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Il fait des études de droit à Saint-Pétersbourg en 1909 et devient avocat.
En 1918 il fonde un collège et des comités paroissiaux. En 1919 il est emprisonné par les Bolcheviks à Kaunas puis libéré.
En 1920 il est élu à l'Assemblée constituante de Lituanie puis nommé en 1922 président du conseil constitutionnel de Lituanie. Il est professeur de droit à l'Université de Vilnius. Il est nommé premier ministre le .