土地利用
全球农业用地分布
土地利用 涉及将自然环境 或荒野 管理和改造为建成环境 ,如人类聚居地 和半自然栖息地(包括耕地 、放牧場 和人工管理的森林)。人类对土地的利用历史悠久,最早出现于一万多年前。[ 1] [ 2] 土地利用的定义为“人们与土地和陆地生态系统 相互作用的目的与活动”[ 3] ,或者“人们在某种土地类型上进行的安排、活动和投入的总和”。[ 4] 土地利用是全球环境变化 的最重要驱动因素之一。[ 3] [ 5]
法规管制
欧洲 土地利用图——主要的非自然土地利用包括耕地(黄色)和牧场(浅绿色)。
世界各地的土地利用实践有巨大差异。联合国 粮食及农业组织 水资源发展司解释说:“土地利用涉及通过对土地的使用获得的产品和/或利益,以及人类为生产这些产品和利益而进行的土地管理行动(活动)。”[ 6] 截至1990年代初,地球 上约13%的土地是耕地,26%为牧场,32%为森林和林地,1.5%为城市地区。土地变化模型 可用于预测和评估土地利用的未来变化。
Albert Guttenberg(1959)认为,“土地利用”是城市规划 语言中的一个关键术语。[ 7] 通常,各个行政辖区会进行土地利用规划 ,规范土地使用,避免土地利用冲突。土地利用规划通过划分地块并制定使用条例(如土地使用分區 相關條例)来实施。一些管理咨询 公司和非政府组织 常会在相关法规编纂前寻求施加影响。
美国
印第安納沙丘國家公園 附近的多条道路导致生境破碎化 。
美洲殖民地最初少有关于土地使用的规定。随着社会从农村向城市转型,公共土地的管制变得重要,特别是对于试图控制其管辖范围内的工业、商业和住房的市政府而言。美国的第一个区划(zoning)条例于1916年在纽约 市通过,[ 8] [ 9] 到1930年代,多数州都通过了区划 法。1970年代,对环境和历史保护的担忧使监管得到进一步强化。
目前,联邦、州和地方政府通过成文法 规范用地增长和开发。然而,美国对土地的大部分控制来自私人开发商和个人的行为。此类私人实体出现在法院系统中有三种典型情况:一户提起对其邻居诉讼;公职人员代表公众,对邻近的土地所有者提起诉讼;以及涉及集体共享某块土地所有权的诉讼。在这些情况下,司法裁决和私人土地使用部署的执行可以强化公共监管,并实现区划法规无法实现的控制形式和水平。目前,许多公众日益担心土地使用监管直接导致美国的居住隔离。[ 10]
过去的半个世纪中,美国通过了两项主要的联邦法律,显著限制了土地的利用,它们是《1966年国家历史保护法案》(现包含于16 U.S.C. 461及其下文)和《1969年国家环境政策法案》(42 U.S.C. 4321及其下文)。
美国农业部 确定了美国的六种主要土地利用类型。2017年美國本土 48州各种土地利用类型的面积统计如下:[ 11]
美国土地利用(2017)[ 11]
用途
面积(百万英亩)
百万km2
占比%
放牧場 /牧地
654
2.647
35
森林
538.6
2.18
28
农田
391.5
1.584
21
特殊用途*
168.8
0.683
9
杂项*
68.9
0.279
4
城市
69.4
0.281
4
总和**
1,891
7.653
100
* 特殊用途 区域包括国家公园(2900万英亩)和州立公园(1500万)、野生动物保护区(6440万)、高速公路(2100万)、铁路(300万)、军事基地(2500万)、机场(300万)和其他一些项目。杂项 包括墓地、高尔夫球场、沼泽、沙漠和其他“低经济价值”的地区。
** 美国国土总面积为910万平方公里,但此处列出的总面积仅包括本土48州,不含阿拉斯加等。
中国大陆
城市增长边界
城市增长边界 是土地用途管制的一种形式。例如,美国俄勒冈州 波特兰市 的城市增长边界必须包含至少20,000英畝(81平方公里)的空地。此外,俄勒冈州限制农田的开垦。这些规定虽有争议,但一项经济分析得出结论,其农田与其他土地都有所升值。[ 12]
环境
土地利用和土地管理 实践对包括水 、土壤 、养分 、植物 和动物 在内的自然资源 都有重要影响。[ 15] 土地利用信息可用于为盐度和水質 等自然资源管理问题制定解决方案。例如,森林 被砍伐 或遭受侵蚀的地区的水体与有森林覆盖地区的水质不同。森林園藝 作为一种以植物为基础的粮食生产系统,被视为世界上最古老的土地利用形式。[ 16]
自1750年以来,土地利用对土地覆盖 的主要影响是温带 地区的森林砍伐 。[ 17] 最近土地利用的显着影响包括城市蔓延 、土壤侵蝕 、土壤退化 、盐碱化 和荒漠化 。[ 18] 土地利用变化以及化石燃料 的使用是二氧化碳(一种主要的温室气体 )主要的人为来源。[ 19]
根据联合国粮食及农业组织 的一份报告, 如果没有任何土地利用规划,或其不能有序执行,或存在导致土地退化的财政或法律激励措施,就会导致土地退化 加剧。错误的用地决策,或单方面的自上而下计划,会导致土地资源的過度開發 ——例如无视环境代价的生产方式。其结果往往会导致当地大量人口蒙受损失,重要的栖息地 和生态系统 遭受破坏。
参见
参考文献
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外部链接