Решение о создании национальных районов и сельсоветов принимается региональными властями. В 1920—1930-х годах практика создания национальных районов и сельсоветов в связи с политикой коренизации была широко распространена, данные территориальные образования официально входили в иерархию административно-территориального деления. Для получения статуса национального район должен был отвечать определённым критериям по численности жителей. Например, в Украинской ССР в 1924—1925 годах было установлено, что национальный район должен иметь не менее 10 тыс. жителей, а национальный сельсовет — не менее 500 жителей[1]. При этом внутри национального района могли действовать инонациональные сельсоветы (например, внутри польского национального района могли существовать немецкие сельсоветы). Такая политика приводила к значительной пестроте. Например, на 1930 год в Украинской ССР было 26 национальных районов и 1121 национальный сельсовет[1]. На территории РСФСР к 1 декабря 1933 года было 117 национальных районов (в том числе 50 украинских) и более 3 тыс. сельсоветов[2].
17 декабря 1937 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление «О ликвидации национальных районов и сельсоветов», в котором говорилось, что существование национальных районов и сельсоветов «не оправдывается национальным составом их населения», кроме того, специальная проверка выяснила, что «многие из этих районов были созданы врагами народа с вредительскими целями». Поэтому ЦК ВКП(б) признало «нецелесообразным дальнейшее существование как особых национальных районов, так и сельсоветов» и обязывало «ЦК КП(б)Украины, Дальневосточный, Алтайский, и Краснодарский крайкомы, ЦК КП(б)Казахстана, Крымский, Оренбургский, Ленинградский, Архангельский обкомы, на территории которых находятся национальные районы и сельсоветы, к 1 января 1938 г. представить в ЦК ВКП(б) предложения о ликвидации этих районов путём реорганизации в обычные районы и сельсоветы»[3]. Уже 16 февраля 1938 года Политбюро ЦК КП(б)У приняло решение о ликвидации всех национальных районов и национальных сельсоветов на территории Украинской ССР путём их реорганизации в обычные районы и сельсоветы[4].
Национальные районы и сельсоветы в Белорусской и Украинской ССР в 1930 году.
Кочевые и оседлые районы Казахской АССР 1928—1930 годов
Правильное разрешение национального вопроса при районировании Казакстана определялось принципом, что трудящимся всех национальностей должна быть обеспечена возможность хозяйственного и культурного развития (с первоочередным подтягиванием наиболее отсталых групп). С этой целью Правительством Республики была дана и Госпланом КССР в методике районирования неуклонно проводилась директива о выделении национально-однородных административно-хозяйственных единиц, не останавливаясь перед административной чересполосицей…[18]
Таким образом, почти все районы в 1928—1930 годах были национальными. Повсеместная «административная чересполосица» выражалась в том, что вся территория КАССР была разделена на казахские (на картах назывались «кочевые») районы, а анклавы внутри них с русским и украинским населением (в основном бывшие переселенческие участки) объединялись в отдельные оседлые районы[19][20] (что наследовало ранее существовавшим кочевым и оседлым волостям[21]; в отдельных случаях создавались «смешанные» районы).
В противовес указанной терминологии, 30 августа 1928 года Совет народных комиссаров КАССР принял постановление «Об установлении кочевых, полукочевых и оседлых районов», классифицировавшее по трём группам только казахские и смешанные районы, уже существовавшие. Данное разделение, принятое во исполнение постановления КЦИК и СНК от 27 августа 1928 г. о конфискации и выселении байских хозяйств, должно было принимать во внимание «организационные формы сельского хозяйства (…), окружающими естественно-историческими, культурно-бытовыми и экономическими признаками»[22][23][19].
На основании постановления ВЦИК от 23 июля 1930 года, при упразднении округов, районы были укрупнены (почти в два раза), и более не имели кочевого либо оседлого характера, а многие — и национального[24][25].
↑Методология районирования Казакстана // Материалы по районированию Казакстана (рус.) / Гос. план. комис. Казакстана. — Кзыл-Орда: [Гос. тип. №1 КЦСНХ], 1928. — Т. 2. Общая часть, описания округов и характеристики районов. — С. 89. — 196 с. Архивировано 21 июля 2023 года.
↑Трофимов С. А. Карта Казакской Автономной Советской Социалистической республики с нанесением районов по национальному их составу. — Алма-Ата: Казакстанское издательство. Госкартогеодезия Института геодезии и картографии ГГУ ВСНХ СССР, 1931. — С. 1. — 1 с.
↑Раздел I // Справочник по административно-территориальному делению Казахстана (август 1920 — декабрь 1936) / Базанова Ф. Н.. — Алма-Ата: Архивное управление МВД Казахской ССР, 1959. — 286 с. — 1500 экз.
↑З.Е. Кабульдинов.Политические преследования баев и других категорий аульного населения в конце 20-х годов XX века // ҰЛТ ЖАДЫ Республикалық ғылыми журнал (рус.). — 2022. — Т. №2 (2). Архивировано 20 февраля 2024 года.
↑Справочник по административно-территориальному делению Казахстана (август 1920 — декабрь 1936) / Базанова Ф. Н.. — Алма-Ата: Архивное управление МВД Казахской ССР, 1959. — С. 185, 194. — 286 с. — 1500 экз.
Национально-территориальное строение Союза ССР: декабрь 1922 – декабрь 1932 / Сост. С. И. Сулькевич. — М.: «Власть Советов», 1937. — 57 с.
Козирева М. Е. Німецькі національні райони Півдня України як адміністративно-територіальні одиниці 20-30-х рр. XX ст: автореф. дис. … канд. іст. наук : 07.00.01. — Миколаїв: Чорномор. держ. ун-т ім. П. Могили, 2009. — 18 с. (укр.)