Глава Екатеринбурга

Глава Екатеринбурга
Герб Екатеринбурга
Алексей Орлов приносит присягу в качестве главы Екатеринбурга Должность занимает Алексей Орлов с 9 февраля 2021 года
Должность
Возглавляет	Администрацию Екатеринбурга
Резиденция	Здание Свердловского городского совета народных депутатов
Назначается	депутатами городской думы
Срок полномочий	5 лет, не более 2-х сроков подряд
Появилась	16 октября 1995 года
Первый	Аркадий Михайлович Чернецкий
Сайт	екатеринбург.рф

Должностной знак Главы Екатеринбурга

Глава́ Екатеринбу́рга — высшее должностное лицо муниципального образования «город Екатеринбург», возглавляющий администрацию города Екатеринбург.

История

Российская Империя (1723 — 1917)

Моментом основания города считается момент тестового запуска первого цеха Уктусского завода. Так, поселение, будучи крепостью-заводом, находился под прямым управлением сначала Канцелярии Главного заводов правления, а после — Сибирского высшего горного начальства (Сибирский обербергамт). В частности, непосредственно крепостным заводом управляло Екатеринбургское горное ведомство во главе Главного командира Екатеринбургских заводов. C 1734 года, когда была основана Канцелярия Главного правления Сибирских, Казанских и Оренбургских заводов, главой поселения стал Начальник горных казённых заводов.

С ростом населения завода-крепости, территория превратилась в полноценное поселение, в котором были открыты свой монетный двор, торговые ряды, гостиный двор, Екатеринбургский посад и госпиталь. В связи с этим, в 16 октября 1750 года была учреждена городская ратуша (администрация), а в начале следующего года были проведены первые выборы, где был избран полноценный глава поселения — Бургомистр.

30 марта 1767 года, в связи с выборами депутатов во Всероссийскую Уложенную комиссию, учреждённую Екатериной II для составления свода судебных законов, была учреждена должность Городского головы, предоставив Екатеринбургу самостоятельный юридический статус наравне с губернскими и уездными городами. Эта должность полностью заменит Бургомистра в 1784 году, в рамках преобразования администрации в связи с предоставлением поселению статуса города и преобразования ратуши в магистрат^[1].

В связи с октябрьским переворотом 1917 года, должность фактически раскололась. Городская дума ноябрьского созыва 1917 года постановила об упразднении должности Городского головы и передачи его полномочий Председателю исполнительного комитета горсовета рабочих и солдатских депутатов Екатеринбурга (горсовета). При этом же, с изгнанием большевистских сил из города, в рамках Временного областного правительства Урала, была восстановлена должность Городского главы и системы самоуправления Российской Империи до момента возвращения города под контроль красных.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (1918 — 1991)

С момента установления большевиками контроля над городом, власть находилась у Председателей советов: в 1919 — 1920 годы у Председателя исполнительного комитета горсовета рабочих и солдатских депутатов Екатеринбурга, в 1921 — 1923 года у Председателя исполнительного комитета Екатеринбургского уездно-городского Совета, с 1923 по 1936 года — у Председателя Свердловского городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с 1936 года — у Председателя Свердловского городского совета депутатов трудящихся, а уже в послевоенное время — у Председателя исполнительного комитета городского совета народных депутатов Свердловска.

Российская Федерация (1991 — н. в.)

После распада СССР, был начат процесс ликвидации горисполкомов и преобразования местного самоуправления, передав в ведение Президента РФ эксклюзивное чрезвычайное право назначать глав администраций. Таким образом, 30 января 1992 года, указом Бориса Ельцина первым Главой администрации города Екатеринбург был назначен Аркадий Чернецкий, а уже 16 октября 1995 года была учреждена должность Главы города Екатеринбург, пришедший на замену главы администрации. Окончательно должность оформилась 1 января 2006 года, когда в Уставе города Екатеринбург был утверждён Глава Екатеринбурга^[2].

Таким образом, до 2010 года Глава Екатеринбурга возглавлял городскую администрацию, являлся высшим должностным лицом муниципального образования и обладал широкими полномочиями по формированию бюджета и управлению городским хозяйством. После своего назначения на пост губернатора Свердловской области, Александр Мишарин стал лоббировать введение в Екатеринбурге должности «сити-менеджера»^[3], назначаемого по результатам конкурса, а не избираемого населением. Предлагаемые поправки встретили отпор со стороны городских властей и протесты жителей Екатеринбурга — Екатеринбургская городская дума отказывалась выносить данный вопрос на публичные слушания^[4], а горожане провели ряд одиночных пикетов и митинг против отмены прямых выборов мэра^[5][6]. В результате по итогам общественных слушаний приняли «компромиссный» вариант поправок, предусматривающий наряду с введением поста «сити-менеджера» (главы администрации) оставить выборную должность Главы Екатеринбурга, являющегося одновременно председателем Екатеринбургской городской думы. Изменения в Устав Екатеринбурга были оформлены на заседании городской думы 12 октября 2010 года. Согласно им должность «Глава Екатеринбурга» была переименована в «Глава Екатеринбурга — председатель Екатеринбургской городской думы»^[7].

В период с 2010 по 2018 годы наименование, статус и полномочия Главы Екатеринбурга — Председателя Екатеринбургской городской думы определялись статьями 34—35 Устава Екатеринбурга. Глава Екатеринбурга избирался на 5-летний срок на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя территорию муниципального образования «город Екатеринбург». Согласно Уставу Главой Екатеринбурга мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий высшее образование и проживающий в городе Екатеринбурге на момент проведения выборов не менее одного года^[8]. При этом на основании международных договоров имели право избраться Главой Екатеринбурга — Председателем Екатеринбургской городской думы граждане ряда иностранных государств, постоянно проживающие на территории Екатеринбурга — Таджикистана при условии наличия одновременно и гражданства РФ, Туркменистана и Республики Беларусь (достаточно наличия вида на жительство)^[9][10][11]. Одно и то же лицо не могло занимать должность Главы Екатеринбурга — Председателя Екатеринбургской городской Думы более двух сроков подряд.

3 апреля 2018 года Законодательное собрание Свердловской области внесло изменения в закон «Об избрании органов местного самоуправления» отменившие «двуглавую» систему власти в городе, разделявшую полномочия и функции главы города («мэра») и главы администрации города («сити-менеджера»). Исполнительные обязанности последнего перешли к главе города. Вместе с тем процедура прямых выборов главы Екатеринбурга была заменена процедурой избрания депутатами городской думы на основе кандидатур, прошедших конкурсный отбор^[12].

Сбор 10 тысяч подписей под «Народной инициативой» — под проектом областного закона о возвращении избрания главы Екатеринбурга прямым голосованием горожан. Екатеринбург, 6 сентября 2020 года

В 2020 году группа граждан инициировала сбор 10 тысяч подписей под «Народной инициативой». Активисты разработали проект закона Свердловской области о восстановлении прямых выборов населением глав городов Свердловской области (в том числе главы Екатеринбурга). Власти зарегистрировали инициативную группу и позволили ее представителям собирать подписи^[13]. Было заявлено, что в случае сбора 10 тысяч подписей Законодательное собрание Свердловской области будет обязано рассмотреть данный проект областного закона. В итоге активисты собрали 10 тысяч подписей^[14]. Сбор встретил противодействие властей. В начале августа 2020 года на трех сборщиков подписей составили протоколы, расценив использование «кубов» с агитацией как участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии. В итоге суд оштрафовал по статье 20.2 КоАП РФ трех сборщиков подписей — депутата Екатеринбургской городской думы Андрея Пирожкова (на 20 тысяч рублей), Максима Верникова (на 10 тысяч рублей) и Алексея Карамузина (на 10 тысяч рублей)^[15][16].

Полномочия

Подотчётен населению города и городской думе. Представляет город в высших органах государственной власти России, за рубежом, в суде, арбитражном суде и иных органах власти и управления; обеспечивает на территории Екатеринбурга выполнение законов и иных актов Российской Федерации, Свердловской области, указов Президента России, Устава города и иных городских нормативных актов; заключает контракт с Главой администрации Екатеринбурга, издает распоряжения, подписывает или возвращает для повторного рассмотрения решения Городской думы.

Главы Екатеринбурга

Основная статья: Список градоначальников Екатеринбурга

№	Глава	Фотография	Период руководства		Партийность	Примечание
			с	по
1	Чернецкий, Аркадий Михайлович		30 января 1992 года	2 ноября 2010 года	Наш дом — наш город (1996 — 2001) Единая Россия (с 2001)	С 30 января 1992 по 21 декабря 1995 — Глава администрации Екатеринбурга. В 1995 эта должность была упразднена, на её месте учредили должность Главы Екатеринбурга.
и. о.	Якоб, Александр Эдмундович		2 ноября 2010 года	23 ноября 2010 года	Беспартийный
2	Порунов, Евгений Николаевич		23 ноября 2010 года	24 сентября 2013 года	Наш дом — наш город (1996 — 2001) Единая Россия (????)
3	Ройзман, Евгений Вадимович		24 сентября 2013 года	25 мая 2018 года	Российская партия жизни (2005 — 2006) Справедливая Россия — За правду (2006 — 2007) Правое дело (2011) Гражданская платформа (2012 — 2015)	Последний избранный Глава Екатеринбурга, избранный путём прямого голосования граждан города. Ушёл с поста по собственному желанию в рамках протеста против отмены избираемости Главы города.
и. о.	Тестов, Виктор Николаевич		25 мая 2018 года	25 сентября 2018 года	Единая Россия (с 2001)
4	Высокинский, Александр Геннадьевич		25 сентября 2018 года	22 декабря 2020 года	Единая Россия (с 2020)
и. о.	Орлов, Алексей Валерьевич		22 декабря 2020 года	9 февраля 2021 года	Единая Россия (????)
5	Орлов, Алексей Валерьевич		9 февраля 2021 года	н. в.	Единая Россия (????)

См. также

• Список градоначальников Екатеринбурга
• Выборы мэра Екатеринбурга (2013)

Примечания

1. Корепанов Н. С. Зырянов Пётр Данилович // Главы городского самоуправления Екатеринбурга: Исторические очерки / Тулисов, Е. С. — 2-е издание. — Екатеринбург: ИД «СОКРАТ», 2008. — 248 с. — ISBN 978-5-88664-295-7.
2. История выборов и назначений главы Екатеринбурга с 1991 г. Досье - ТАСС  (неопр.). TACC. Дата обращения: 17 ноября 2023. Архивировано 17 ноября 2023 года.
3. Вопрос об отмене прямых выборов мэра Екатеринбурга не вышел за стены гордумы  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 24 августа 2017 года.
4. Депутаты отказались выводить сити-менеджера на слушания  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 24 августа 2017 года.
5. Как в России вводят институт сити-менеджеров: причины и последствия  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 24 августа 2017 года.
6. Митинг за прямые выборы мэра в Екатеринбурге состоялся  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 24 августа 2017 года.
7. Решение № 62/29  (неопр.) (DOC). Екатеринбургская городская Дума (12 октября 2010). — «О внесении изменений в Устав муниципального образования «город Екатеринбург»». Дата обращения: 7 декабря 2010. Архивировано 4 мая 2012 года.
8. Официальный портал Екатеринбурга. Устав муниципального образования «город Екатеринбург»  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 16 июля 2017 года.
9. Участие иностранных граждан в муниципальных выборах. Избирательная комиссия муниципального образования город Екатеринбург  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 19 сентября 2013 года.
10. В мэры Екатеринбурга могут баллотироваться граждане Туркмении. А в депутаты еще и граждане Киргизии  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 8 февраля 2021 года.
11. Депутатов Тюмени и Екатеринбурга будут выбирать гастарбайтеры  (неопр.). Дата обращения: 13 июля 2017. Архивировано 29 сентября 2017 года.
12. Официальный интернет-портал правовой информации  (неопр.). publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 15 апреля 2018. Архивировано 16 апреля 2018 года.
13. Голос городов  (неопр.). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 25 сентября 2020 года.
14. В Свердловской области собрали 10 тысяч подписей за возврат прямых выборов мэров в городах региона  (неопр.). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 23 апреля 2022 года.
15. Суд Екатеринбурга оштрафовал на 10 тысяч рублей сборщика подписей за прямые выборы мэров
16. В Екатеринбурге активиста оштрафовали на 10 000 рублей за сбор подписей за возврат прямых выборов мэра  (неопр.). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 2 мая 2022 года.

Ссылки

• Полномочия Главы Екатеринбурга  (неопр.). Официальный портал Екатеринбурга. Дата обращения: 30 июля 2010. Архивировано 4 мая 2012 года.
• К. И. Зубков. Глава города Екатеринбурга // Энциклопедия Екатеринбурга [Электрон. ресурс] : электронная энциклопедия. — Электрон. дан. и прогр. — Екатеринбург. : ИИиА УрО РАН, год не указан. — 1 электрон. опт. диск (CD-ROM)