 sa mise en examen ainsi que celles de neuf actuels ou anciens conseillers de gouvernement pour des faits « d'attributions de contrats publics hors de toute prescription légale ou réglementaire, d'utilisation privée de fonds publics et de recours infondés aux normes de protection du patrimoine historique, artistique et culturel »^[18]. Le 30 juin, la chambre pénale du tribunal supérieur de justice décide de tenir un procès dans ce que la presse appelle désormais « l'affaire Hormaechea »^[19].

Pour forcer sa démission de la présidence, six conseillers de gouvernement annoncent quitter leurs fonctions le 17 septembre 1992, soutenus en cela par le président du PP José María Aznar^[20]. Il en remplace trois et remodèle la structure administrative gouvernementale le 29 septembre, après avoir passé un accord politique avec le groupe parlementaire du Parti populaire^[21].

Il annonce publiquement le 26 avril 1993 qu'il réactive l'UPCA et qu'il compte se présenter aux élections sénatoriales anticipées du 6 juin 1993^[22]. Pour cette dissidence, il se trouve automatiquement exclu du Parti populaire^[23]. Le 18 juin, trois hauts responsables du conseil de gouvernement et huit collaborateurs présidentiels, tous issus du PP, remettent leur démission à la demande du responsable du parti en Cantabrie José Luis Vallines, officialisant la rupture entre les conservateurs et le chef du gouvernement autonomique^[24]. Il est pourtant soutenu par eux lors du vote d'une motion de censure des socialistes et régionalistes le 1^er juillet, repoussée par 21 voix contre et 18 voix pour^[25]. Une deuxième motion, à nouveau déposée par le PSOE et le PRC, n'est pas adoptée le 5 janvier 1994, comptant avec 18 voix pour, 17 contre et 4 abstentions, la majorité requise étant de 20 votes favorables^[26].

Démission et intérim

Il est condamné le 24 octobre 1994 à six ans de prison et un total de quatorze années de privation des droits civiques pour malversation et prévarication par le tribunal supérieur de justice^[27]. Dès le lendemain, le Parti socialiste de Cantabrie-PSOE (PSC-PSOE) et le Parti populaire de Cantabrie (PPC) déposent chacun une motion de censure, bloquant de fait la destitution de Hormaechea, qui cumule alors six motions de censure à son encontre depuis 1987, ce qui constitue un record^[28]. Il finit par remettre sa démission le 5 novembre, conservant son mandat parlementaire et affirmant sa volonté de postuler aux élections autonomiques et municipales à Santander du 28 mai 1995^[29]. Aucun successeur ne parvient à s'imposer à l'investiture parlementaire, aussi reste-t-il en fonction^[30].

Condamnations en chaîne et fin de vie politique

Il est investi le 27 mars par l'UPCA chef de file aux élections autonomiques et tête de liste aux élections municipales de Santander, son recours devant le Tribunal suprême ayant un effet suspensif sur la condamnation du tribunal supérieur de justice^[31]. Le 19 avril, le Tribunal suprême vient confirmer une autre condamnation, pour « injures » envers un élu local, à un mois et un jour d'emprisonnement^[32]. En conséquence, la Junte électorale centrale (JEC) décide le 27 mai qu'il ne peut être candidat puisque sa peine entraîne automatiquement une privation des droits de suffrage passif^[33].

Le Tribunal suprême confirme le 10 juillet sa condamnation dans « l'affaire Hormaechea »^[34]. En avril 1998, la cour provinciale de Santander le condamne à huit années supplémentaires de privation des droits pour « prévarication », puisqu'en 1994 il avait utilisé sa fonction pour déclarer un terrain « bien culturel », donc inconstructible, afin de porter préjudice à un adversaire politique^[35]. Le Tribunal suprême en annonce la confirmation en juillet 1999^[36].

Toutefois, sa condamnation de 1994 pour malversation et prévarication est cassée le 1^er octobre 1999 par le Tribunal constitutionnel, qui considère que n'a pas été respecté son droit à être jugé par un tribunal impartial, ordonnant de ce fait qu'il soit rejugé^[37]. Le 10 décembre 2002, le tribunal supérieur de justice de Cantabrie confirme sa culpabilité et prononce des peines de trois ans d'emprisonnement et treize années de privation des droits civiques^[38]. Le Tribunal suprême valide ce verdict le 19 avril 2004, affirmant que la grâce dont il avait bénéficié sur ses années de prison avait été annulée de fait avec la décision du Tribunal constitutionnel^[39].

Mort

Juan Hormaechea meurt le 1^er décembre 2020 à 81 ans, à l'hôpital Valdecilla de Santander. Il y avait été admis quelques jours auparavant, à la suite d'un accident domestique ayant causé un traumatisme^[40].

Notes et références

1. (es) « Protección policial para los regionalistas », El País, le 20 avril 1979
2. (es) « Incidentes en la reelección de Hormaechea como alcalde de Santander », El País, le 24 mai 1983
3. (es) « Hormaechea será el candidato de la derecha a la presidencia del Gobierno cántabro en 1987 », El País, le 20 janvier 1986
4. (es) « Elegidos los presidentes autonómicos de La Rioja, Asturias y Cantabria », El País, le 25 juillet 1987
5. (es) « Tres independientes y cuatro miembros de AP, en el nuevo Gobierno cántabro », El País, le 12 août 1987
6. (es) « Hormaechea compara el hecho de su suspensión como diputado, con la práctica de las viejas dictaduras », El País, le 11 mars 1988
7. (es) « Anulada la sanción al presidente de Cantabria, que llamó chulo a un diputado », El País, le 21 juillet 1989
8. (es) « El PP designará hoy al sucesor de Hormaechea y presentará mañana la moción de censura », El País, le 7 novembre 1990
9. (es) « El presidente y el vicepresidente del PP de Cantabria apoyan a Hormaechea y critican al partido », El País, le 11 novembre 1990
10. (es) « El partido de Hormaechea », El País, le 15 novembre 1990
11. (es) « Los regionalistas firman la moción de censura contra Hormaechea », El País, le 20 novembre 1990
12. (es) « La ejecutiva del PSOE decide que Jaime Blanco encabece una moción de censura contra Hormaechea », El País, le 23 novembre 1990
13. (es) « El socialista Jaime Blanco, nuevo presidente cántabro con el apoyo del Partido Popular », El País, le 6 décembre 1990
14. (es) « Real Decreto 1585/1990, de 10 de diciembre, por el que se dispone el cese de don Juan Hormaechea Cazón como Presidente de la Diputación Regional de Cantabria. », Bulletin officiel de l'État, le 12 décembre 1990
15. (es) « Hormaechea vuelve al PP y a la presidencia de Cantabria tras disolver su partido », El País, le 15 juin 1991
16. (es) « Hormaechea logra de nuevo asumir la presidencia de Cantabria », El País, le 3 juillet 1991
17. (es) « Hormaechea obtiene la confianza del Parlamento cántabro con los votos del PP », El País, le 13 décembre 1991
18. (es) « Confirmado el procesamiento de Hormaechea y otros nueve altos cargos por varios delitos », El País, le 25 avril 1992
19. (es) « Los jueces deciden abrir juicio oral contra Juan Hormaechea », El País, le 1^er juillet 1992
20. (es) « Aznar apoya la 'estampida' de consejeros cántabros para forzar la salida de Hormaechea », El País, le 18 septembre 1992
21. (es) « Hormaechea nombra a sólo tres nuevos consejeros para restablecer su Gobierno », El País, le 30 septembre 1992
22. (es) « Hormaechea anuncia que se presentará al margen del PP para dar votos a la derecha », El País, le 27 avril 1993
23. (es) « Hormaechea se autoexcluye del PP al presentarse a los comicios con una lista propia », El País, le 4 mai 1993
24. (es) « El PP rompe oficialmente con Hormaechea », El País, le 19 juin 1993
25. (es) « Hormaechea sale airoso de la moción de censura socialista gracias a los votos del PP », El País, le 2 juillet 1993
26. (es) « Blanco fracasa en su intento de echar a Hormaechea », El País, le 6 janvier 1994
27. (es) « Hormaechea, condenado a seis años de prisión », El País, le 25 octobre 1994
28. (es) « La rivalidad entre socialistas y populares bloquea la destitución de Juan Hormaechea », El País, le 26 octobre 1994
29. (es) « Hormaechea dimite y queda como arbitro de la situación, salvo que PSOE y PP logren un acuerdo », El País, le 6 novembre 1994
30. (es) « Hormaechea sigue sin sucesor en Cantabria », El País, le 5 janvier 1995
31. (es) « Hormaechea, candidato a alcalde de Santander y presidente cantabro », El País, le 28 mars 1995
32. (es) «  », El País, le 20 avril 1995
33. (es) « Hormaechea no puede ser votado por decisión de la Junta Electoral Central », El País, le 28 mai 1995
34. (es) « El Supremo confirma la pena de seis años de cárcel para Hormaechea », El País, le 11 juillet 1995
35. (es) « Hormaechea, condenado a otros ocho años de inhabilitación por prevaricación », El País, le 16 avril 1998
36. (es) « El Supremo confirma la pena de ocho años de inhabilitación para Hormaechea », El País, le 14 juillet 1999
37. (es) « El Constitucional declara nula la sentencia contra Hormaechea y ordena repetir el juicio », El País, le 2 octobre 1999
38. (es) « El ex presidente Hormaechea, condenado a tres años de cárcel por malversación », El País, le 11 décembre 2002
39. (es) « El Supremo confirma la pena de tres años de cárcel para Hormaechea », El País, le 20 avril 2004
40. (es) « Fallece Juan Hormaechea, expresidente de Cantabria y exalcalde de Santander », eldiario.es, le 1^er décembre 2020

Voir aussi

Articles connexes

• Président de Cantabrie
• Ángel Díaz de Entresotos ; Jaime Blanco ; José Joaquín Martínez Sieso
• Élections à l'Assemblée régionale de Cantabrie de 1987 et 1991

Liens externes

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  • Espagne