Le NKVD (en russe : НКВД, l'abréviation de Народный комиссариат внутренних дел, Narodniï komissariat vnoutrennikh diel ou Commissariat du peuple aux Affaires intérieures) était l'organisme d'État — équivalent à un ministère — d'abord dans les républiques socialistes soviétiques constituant l'URSS et ensuite dans l'URSS entière, dont relevait la police politique « chargée de combattre le crime et de maintenir l'ordre public ». On distingue ainsi le NKVD de la république socialiste fédérative soviétique de Russie (et ceux des autres républiques telles que l'Ukraine et la Biélorussie) et le NKVD de l'Union des républiques socialistes soviétiques, largement plus connu.
l'organisation et le contrôle de l'activité des Soviets locaux ;
le contrôle de la réalisation des ordonnances et décrets du pouvoir central ;
la défense de « l'ordre révolutionnaire » et la sécurité des citoyens ;
la gestion générale de la « milice ouvrière » (créée le par le NKVD), du personnel pénitentiaire et des sapeurs-pompiers ;
la gestion municipale.
Le , le NKVD de la RSFSR, ainsi que ceux des autres républiques, furent supprimés, leurs fonctions étant transférées aux autres organismes d'État. Par exemple, la Direction générale de la milice et de l'instruction criminelle auprès du Conseil des Commissaires du peuple de la RSFSR (en russe : Главное управление милиции и уголовного розыска при Совете народных комиссаров РСФСР) succéda au NKVD de la RSFSR dans sa fonction de police judiciaire, mais pas dans celle de police politique, exercée depuis par l'OGPU au niveau de l'Union soviétique (voir plus bas). Le NKVD fut commandé par des disciples de Joseph Staline durant son règne sur l'URSS. Il est à noter qu'en même temps on décréta la subordination totale de la police des républiques (la milice, c'est-à-dire la police en ville et le service de l'instruction criminelle, équivalent de la police judiciaire) à cette police politique de l'Union. Le , le NKVD de la RSFSR, à la suite de l'adoption de la Constitution de la RSFSR, fut rétabli (ceux des autres républiques l'avaient été le , lors de l'institution du NKVD de l'URSS), mais son mandat restait toujours très restreint par rapport à celui du NKVD de l'URSS.
La Tchéka est l'acronyme de « Commission extraordinaire » (en russe : Чрезвычайная комиссия), forme abrégée de « Commission extraordinaire panrusse pour la répression de la contre-révolution et du sabotage auprès du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR » (en russe : Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР), créée le , qui fut la première dénomination de la police politique soviétique. La Tchéka a été la première structure, hors du monde judiciaire, à pratiquer des arrestations arbitraires, à créer puis à gérer les premiers camp d'opposants au régime bolchevik, dont le premier fut créé en (en fin 1918, environ 100 camps pour opposants au régime bolchevik existaient). Il convient de rappeler que la Commission extraordinaire n'était pas un organe interne du NKVD de la RSFSR, même si Félix Dzerjinski dirigeait en même temps ces deux organismes. La guerre civile terminée, la Tchéka est supprimée le pour donner naissance à la Guépéou auprès du NKVD de la RSFSR, tandis que sa fonction de « surveillance de la légitimité socialiste » — équivalent du ministère public — est transférée au Commissariat du peuple à la Justice, au sein duquel le Parquet d'État (en russe : Государственная Прокуратура) sera créé le .
Le Guépéou (ou GPU), qui succéda à la Tchéka, était le sigle de Gossoudarstvénnoïe polititcheskoïé oupravlénié pri NKVD RSFSR (en russe : Государственное политическое управление при НКВД РСФСР ; en français : « Direction politique d’État auprès du NKVD de la RSFSR »). Créée le , avant même la création officielle de l'URSS qui eut lieu le , la GPU fut transformée en OGPU (en russe : Объединённое государственное политическое управление при Совете народных комиссаров СССР ; en français : « Direction politique unie d’État auprès du Conseil des Commissaires du peuple de l'URSS ») le . C'était toujours le fondateur de la Tchéka, Félix Dzerjinski, qui dirigeait le GPU comme l'OGPU jusqu'à sa mort subite le .
Trois ans et demi après la dissolution des NKVD des républiques et la subordination de ce qu'il en restait à l'OGPU, le , l'organe central de l'administration d'État de l'Union soviétique, le NKVD de l'URSS[1] fut créé sur la base de l'OGPU, rebaptisée en direction principale de la Sécurité d'État ou Glavnoïe oupravlenie gossoudarstvennoï bézopasnosti (GUGB, en russe : Главное управление государственной безопасности, ГУГБ) et les restes des organes du NKVD de la RSFSR furent intégrés dans cette nouvelle structure.
Il alors est dirigé par Guenrikh Iagoda (exécuté en 1938), puis remplacé en septembre 1936 par Nikola Iejov (exécutant principal des grandes purges de 1936 à 1938 et exécuté lui-même en 1940), puis Lavrenti Beria en août 1938 (exécuté en décembre 1953)[2].
Le NKVD de l'URSS cumulait des pouvoirs de police et d'instruction judiciaire. Il comprenait également une section appelée O.S.S.O. qui avait le droit d'ordonner, par simple mesure administrative, en dehors de toute disposition prévue par un tribunal, l'arrestation puis la déportation dans les camps de travail et de concentration gérés par le Goulag à partir de 1930.
Le NKGB de l'URSS (Commissariat du peuple à la Sécurité d'État de l'URSS) apparut pour la première fois le à la suite de la division du NKVD de l'URSS, sur la base de la GUGB, pour réintégrer le NKVD le de cette même année, moins d'un mois après l'invasion des troupes allemandes le . Pourtant, deux ans après, le , le NKGB resurgit. Il fut transformé en MGB de l'URSS (Ministère de la Sécurité d'État de l'URSS) en , date à laquelle tous les commissariats du peuple furent transformés en ministères. A la mort de Staline, le , Lavrenti Beria rattacha de nouveau le MGB au MVD, ministère de l'Intérieur, dans une administration similaire à celle du NKVD de 1934. Mais Beria fut arrêté trois mois plus tard et exécuté le .
Le rôle du NKVD était de contrôler la population et la direction des organes gérants l’URSS[3].
Ses fonctions étaient de protéger le régime communiste, ses dirigeants et de gérer les arrières[2]. Il gérait le système répressif en URSS, et notamment le Goulag[2]. Le NKVD regroupait différentes forces publiques régulières de police de l'Union soviétique, comprenant notamment la police routière, les gardes-frontières, la sécurité des voies ferrées, des ports, des aérodromes, et des usines stratégiques d'URSS et les services des archives ainsi que les unités de lutte contre l'incendie. Il est surtout connu pour la gestion des activités de transport des prisonniers, gardiens de prisons et des camps ou Goulag (créé officiellement en 1930 en tant que « direction générale des camps ») et de direction principale de la Sécurité d'État, en tant qu'ancêtre du KGB.
Ses chefs ne rendaient compte qu’aux organes directeurs du parti, le Comité Central et le bureau politique et à Staline, qui l'utilisa pour imposer et maintenir son autorité sur le pays en s'appuyant sur la fidélité absolue de ces troupes[2]. Non intégré à l'armée soviétique, il n'a aucun compte à rendre à cette dernière[2]. Ses membres bénéficiaient, en échange d'une loyauté sans faille, de divers avantages dans une société russe appauvrie dont des camps de vacances, l'accès aux hôpitaux, des soldes élevées (...)[2].
Le NKVD comptait plusieurs dizaines de milliers d’agents, composés des miliciens (nom soviétique des policiers), de personnels spécialisés de police judiciaire, des gardes-frontières à statut quasi militaire, des gardiens du Goulag et des commissaires politiques.
En 1940, ses effectifs se montent à 350 000 personnes puis 380 000 en 1941 et 540 000 en 1944[2].
Le NKVD formait aussi les troupes d'élite assez fiables pour effectuer des missions très dangereuses comme les infiltrations ou les parachutages derrière les lignes ennemies. Ces unités sont à l'origine des Spetsnaz, les forces spéciales de l'armée soviétique[2].
Bras armé des grandes purges
Il joua un rôle essentiel dans les Grandes purges de 1936 à 1938 et acquit rapidement une réputation aussi redoutable que l'ancienne Guépéou[2]. À titre d'exemple, les ordres secrets (секретные приказы) nos 000485 et 000486 de 1936 disposaient la déportation au Goulag respectivement de tous les Polonais vivant en URSS (dont la plupart étaient des exilés communistes, mais susceptibles de douter de la politique stalinienne) et des femmes, enfants et parents des personnes déjà arrêtées par le NKVD pour d'autres motifs (détenus séparément, dans des camps spéciaux pour femmes ou pour enfants)[4]. Le NKVD est responsable, selon le général du KGBAlexandre Karbanov, de la mort de 3,5 millions de Soviétiques lors des Grandes Purges[3].
Mise au pas des pays annexés
Lors du dépecage de la Pologne en septembre 1939 et l'annexion des pays baltes en 1940 à la suite des protocoles secrets du pacte germano-soviétique du signé entre l'Allemagne nazie et l'URSS, les troupes du NKVD procédèrent à la mise au pas des populations civiles. Deux millions de personnes déportées moururent dans les camps soviétiques[2].
Surveillance des frontières
A partir de 1931 face au Japon, puis encore davantage à partir du après l'invasion de la Pologne, le NKVD voit sa puissance augmentée. L'URSS partage alors 1 000 kilomètres de frontières avec les pays de l'Axe et 80 000 hommes stationnent dans une zone de 10 à 20 km de largeur pour en assurer la surveillance et empêcher les infiltrations et actions d'espionnage[2].
Actions pendant la Seconde Guerre Mondiale
Rôle sur le front
Pendant la Seconde Guerre mondiale, le NKVD était chargé des camps de prisonniers de guerre, notamment polonais en 1939. Ce sont des agents du NKVD qui exécutèrent d'une balle dans la tête les quelques 20 000 officiers polonais lors du massacre de Katyń notamment 7 000 exécutés par Vassili Blokhine exécuteur en chef, et lors d'autres massacres où des milliers de Polonais non communistes furent assassinés par des commandos du NKVD[2].
Enfin, elle pratiquait la chasse aux partisans non communistes quelles que soient leurs nationalités et enfin déportait les populations jugées non conformes au régime soviétique après la reconquête d'une région ou d'un pays[2].
Surveillance des troupes régulières
Sur le front, le NKVD fut également en charge de l'application de l'ordre 227 signé par Staline le interdisant tout pas en arrière pour le soldat soviétique sous peine d'être fusillé. Chargée de la surveillance des officiers et des soldats du rang, elle s'occupait de l'élimination des déserteurs[2].
En effet, le NKVD avait ses propres unités armées, notamment ses structures déconcentrées qui permettaient ainsi de maintenir son influence jusque sur la ligne de front, de faire appliquer les ordres du haut commandement soviétique et aussi de tirer sur les soldats de l'Armée rouge voulant refluer ou se rendre à l'ennemi. De ce fait, le rôle des unités armées du NKVD, qui ne combattaient pas les nazis et qui se contentaient de tuer dans le dos, les soldats soviétiques étaient redoutées par les poilus soviétiques ou frontovik[2].
Implications dans le conflit et opérations spéciales
Le NKVD est chargé de l'évacuation secrète du corps de Lénine du Mausolée le et de miner début octobre 1 119 installations de la capitale Moscou en cas d'invasion par les forces allemandes tout en préparant les défenses[2]. Une division spéciale baptisée Division Dzerjinski composée de 11 700 hommes sous ordre direct de Béria fut chargée de patrouiller dans la capitale[2].
Elles furent engagées en 1941 sous commandement de l'Armée Rouge pour garder des points névralgiques comme le , la 1re division du NKVD se sacrifia pour empêcher le franchissement de la Neva conduisant à Léningrad. De même, en 1942, tous les régiments du NKVD mis en première ligne entre juin et furent éliminés par les forces allemandes[2].
Les troupes du NKVD soutenaient également l'action des partisans qui opéraient sur les arrières des forces allemandes[2].
En 1944, elles sont parachutées afin de ralentir les mouvements des unités de l'armée allemande en détruisant les nœuds de communication, ponts, dépôts de locomotives ou aiguillages notamment avant l'opération Bagration du [2].
Pertes pendant le conflit
Plus de la moitié des unités créées par le NKVD durant la grande guerre ont été décimées pendant le conflit. Les unités trop sévèrement endommagées furent intégrées au sein de l'Armée Rouge pour reconstituer des divisions de fusiliers[2].
Le NKVD enregistre des pertes au cours des quatre années du conflit évaluées à 1 million d'hommes et 300 reçurent le titre de héros de l'Union Soviétique la plus haute distinction d'alors[2].
Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, le NKVD est transformé en ministère de la sécurité de l'Etat. En 1954, il est donne naissance au KGB[5].
Son rôle a été dénoncé après la Seconde Guerre mondiale.
Évaluation des actions sous la déstalinisation
Lors de la déstalinisation, le , le procureur général de l’URSS, le ministre de la Justice et le ministre de l’Intérieur envoyèrent une note à Nikita Khrouchtchev communiquant des estimations des résultats des organes de la Tchéka, de la Guépéou et du NKVD pour la période « entre le et le » : 3 777 380 condamnations pour « activités contre-révolutionnaires » avaient été prononcées par les « collèges spéciaux », les « troïkas » de l’OGPU et du NKVD, le collège militaire de la Cour suprême de l'URSS et les tribunaux militaires de l'Armée rouge. 642 980 de ces personnes furent condamnées à mort[6]. On ajoutera dans les années 1930-1932 la déportation de 1 800 000 paysans qualifiés de koulaks ; parmi eux, plusieurs centaines de milliers d'hommes, de femmes et d'enfants moururent[7]. À cela s'ajoutent les déportations ethniques totales aux allures génocidaires[8] d'une dizaine de peuples d'URSS, effectuées dans les années 1930-1940[9].
Le NKVD et ses différents avatars commirent également de nombreux assassinats politiques à l'intérieur et en dehors de l'URSS, avant, pendant et après l'ère Staline comme celui de Léon Trostki au Mexique en 1940[10].
2019 : L'Ombre de Staline d'Agnieszka Holland, durant l'Holodomor, on aperçoit régulièrement des agents du NKVD actifs pour empêcher le journaliste Gareth Jones d'enquêter sur la famine en Ukraine ainsi que pour réprimer toute velléité de contestation.
1973 : Dix-sept Moments de printemps de Tatiana Lioznova, un agent double du NKVD est chargé d'enquêter tout à la fin de la guerre en 1945 sur les tentatives de négociations secrètes de hauts dignitaire nazis pour signer une paix séparée avec les Alliés du Front de l'Ouest.
Littérature
Roman
L'écrivain et journaliste soviétique de confession juive, Vassili Grossman, évoque régulièrement le NKVD dans son roman phare Vie et Destin qui se passe au Front de l'Est du côté soviétique. Une version du manuscrit confisqué par le KGB étant passée clandestinement de l'autre côté du Rideau de fer fut publiée une première fois en Suisse en 1980.
Autobiographie
Dans Rupture avec Moscou paru en 1985, le diplomate soviétique le plus haut placé à avoir jamais fait défection, Arkady Chevtchenko, évoque à plusieurs reprises le NKVD[11].
Bande-dessinée
2019 : Staline de Vincent Delmas parue aux éditions Fayard en 2019 décrit abondamment le rôle central du NKVD dans l'appareil répressif stalinien[12].
1930 : Le Guépéou est mentionné dans Tintin aux pays des Soviets d'Hergé. En tant que reporter, Tintin est envoyé en URSS pour rendre compte des agissements du pouvoir soviétique sur la population russe. Il sera alors pourchassé par le Guépéou dont le but sera de « liquider » Tintin, issu d'un pays plus « capitaliste ».
Notes et références
↑(en) « NKVD », sur encyclopediaofukraine.com (consulté le ).
↑ abcdefghijklmnopqrstuv et wJean LOPEZ, « Troupes d'élite 20 légendes revues et corrigées : Le NKVD, la botte secrète de Staline », Guerres et histoire, no Hors série 13, , p. 38-43 (ISSN2115-967X)
↑Nicolas Werth, « Goulag, les vrais chiffres », L'Histoire, no 169, , p. 50.
↑(ru) Nikolaï Feodorovitch Bougaï, K voprosu o deportatsii narodov SSSR v 30-40ch godakh (« Sur la déportation des peuples d'URSS dans les années 1930-1940 »), Istorija SSSR, no 6, Moscou, 1989.
↑Stéphane Courtois, Communisme et totalitarisme, Paris, Perrin, , p. 385.
↑(ru) Павел Полян, Не по своей воле... История и география принудительных миграций в СССР, Moscou, О.Г.И. – Мемориал, (lire en ligne [PDF]), p. 46.
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