Après l'élection d'Emmanuel Macron, il est engagé comme chargé de mission par le cabinet présidentiel. En , il est accusé d'avoir usurpé la fonction de policier, interpellé et violenté un couple de personnes qui avait lancé des projectiles sur des CRS lors d'une des manifestations du à Paris.
Cet événement est le point de départ de l'affaire Benalla, dans le cadre de laquelle il est condamné en 2021 en première instance, et en 2023 en appel à trois ans d’emprisonnement dont un an ferme sous bracelet électronique. Sa condamnation à un an de prison ferme est définitivement confirmée en juin 2024.
Biographie
Enfance et études
Alexandre Benalla naît Maroine Benalla[1] le à Évreux, dans le département de l'Eure[2]. Son père, né au Maroc, est professeur de chimie ; sa mère, arrivée du Maroc en 1980, est professeur de mathématiques[3],[4]. Il passe son enfance avec sa mère dans la ZUP de La Madeleine, quartier périphérique d’Évreux dit « sensible »[5].
Alors que ses parents sont séparés, son père, qu'il décrit comme violent, tente de l'emmener au Maroc à trois reprises. Sa mère le cache et change en 1995 son prénom, Maroine, pour Alexandre[3]. Il développe très jeune un goût pour la sécurité. Il sollicite et obtient en 2006, à l'âge de 14 ans, lorsqu'il est en troisième, un stage d'observation de trois jours auprès du Service de protection des hautes personnalités[6],[7]. Il effectue ses études secondaires au lycée Augustin-Fresnel à Bernay (Eure)[8]. En , à 15 ans, il est stagiaire-sécurité au festival du film de Cabourg[9]. En 2009, il entre en licence de droit à l'université de Rouen-Normandie et valide celle-ci en 2013. Il s'inscrit ensuite dans un master en administration, spécialité « sécurité publique », à la faculté de droit de Clermont-Ferrand, mais ne valide que la première année[10].
Parcours professionnel
En 2010, il effectue une formation de gendarme réserviste opérationnel à Melun[11].
En 2012, Alexandre Benalla est aussi chauffeur d'Arnaud Montebourg, ministre du Redressement productif, pendant une courte période[17]. Sa rupture de contrat fait l'objet de versions contradictoires. Selon le ministre, dans une déclaration qu'il réaffirme le , elle s'effectue au bout d'une semaine car Alexandre Benalla lors d'un accident qu'il provoque aurait voulu prendre la fuite[18],[19]. Cependant l'entourage d'Alexandre Benalla conteste l'affirmation d'Arnaud Montebourg[20], et le magazine people Closer donne une autre explication au licenciement, évoquant un conflit à la suite d'un incident où le ministre aurait emprunté le boulevard périphérique à vélo[21],[22]. Alexandre Benalla, lors de son audition devant la commission sénatoriale en , déclare avoir travaillé 3 mois au cabinet d'Arnaud Montebourg, et en être parti pour d'autres raisons que celles qui ont pu être données[23].
À l’issue d’une préparation militaire dans la gendarmerie, Alexandre Benalla intègre la réserve opérationnelle « de sécurité publique » de la Gendarmerie le , dans le département de l’Eure, où il effectue pendant six ans comme gendarme-adjoint, au gré de ses convocations, un travail de sécurité publique générale. Il exerce en 2010 sous l’autorité du commandant de peloton Sébastien Lecornu qui était par ailleurs membre du cabinet du ministre de l’Agriculture, Bruno Le Maire[27]. Entre 2009 et 2015, il sert ainsi au total pendant 194 jours. Ayant donné satisfaction, il est nommé brigadier[28] le [29]. En 2017, il est radié à sa demande de la réserve opérationnelle « de sécurité publique » de la Gendarmerie, et il est intégré le dans la réserve opérationnelle « spécialiste » de la Gendarmerie avec le grade de lieutenant-colonel[29]. Il s’agit de le faire participer à un groupe de travail et de réflexion sur l’amélioration de la sécurité des emprises militaires de la gendarmerie[29]. C'est sur proposition du directeur général de la Gendarmerie nationale, Richard Lizurey, qu'il est nommé au grade de lieutenant-colonel alors que les services instructeurs avaient, eux, envisagé un grade, inférieur, de commandant[29].
Campagne d'Emmanuel Macron
Emmanuel Macron quitte Bercy le . Avant l'annonce de sa candidature à l'élection présidentielle de 2017, le , il ne dispose pas de protection rapprochée officielle. Alexandre Benalla se rapproche d'Emmanuel Macron à ce moment, et intervient bénévolement pour En marche.
Le , Alexandre Benalla est engagé comme responsable de sécurité d'En marche. Pendant cette campagne, il s'entoure d'un groupe, surnommé la « bande d'Alexandre » et comprenant Christian Guédon, Pierre-Yves Baratier et Vincent Crase[30].
Chargé de mission à l'Élysée
Après la victoire d'Emmanuel Macron, il intègre l'Élysée en qualité de chargé de mission dans le cabinet présidentiel dirigé par le préfet Patrick Strzoda, devient l'un des deux adjoints du chef de cabinet François-Xavier Lauch, où il joue un rôle de coordination entre les différents services chargés de la sécurité du président[31].
Alexandre Benalla obtient un permis de port d'armes de la préfecture de police le en poste à l'Élysée, à la suite d'une demande du directeur de cabinet Patrick Strzoda[32].
Il participe à des groupes de travail sur un projet de réorganisation de la sécurité du président de la République. Le projet porte sur le rapprochement du GSPR, chargé de la sécurité à l'extérieur du palais de l'Élysée, et le commandement, chargé de l'intérieur.
Selon plusieurs sources, Alexandre Benalla vit dans l'intimité du président de la République Emmanuel Macron et de sa femme Brigitte : il les accompagne dans leurs déplacements et activités privés, au ski, au tennis, ou pendant les vacances[33],[34],[35],[36],[37],[38]. D'après Le Monde, Alexandre Benalla faisait partie du « premier cercle » d'Emmanuel Macron, qui s'était entouré d'un petit groupe de « fidèles »[39].
En 2018, il est révélé plusieurs rencontres d'Alexandre Benalla avec l'homme d’affaires franco-algérien Alexandre Djouhri à Londres, ville où il a été interpellé en janvier 2018 dans l'attente de son extradition vers la France, dans le cadre de l'affaire Sarkozy-Kadhafi. Par ailleurs, trois semaines avant la visite d'Emmanuel Macron au Tchad fin , Alexandre Benalla rencontre le frère du président tchadien, Oumar Déby, alors que la France négociait des ventes d'armes avec ce pays, ce qui amène le président de la République à démentir tout statut de représentant de l’État à Alexandre Benalla[41]. Cependant, celui-ci voyageait, selon des informations récoltées par Mediapart, avec un passeport diplomatique émis le par le gouvernement français[42]. Le ministère des Affaires étrangères affirme avoir demandé à Alexandre Benalla de rendre ce passeport dès le mois de [43]. En , devant la commission des lois du Sénat, le directeur du cabinet du président de la République, Patrick Strzoda, affirme qu’Alexandre Benalla a utilisé une vingtaine de fois ses passeports diplomatiques après son licenciement, entre le et le . Patrick Strzoda ajoute que Benalla a possédé aussi deux passeports de service[44] en plus des deux passeports diplomatiques, et qu'il soupçonne que la demande de l'un d'entre eux ait été faite par le biais d'un document falsifié par Alexandre Benalla[45],[46],[47].
Depuis son départ de l'Élysée, Alexandre Benalla travaille avec l'homme d'affaires franco-israélien Philippe Hababou Solomon, qui a été conseiller spécial de l'ancien président sud-africain Jacob Zuma et qui exerce dans la diplomatie privée en Afrique pour le compte de gouvernements[48]. Benalla s'est notamment rendu au Cameroun où il a rencontré le chef d'état-major et le directeur du cabinet de Paul Biya[48]. Selon Philippe Hababou Solomon, lui et Alexandre Benalla ont fait deux tournées à l'automne 2018, la première en Turquie et Israël en compagnie d'une délégation indonésienne pour discuter de cybersécurité, et la seconde en Afrique (Cameroun, Congo et Tchad[49]).
Selon Mediapart, en , Alexandre Benalla est inscrit en tant que salarié de la société France Close Protection, liquidée judiciairement en septembre 2019, dirigée par un proche et logée dans le même centre de domiciliation que Mars, une société de sécurité qui appartient à Vincent Crase (gendarme réserviste chargé de sécurité à LREM). Selon Libération, qui analyse l'enquête de Mediapart, la société Mars aurait signé un contrat avec un oligarque russe, Iskander Makhmudov, « contrat d’autant plus compromettant qu’il aurait été négocié pour le compte de Benalla alors que ce dernier travaillait encore à l’Élysée », et la société France Close Protection aurait été créée à l'initiative d'Alexandre Benalla et Vincent Crase pour « changer de circuit financier »[50],[51]. Toujours selon Mediapart, Alexandre Benalla, qui a perçu des indemnités de retour à l'emploi après son licenciement de l’Élysée, touche en un premier salaire de France Close Protection de 12 474 euros[52],[50]. Dans le cadre de cette affaire du contrat avec l'oligarque russe, une enquête préliminaire est ouverte début par le parquet national financier pour « corruption »[53]. En décembre 2021, Alexandre Benalla et son épouse sont placés en garde à vue dans l'affaire des contrats russes[54].
En mai 2020, Alexandre Benalla rencontre secrètement le nouveau président de Guinée-Bissau, Umaro Sissoco Embaló, en compagnie d’un membre actuel de l’état-major particulier de l’Élysée, Ludovic Chaker[55].
En septembre 2021, il annonce la mort d'Abdelaziz Bouteflika une heure avant son officialisation[56].
En mars 2023, Mediapart accuse l’ancien conseiller d’Emmanuel Macron, qui avait travaillé pour l’ambassade des Émirats arabes unis à Paris, d’avoir également été en lien avec la société Alp Services. Selon le media en ligne, cette « société d’intelligence économique basée en Suisse » « a procédé à des missions de renseignement privées pour le compte des Émirats, en lien avec un agent secret d’Abu Dhabi »[57].
Engagement politique
Durant l'année 2019, Alexandre Benalla se rend à plusieurs reprises à Saint-Denis, où il fait courir la rumeur de sa candidature aux élections municipales de 2020, avant d'y renoncer en décembre 2019[58].
Alexandre Benalla est accusé d'avoir, lors d'une des manifestations du à Paris, usurpé la fonction de policier, et violenté un couple de personnes, en participant à leur interpellation, après que celles-ci ont jeté des objets contondants sur les agents d'une compagnie de CRS[note 1]. Une fois l'affaire révélée, l'Élysée affirme qu'Alexandre Benalla a été mis à pied pendant quinze jours en mai, avec rétrogradation. Cette mise à pied n'est cependant accompagnée d'aucune perte de salaire et aucune poursuite judiciaire n'est déclenchée avant que l'affaire n'éclate en . Il est également reproché à Alexandre Benalla, par des vidéos dévoilées au mois de juillet, d'avoir participé le même jour à une autre interpellation au Jardin des plantes.
À la suite des révélations du Monde, Alexandre Benalla est mis en examen pour « violences en réunion n’ayant pas entraîné d’incapacité temporaire de travail », « immixtion dans l’exercice d’une fonction publique en accomplissant des actes réservés à l’autorité publique », « port et complicité de port prohibé et sans droit d’insignes réglementés par l’autorité publique », « recel de violation du secret professionnel » et « recel de détournement d’images issues d’un système de vidéo protection »[61]. Une procédure de licenciement est également engagée par l’Élysée contre lui[62].
Deux commissions d'enquêtes parlementaires sont créées, une pour l'Assemblée nationale, et l'autre pour le Sénat, en principe indépendantes des affaires judiciaires ouvertes. Alexandre Benalla est entendu sous serment par la Commission des Lois du Sénat, le [63].
Le doute des partis d'opposition et de certains médias sur la réalité des sanctions et la communication controversée de l’exécutif amplifient la polémique, qui atteint un niveau international. Les partis d'opposition, rejoints par une partie des médias, reprochent au cabinet présidentiel de ne pas avoir signalé les faits au procureur de la République de Paris, s'étonnent de ce qu'ils considèrent comme des privilèges accordés sans justification apparente à Alexandre Benalla (son port d'arme, un logement attribué, un badge d'accès à l'Assemblée nationale, une voiture de service) et craignent l'apparition d'une police parallèle hors contrôle destinée à la protection du chef de l'État. Cette affaire met en lumière des dysfonctionnements au niveau de l'Élysée, ce que reconnaît Emmanuel Macron lors d'une réunion organisée le au palais de l'Élysée.
Le 4 septembre 2020, le parquet de Paris annonce avoir requis le renvoi devant un tribunal d’Alexandre Benalla dans l’affaire des passeports diplomatiques suspecté d’avoir été indûment utilisés après son renvoi de l’Élysée. Il est également soupçonné d’avoir réalisé des faux[64]. Dans ce cadre, il est renvoyé en correctionnelle[65]. Il est jugé du au pour les violences commises lors de la manifestation du et l'utilisation frauduleuse de passeports diplomatiques[66]. Le 5 novembre 2021, Alexandre Benalla est condamné par le tribunal de Paris à trois ans de prison, dont un ferme sous bracelet électronique. Il fait appel du jugement[67]. L'audience d'appel est reportée au 9 juin 2023[68].
Le 14 décembre 2021, Alexandre Benalla et son épouse sont placés en garde à vue, dans le cadre d'une enquête sur des soupçons de corruption autour d'un contrat de sécurité signé entre l'oligarque russe Iskandar Makmudov et l'ancien gendarme Vincent Crase[69].
Il est condamné le en appel à trois ans d’emprisonnement dont un an ferme sous bracelet électronique[pourquoi ?][70]. Le , la Cour de cassation rejette le pourvoi formé par l'ex-chargé de mission de l'Élysée rendant définitive sa condamnation à trois ans de prison dont un an ferme[71]. Mais il n’ira pas en prison car la cour d’appel a aménagé la partie ferme de sa peine[72]. Un juge d’application des peines en déterminera les conditions[73].
Le , un non-lieu dans l'enquête portant sur une possible dissimulation de preuves qu'aurait constituée la disparition de coffres-forts, est rendue par un juge d'instruction de Paris[74].
↑En février 2019, le couple est condamné par la justice à payer 1 000 euros d'amende. La procureure avait requis contre eux 2 mois de prison avec sursis et 400 euros d'amende, estimant leur geste « grave », même si aucun policier n'a été atteint par les projectiles lancés et n'a porté plainte[59],[60].
↑David Revault d’Allonnes, « Emmanuel Macron et Alexandre Benalla se sont parlé au téléphone après le début de l'affaire », lejdd.fr, (lire en ligne, consulté le ).
↑Closermag.fr, « INFO CLOSER. Le jour où Alexandre Benalla a rattrapé Arnaud Montebourg, à vélo sur le périph », Closermag.fr, (lire en ligne, consulté le )
↑ a et bDavid Ponchelet et Cécile Baquey, « Quel rôle a joué Alexandre Benalla auprès de Jean-Marc Mormeck à la délégation interministérielle ? [Enquête] », France Télévisions, (lire en ligne).
↑« Alexandre Benalla a été conseiller bénévole de Jean-Marc Mormeck pendant quatre mois en 2016 », Outre-mer la 1ère, (lire en ligne, consulté le )
↑Brigadier est un militaire du rang. Hiérarchiquement, il s’agit de la distinction la plus basse juste au-dessus du gendarme auxiliaire (ou gendarme-adjoint).
↑« INFO LCI - Affaire Benalla : enquête après la diffusion des images de vidéo-surveillance de la place de la Contrescarpe sur Twitter », LCI, (lire en ligne, consulté le )
↑« Alexandre Benalla renvoyé en correctionnelle, notamment pour « faux » et « usage de faux » de son passeport de service », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
Sophie Coignard, Benalla, la vraie histoire, Éditions de l'Observatoire, 2019.
« L'affaire Benalla déstabilise l'Élysée », dans Frédéric Charpier, Les Hommes de main du président : de Foccart à Benalla, Paris, Le Seuil, 2019 (ISBN978-2-02-142096-8).
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