Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций Food and Agriculture Organization of the United Nations Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 聯合國糧食及農業組織 منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
Членство	194 государства-члена, 2 ассоциированных члена, 1 член-организация
Штаб-квартира	Рим, Италия
Локация	Италия
Тип организации	международная организация
Официальные языки	английский, испанский, русский, французский, китайский, арабский
Руководители
Генеральный директор	Цюй Дунъюй^[англ.]
Основание
Дата основания	16 октября 1945
Материнская организация	Экономический и Социальный Совет ООН[1]
Сайт	fao.org
Медиафайлы на Викискладе

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) — организация ООН, основной задачей которой является борьба с голодом. ФАО выступает в качестве форума, где развитые и развивающиеся страны на равных обсуждают и согласовывают политические решения в сфере продовольственной безопасности.

Кроме того, ФАО служит источником информации и оказывает помощь развивающимся странам в улучшении практик сельского хозяйства, лесоводства и рыбоводства, стремится обеспечить здоровое питание и продовольственную безопасность для всех. Девиз организации на латинском языке — «Fiat panis» — переводится как «Да будет хлеб». По состоянию на август 2018 года в ФАО насчитывается 197 государств-членов, включая Европейский союз (организация-член), Ниуэ и Острова Кука (государства в свободной ассоциации с Новой Зеландией), а также Фарерские острова и Токелау, которые являются ассоциированными членами^[2].

История^[3]

Решение о создании профильной межправительственной организации по вопросам сельского хозяйства было принято ещё в ходе Второй мировой войны — в мае 1943 года в городе Хот-Спрингс^[англ.] (США), на Международной конференции по вопросам продовольствия и сельского хозяйства. Тогда 44 государства, в том числе СССР, выступили учредителями Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО).

К весне 1945 года был разработан проект Устава ФАО. Официальное учреждение организации состоялось на первой сессии её Конференции, проходившей в Квебекe (Канада) с 16 октября по 1 ноября 1945 года, на которой были утверждены проект Устава ФАО и другие разработки Временной комиссии (день открытия этой Конференции теперь ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия). Временная штаб-квартира ФАО была размещена в Вашингтоне, О. К.

После пятой сессии Генеральной конференции в 1949 году, на которой государства-члены приняли решение о перемещении штаб-квартиры в Рим, ранней весной 1951 года 76 семей отбыли из Вашингтона на борту судов «Сатурния» и «Вулкания».

В 1963 году ФАО и Генеральная Ассамблея ООН принимают параллельные резолюции об учреждении Всемирной продовольственной программы, призванной заниматься в реальном времени направлением чрезвычайной продовольственной помощи в пострадавшие районы.

В 1979 году на 20-й сессии Конференция ФАО принимает единогласное решение о провозглашении 16 октября в качестве ежегодно отмечаемого Всемирного дня продовольствия в знак памяти об учреждении ФАО. Это решение призвано привлечь правительства и население к борьбе за избавление человечества от проблемы голода, неполноценного питания и нищеты.

ФАО действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН.

Приоритетные направления деятельности

Деятельность ФАО направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путём содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности — доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.

ФАО определила пять приоритетных направлений работы, в которых Организация может наиболее эффективно применить и мобилизовать свои знания, навыки и опыт^[4]:

• Содействие борьбе с голодом, отсутствием продовольственной безопасности и недоеданием — содействие искоренению голода путём содействия осуществлению политики и политических обязательств в поддержку продовольственной безопасности и обеспечения наличия и доступности обновлённой информации о проблемах и решениях в области голода и питания.
• Повышение продуктивности и устойчивости сельского, лесного и рыбного хозяйства — поощрение политики и практики, основанных на фактических данных, для поддержки высокопродуктивных сельскохозяйственных секторов (растениеводство, животноводство, лесное хозяйство и рыболовство), обеспечивая при этом, устойчивое использование природных ресурсов.
• Сокращение масштабов нищеты в сельских районах — оказание помощи бедным слоям населения в получении доступа к ресурсам и услугам, в которых они нуждаются, включая занятость в сельских районах и социальную защиту для выхода из нищеты.
• Обеспечение инклюзивности и эффективности агропродовольственных систем — помощь в создании безопасных и эффективных продовольственных систем, которые поддерживают мелких сельскохозяйственных производителей и сокращают нищету и голод в сельских районах.
• Повышение устойчивости средств к существованию перед угрозами и кризисами — помощь странам в подготовке к стихийным бедствиям и антропогенным катастрофам путём снижения их риска и повышения устойчивости их продовольственных и сельскохозяйственных систем.

Структура^[5]

Каждые два года представители государств-членов собираются на Конференции ФАО для рассмотрения глобальных политических вопросов и международных рамочных структур, а также для подведения итогов и утверждения бюджета на ближайшие два года. Для общего руководства программой и бюджетной деятельностью организации участники конференции избирают членов Совета на трёхлетний срок полномочий. Участники Конференции также избирают Генерального директора на четырёхлетний срок полномочий с правом одного переизбрания. Генеральный директор Цюй Дунъюй приступил к исполнению своих обязанностей 1 августа 2019 года на срок до 31 июля 2023 года.

Департаменты:

• сельского хозяйства и защиты потребителей
• экономики и социального развития
• рыбного хозяйства и аквакультуры
• лесного хозяйства
• корпоративного обслуживания
• технического сотрудничества и управления программами
• Департамент по вопросам климата, биоразнообразия, земельных и водных ресурсов

Международная сеть отделений

Децентрализованная сеть ФАО включает в себя пять региональных, десять субрегиональных и 85 полноценных государственных отделений (за исключением тех, которые располагаются в региональных и субрегиональных отделениях), из которых шесть бюро по партнёрству и связям, 37 стран имеют множественные аккредитации, 1 программное отделение, 4 национальных корреспондента, 6 бюро по связи, 2 информационных отделения и 2 других типа представительства.

Программы и достижения

Чарльз Манн отмечает, что организация показала хорошие результаты в свое время по продвижению работы Нормана Э. Борлоуга, "творца Зелёной революции"^[6].

Продовольствие

Кодекс Алиментариус

ФАО и Всемирная организация здравоохранения создали комиссию «Кодекс Алиментариус» в 1961 году для разработки продовольственных стандартов, методических указаний, норм и правил в целях защиты здоровья потребителей и содействия добросовестной практике торговли пищевой продукцией. Комиссия играет центральную роль в реализации Объединённой программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты.

Основными целями программы являются защита здоровья потребителей, обеспечение справедливой торговли и содействие координации всей работы по стандартам на продовольствие, проводимой межправительственными и неправительственными организациями.

Охрана генетических ресурсов и биоразнообразия

Ещё одной важной составляющей деятельности ФАО является забота о сохранении генетических ресурсов^[фр.] сельского хозяйства и биоразнообразия используемых человеком видов растений и животных. ФАО рассматривает биоразнообразие как необходимое условие для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства и относит его к самым важным ресурсам Земли. По данным ФАО, 90 % мировой продукции животноводства обеспечивается 14 видами (из 30) домашних животных и птиц^[7][8].

В рамках ФАО в 1983 году был образован межправительственный форум — Комиссия по генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства^[англ.], которая проводит мониторинг мировых ресурсов и вырабатывает меры по их оценке, использованию и сохранению. Так, по данным этой Комиссии, всего в мире имеется около 8300 пород домашних животных, однако 8 % из них считаются уже вымершими и 22 % — на грани исчезновения^[7][8]. С целью учёта и мониторинга породных ресурсов создан Глобальный банк данных генетических ресурсов домашних животных и издаётся «Всемирный список наблюдения за разнообразием домашних животных» («World Watch List for Domestic Animal Diversity»)^[9][10]. Информация о породах животных и птиц собирается для банка данных по всем странам через национальных координаторов и добровольных помощников-специалистов, а «Всемирный список наблюдения за разнообразием домашних животных» трижды обновлялся^[11][12].

• Состояние генетических ресурсов^[фр.] домашних животных, по данным Комиссии по генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства^[англ.], ФАО (2018)
• 
  Количество местных и трансграничных пород на глобальном уровне: международные трансграничные породы млекопитающих, региональные трансграничные породы млекопитающих, местные породы млекопитающих, международные трансграничные породы птиц, региональные трансграничные породы птиц, местные породы птиц
• 
  Доля пород в мире по категориям статуса риска — все виды, млекопитающие, птицы: критический, близкий к критическому, исчезающий, близкий к исчезающему, уязвимый, исчезнувший, вне риска, неизвестный

Индекс цен

Индекс продовольственных цен ФАО (ИПЦФ) — средневзвешенный показатель изменения за месяц международных цен на корзину из пяти продовольственных сырьевых товарных групп: зерновые, мясо, молочные продукты, растительные масла и сахар. Рекордный показатель исторического максимума сводного индекса продовольственного сырья в 274 пункта был зафиксирован в апреле 2008 года^[13].

В 2011 году индекс превышал 130 пунктов, после чего на протяжении 2010-х годов наблюдалось снижение. В октябре 2021 года индекс достиг максимума с 2011 года — 133,2 пункта; причём за год (октябрь 2021 к октябрю 2020 года) рост составил более 31 %^[14][15].

По состоянию на февраль 2022 года цены на продукты в годовом исчислении выросли ещё на 20 %^[16]. Вторжение России в Украину подстегнуло этот процесс, рост цен в марте достиг 40 % в годовом исчислении^[17]. Даже страны Глобального Севера, которые обычно имеют надежные запасы продовольствия (например,Великобритания и США), начинают испытывать прямое воздействие роста цен из-за отсутствия продовольственной безопасности^[18]. Некоторые аналитики охарактеризовали рост цен как наиболее радикальный со времен кризиса мировых цен на продовольствие 2007—2008 годов^[17]. Февральское значение цен продовольствия 2022 года было самым высоким с 1961 года в мониторинге цен на мясо, молочные продукты, крупы, масла и сахар. При этом в марте 2022 года цены пшеницы превысили значения сентября 2021 года более чем вдвое, цены кукурузы — в полтора раза, рис подорожал более чем на 20 %^[19].

См. также

• Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП)
• Международный фонд сельскохозяйственного развития
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
• Исламская Организация по Продовольственной Безопасности (ИОПБ)
• Комплексная классификация стадий продовольственной безопасности

Примечания

1. FAO // 20th Century Press Archives — 1908.
2. Membership of FAO  (неопр.). Дата обращения: 21 августа 2019. Архивировано 20 августа 2019 года.
3. Краткая история ФАО  (неопр.). Дата обращения: 21 августа 2019. Архивировано 20 августа 2019 года.
4. Приоритетные направления работы ФАО  (неопр.). Дата обращения: 25 октября 2013. Архивировано 14 октября 2013 года.
5. Структура ФАО  (неопр.). Дата обращения: 21 августа 2019. Архивировано 26 августа 2019 года.
6. </title><path fill-rule="evenodd" clip-rule="evenodd" d="M12.1303 0.000379039C10.9833 -0.00959082 9.87819 0.431464 9.05309 1.22855L9.04556 1.23593L7.79145 2.48303C7.50587...  (неопр.) Дата обращения: 10 ноября 2023. Архивировано 10 ноября 2023 года.
7. Генетическое разнообразие — наше сокровенное богатство, и мы должны дорожить каждой его частицей  (неопр.). Боритесь с голодом. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано 25 февраля 2015 года.
8. Биологическое разнообразие для продовольственной безопасности и питания: 30 лет Комиссии  (неопр.). Источники информации: Инфографика. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) (15 апреля 2013). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано 25 февраля 2015 года.
9. World Watch List for Domestic Animal Diversity / Ed. by B. D. Scherf. — 3rd edn. — Rome, Italy: Information Division, FAO, UNEP, 2000. (англ.)Архивировано 9 апреля 2019 года. (Дата обращения: 9 апреля 2019)
10. Weigend S., Romanov M. N. The World Watch List for Domestic Animal Diversity in the context of conservation and utilisation of poultry biodiversity (англ.) // World's Poultry Science Journal^{[нидерл.]} : журнал. — Cambridge, UK: World's Poultry Science Association; Cambridge University Press, 2002. — Vol. 58, no. 4. — P. 411—430. — ISSN 0043-9339. — doi:10.1079/WPS20020031. Архивировано 23 февраля 2015 года. (Дата обращения: 23 февраля 2015)
11. Romanov M. N. Farm animal genetic resources. The global databank for farm animal genetic resources. Breeds currently in the global databank. Ukraine. Chicken. Domestic duck. Domestic goose. Turkey // World Watch List for Domestic Animal Diversity / Ed. by B. D. Scherf. — 2nd edn. — Rome, Italy: Information Division, FAO, UNEP, 1995. — P. 550—551, 602. — ISBN 92-5-103729-9. Архивировано 24 сентября 2015 года. (англ.) (Дата обращения: 25 февраля 2015)
12. Romanov M. N. Farm animal genetic resources. Global regions — breeds at risk. Europe. Ukraine (Chicken. Domestic duck. Domestic goose. Turkey) // World Watch List for Domestic Animal Diversity / Ed. by B. D. Scherf. — 3rd edn. — Rome, Italy: Information Division, FAO, UNEP, 2000. — P. 429—440, 642. — ISBN 92-5-104511-9. Архивировано 1 января 2015 года. (англ.) (Дата обращения: 25 февраля 2015)
13. FAO — Новостная статья: Индекс продовольственных цен ФАО поднялся на 6 %  (неопр.). Дата обращения: 7 февраля 2016. Архивировано 24 сентября 2015 года.
14. Индекс продовольственных цен ФАО | Положение с продовольствием в мире | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (официальный сайт, ежемесячно обновляемая страница, Архивировано 17 ноября 2021 года.).
15. Мировые цены на продовольствие выросли до максимума за 10 лет  (неопр.). Meduza (5 ноября 2021). Дата обращения: 5 ноября 2021. Архивировано 5 ноября 2021 года.
16. Reuters (2022-03-05). "Food prices jump 20.7% yr/yr to hit record high in Feb, U.N. agency says". Reuters (англ.). Архивировано 1 июня 2022. Дата обращения: 1 апреля 2022. {{cite news}}: |author= имеет универсальное имя (справка)
17. Braun. How The Russia-Ukraine War Has Compounded The Global Food Crisis (англ.). Forbes. Дата обращения: 1 апреля 2022. Архивировано 17 мая 2022 года.
18. Philpott. As Russia's invasion roils supply chains, the world grows hungrier (амер. англ.). Mother Jones. Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 9 июня 2022 года.
19. Chistian Bogmans, Jeff Kearns, Andrea Pescatori, Ervin Prifti. War-Fueled Surge in Food Prices to Hit Poorer Nations Hardest (англ.). IMF Blog (16 марта 2022). Дата обращения: 2 мая 2022. Архивировано 19 апреля 2022 года.

Ссылки

• fao.org/home/en/ (англ.) — официальный сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций
• fao.org/home/ru (рус.) — официальный сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций
• Статистическое подразделение ФАО (англ.)
• «Продовольственная безопасность и климат». Лекция Катерины Антоневич в библиотеке им. Н. А. Некрасова