PROFILBARU.COM

שמואל האוזר
לידה	1955 (בן 69 בערך)
מדינה	ישראל
השכלה	אוניברסיטת טמפל; האוניברסיטה העברית בירושלים ;
מעסיק	אוניברסיטת בן-גוריון בנגב, הקריה האקדמית אונו

שמואל הַאוּזֶר (נולד ב-1955) הוא מומחה במימון ובשוק ההון, המכהן כפרופסור מן המניין והמשנה לנשיא לעניינים אקדמיים בקריה האקדמית אונו^[1]. בשנים 2011–2018 כיהן כיושב ראש רשות ניירות ערך^[2]. מכהן כיו"ר בנק אש ישראל, אותו הוא מקים יחד עם יובל אלוני וניר צוק^[3]^[4]^[5].

ביוגרפיה

האוזר נולד בשנת 1955 וגדל ברמלה. בשנת 1973 התגייס כלוחם לגדוד 890 של חטיבת הצנחנים, ושירת כקצין מדריך בבית הספר לקצינים, בה"ד 1. הוא היה שחקן נבחרת הנוער של ישראל בכדורסל^[6].

במקביל לכהונתו כיו"ר רשות ניירות ערך, האוזר כיהן גם כיו"ר משותף של המוסד לתקינה חשבונאית, כחבר בוועדה המייעצת של המפקח על הבנקים בנוגע לעסקי הבנקאות של בנק ישראל וכחבר הוועדה המייעצת של רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון.

בשנת 2019 קיבל את אות אביר איכות השלטון מטעם התנועה לאיכות השלטון^[7].

בשנים האחרונות האוזר, ביחד עם היזם יובל אלוני וניר צוק, חברו להקמת בנק אש ישראל, בו הוא צפוי לכהן כיושב ראש הדירקטוריון.

האוזר נשוי ואב לארבעה ילדים.

יושב ראש רשות ניירות ערך

ב-3 במאי 2011 מונה האוזר על ידי שר האוצר יובל שטייניץ ליושב ראש רשות ניירות ערך. בשנת 2016 כהונתו של האוזר הוארכה לקדנציה נוספת, על ידי שר האוצר, משה כחלון, והסתיימה בשנת 2018. בשנים אלה הוביל יותר מ-100 תיקוני חקיקה ורפורמות והיה אחראי בין היתר על ההחלטה לנהל עשרות תיקי חקירה בעבירות על חוקי ניירות ערך^[8].

כהונתו אופיינה באקטיביזם, בהגברת האכיפה, בין השאר בפתיחת תיק פלילי בפרשת מנופים בחשד להרצת מניות^[9], פתיחת תיקים בעניינם של ראש קרן רוביקון וקרן קלע בחשד לעבירות של מרמה^[10], בכירים בחברת החשמל בפרשת סימנס^[11] ועוד^[12].

האוזר הורה על פתיחת חקירה פלילית נגד נוחי דנקנר, בעל השליטה ב-IDB, בחשד להרצת מניות^[13]. בנוסף הוא פתח בחקירת "בזק" בין היתר כנגד שאול אלוביץ', בעל השליטה בבזק וכנגד שלמה פילבר, מנכ"ל משרד התקשורת ונוספים בגין שורת עבירות חמורות. לאחר העברת ממצאי החקירה לפרקליטות, התפתחה חקירה זו לתיק 4000. על פעילות החקירה של הרשות בתקופתו אמר האוזר: "בטרמינולוגיה של הצבא – רשות ניירות ערך היא ה'מסתערבים' של שוק ההון. בטרמינולוגיה של הסדרה משחקי הכס – אנחנו שומרי החומה"^[8].

עם כניסתו לתפקיד במאי 2011, יזם הקמת מערכת הצבעות אלקטרונית אשר באמצעותה מחזיקים בניירות ערך יכולים להצביע באמצעות האינטרנט באספות שבהן הם זכאים להצביע, ובכך להקל על היכולת לממש זכות ההצבעה וההשתתפות באסיפות כלליות. במקביל, הוביל שורה של מהלכים שנועדו להגן על עניינו של ציבור המשקיעים לצד קידום הקלות שמסייעות לחברות להתנהל מול דרישות הרגולציה. בשנת 2012 הציג תוכנית^[14] הכוללת דה-רגולציה והסרת חסמים, שהושלמה במאי 2016^[15]. בין השאר, הוביל הקלות בהנפקות ראשונות בבורסה (IPO) המעניקות לחברות המנפיקות לראשונה בבורסה "סל קליטה" למשך חמש שנים ממועד ההנפקה, שמקל עליהן להסתגל לתהליך הפיכתן לתאגידים מדווחים.

בשנה זו מינה האוזר גם את הוועדה לקידום השקעות בחברות ציבוריות הפועלות בתחום המחקר והפיתוח, ובנוסף מינה את הוועדה לשכלול המסחר ולעידוד הנזילות בבורסה בתל אביב. מסקנות הוועדה תורגמו לתיקון ל"חוק המו"פ" שהושלם במהלך שנת 2016, חוק אשר נועד להקל על חברות היי-טק להנפיק בבורסה בתל אביב ולעודד אותן לעשות כן^[16].

פרופ' האוזר הוביל את המהלך לשינוי מבנה הבעלות על הבורסה. אשר יוצר מתווה להפיכתה לחברה למטרות רווח^[17]. מהלך זה נועד להעמיד את הבורסה בתל אביב בשורה אחת עם הבורסות בעולם.

ב-15 בינואר 2018 סיים את כהונתו כיו"ר רשות ניירות ערך^[18].

פעילות אקדמית

בעל תואר ראשון בסטטיסטיקה וכלכלה מהאוניברסיטה העברית בירושלים (1980) ותואר שני במימון מהאוניברסיטה העברית (1982). את הדוקטורט שלו, בתחום אופציות וחוזים עתידים, קיבל מאוניברסיטת טמפל בפילדלפיה ב-1987.

בשנים 1995–2023 היה חבר סגל ופרופסור מן המניין באוניברסיטת בן-גוריון בנגב, והוא פרופסור אמריטוס בה^[19]. בשנים 2007–2011 היה דיקאן הפקולטה למנהל עסקים בקריה האקדמית אונו. בשנים 2012-2017 היה חבר המועצה להשכלה גבוהה. שימש כמרצה אורח באוניברסיטת ראטגרס בניו ג'רזי ובאוניברסיטת טמפל בפילדלפיה.

בשנת 2018 הוא הוזמן כ-visiting scholar באוניברסיטת ניו יורק ובאוניברסיטת הרווארד.

מתחילת שנת 2018, האוזר משמש כמשנה לנשיא לעניינים אקדמיים, ראש ההתמחות במימון, ראש ועדת מינויים בקריה האקדמית אונו וראש מכון מחקר לאמון הציבור. במסגרת זו, האוזר יזם פרסום סדרה של מדדי אמון הציבור בשוק ההון בשיתוף פעולה עם ביזפורטל^[20].

האוזר פרסם עשרות עבודות מחקר על שוק ההון הישראלי. הוא זכה במספר פרסים בגין מאמריו ומחקריו. חלק גדול מעבודותיו פורסמו בכתבי עת חשובים ברחבי העולם, דוגמת Journal of Finance,‏ Journal of Financial Economics,‏ Review of Financial Studies Journal of Business ועוד.

תחומי המחקר שלו הם: ממשל תאגידי, מימון תאגידים, רגולציה בשוקי ההון, שיטות מסחר, מסחר בחוזים עתידיים, מכשירים פיננסים, מימון בינלאומי ואקטיביזם של משקיעים מוסדיים.

פעילות בשוק ההון

האוזר משמש כדירקטור בחברות גדולות במשק הישראלי, בוועדה המייעצת של חברת eToro, חבר בוועדת ההשקעה של המכון הישראלי לדמוקרטיה, חבר ועדה מייעצת של Cyber Reg Tech, ושותף בקרן גידור שמשקיעה בארצות הברית – רובסט אקספקטשיין קפיטל. טרם מינויו ליו"ר רשות ניירות ערך, האוזר שימש גם כיו"ר חברת גאון מאה-נט, דירקטור בחברת הדירוג מעלות ובמגדל שוקי הון ויועץ כלכלי לחברות ציבוריות. האוזר גם שימש ככלכלן ראשי של רשות ני"ע בשנים 1989–2005.

בשנים 1987–1988 עבד ככלכלן בבנק ישראל, במחלקת מטבע חוץ.

בשנים 1989–2005 שימש ככלכלן הראשי של רשות ניירות ערך והיה שותף פעיל בעיצוב הרפורמות בשוק ההון באותן שנים.

חברות בוועדות ציבוריות

פרופ' האוזר היה חבר בוועדה להגברת התחרותיות במשק של משרד האוצר, וחבר בוועדה להסדרי חוב של משרד האוצר^[21]^[22]. במהלך כהונתו כיו"ר רשות ני"ע, הוא מינה ועדה ציבורית לשינוי מבנה הבורסה בתל אביב, והיה גם יו"ר הוועדה ציבורית (ביחד עם מאיר לוין) להקמת בורסה משנית בתל אביב.

האוזר עמד בראש שתי ועדות ציבוריות – הוועדה להסדרת פעילותם של עושי שוק בבורסה לניירות ערך בתל אביב (2002) והוועדה למזעור מניפולציות בשוק ההון (2004). בנוסף, הוא היה היועץ לוועדת הכלכלה של הכנסת בראשותו של ח"כ משה כחלון בנושא עמלות הבנקים (2007), וחבר בוועדה ציבורית בראשותו של פרופסור אוריאל פרוקצ'יה להסדרת זירות מסחר אלטרנטיביות בשוק ההון (2001).

אותות כבוד

בשנת 2006 זכה בפרס המדען המצטיין של אוניברסיטת בן-גוריון.
בשנת 2015 קיבל כיו"ר רשות ניירות ערך את פרס השקיפות השלטונית של משרד המשפטים 2015^[23]^[24].
בשנת 2018 דורג על יד מגזין דה מרקר במקום ה-8 בדירוג 100 האנשים המשפיעים בישראל^[25].
בשנת 2018 זכה לאות הוקרה על תרומה לפיתוח שוק ההון הישראלי מטעם איגוד החברות הציבוריות^[26].
בשנת 2019 קיבל את אות אביר איכות השלטון מטעם התנועה לאיכות השלטון^[7].
בשנת 2022 זכה באות מנהיגות (Leadership Award) Achievements מטעם ארגון הבוגרים של אוניברסיטת טמפל בפילדלפיה.