Communauté de communes Carnelle Pays-de-France

Communauté de communes Carnelle Pays-de-France
Le siège depuis octobre 2021
Administration
Pays	France
Région	Île-de-France
Département	Val-d'Oise
Forme	Communauté de communes
Siège	Luzarches
Communes	19
Président	Patrice Robin (LR)
Date de création	18 décembre 2003
Code SIREN	200073013
Démographie
Population	33 283 hab. (2021)
Densité	270 hab./km^2
Géographie
Superficie	123,30 km^2
Liens
Site web	https://carnelle-pays-de-france.fr/
Fiche Banatic	Données en ligne
Fiche INSEE	Dossier complet en ligne
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La communauté de communes Carnelle Pays-de-France est une communauté de communes française, située dans le département du Val-d'Oise et la région Île-de-France.

Histoire

Une première communauté de communes Carnelle — Pays-de-France est créée par un arrêté préfectoral du 18 décembre 2003^[1] entre les communes de Baillet-en-France, Belloy-en-France, Maffliers, Montsoult, Noisy-sur-Oise, Saint-Martin-du-Tertre, Seugy, Viarmes et Villaines-sous-Bois.

Elle est rejointe par la commune d'Asnières-sur-Oise le 1^er janvier 2005, ce qui portait à dix le nombre de communes associées^[2],[3], à la suite de l'arrêté préfectoral du 5 novembre 2004^[4].

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe)^[5] du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants (et 5 000 habitants en zone de montagnes), le schéma départemental de coopération intercommunale du Val-d’Oise prévoit la fusion des deux communautés de communes Pays-de-France et Carnelle Pays-de-France, soit près de 31 500 habitants répartis sur les 19 communes du territoire^[6].

Cette fusion est effective le 1^er janvier 2017 (hormis pour la commune de Noisy-sur-Oise qui rejoint la communauté de communes du Haut Val-d'Oise).

Une nouvelle communauté de communes Carnelle Pays-de-France est ainsi créée par un arrêté préfectoral du 20 décembre 2016 qui prend effet le 1^er janvier 2017^{[7],[8],[9],[Note 1]}

Territoire communautaire

Géographie

L'intercommunalité est partiellement située dans le parc naturel régional Oise-Pays de France.

Composition

La communauté de communes est composée des 19 communes suivantes :

Liste des communes de l'intercommunalité

Nom	Code Insee	Gentilé	Superficie (km^2)	Population (dernière pop. légale)	Densité (hab./km^2)
Luzarches (siège)	95352	Luzarchois	20,49	‍4 867 (2021)	238
Asnières-sur-Oise	95026	Asnièrois	14,07	‍3 082 (2021)	219
Baillet-en-France	95042	Baillotais	7,91	‍1 893 (2021)	239
Bellefontaine	95055	Bellifontains	7,53	‍471 (2021)	63
Belloy-en-France	95056	Belloisiens	9,49	‍2 228 (2021)	235
Châtenay-en-France	95144	Francs-Chatenaisiens	3,07	‍77 (2021)	25
Chaumontel	95149	Chaumontellois	4,23	‍3 356 (2021)	793
Épinay-Champlâtreux	95214	Spinaciens	3,56	‍62 (2021)	17
Jagny-sous-Bois	95316	Johannisiens	4,18	‍272 (2021)	65
Lassy	95331	Lassyens	1,92	‍190 (2021)	99
Maffliers	95353	Maffliérois	6,79	‍1 806 (2021)	266
Mareil-en-France	95365	Mareillois	7	‍717 (2021)	102
Montsoult	95430	Montsoultois	3,84	‍4 068 (2021)	1 059
Le Plessis-Luzarches	95493	Plessis-Luzarchois	0,9	‍129 (2021)	143
Saint-Martin-du-Tertre	95566	Saint-Martinois	13,23	‍2 663 (2021)	201
Seugy	95594	Seugissois ou Cacoins	1,7	‍1 045 (2021)	615
Viarmes	95652	Viarmois	8,19	‍5 386 (2021)	658
Villaines-sous-Bois	95660	Villainois	1,89	‍775 (2021)	410
Villiers-le-Sec	95682	Villierains	3,26	‍196 (2021)	60

Démographie

Évolution démographique

1968	1975	1982	1990	1999	2009	2014	2020
14 082	18 726	23 140	25 937	28 253	30 033	31 504	32 623

Les données présentées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au 1^er janvier 2023.
(Sources : Insee^[10])

Organisation

Siège

Le siège de l'intercommunalité est à Luzarches, au Domaine de la Motte au 3 rue François de Ganay depuis octobre 2021.

Avant 2017, le bâtiment abritait le siège de la communauté de communes du pays de France.

Élus

La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé en 2017 de 43 conseillers municipaux représentant les 19 communes membres et répartis comme suit en fonction de leur population^[11] :

• 7 délégués pour Viarmes ;
• 6 délégués pour Luzarches ;
• 4 délégués pour Monsoult et Chaumontel ;
• 3 délégués pour Saint-Martin-du Tertre et Asnières-sur-Oise ;
• 2 délégués pour Belloy-en-France, Baillet-en-France et Maffliers ;
• 1 délégué pour les autres communes, chacune de moins de 1 500 habitants.

Au terme des élections municipales de 2020 dans le Val-d'Oise, le conseil communautaire renouvelé a réélu son président, Patrice Robin (LR), maire de Villaines-sous-Bois, ainsi que ses vice-présidents, qui sont^[12] :

1. Claude Krieguer (Asnières-sur-Oise) – Administration générale, finances, contrôle de gestion, tourisme et mobilité
2. Christiane Aknouche (Baillet-en-France) – Ressources humaines, affaires sociales et familiales, petite enfance et première Vice-Présidente du Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS)
3. Sylvain Saragosa (Chaumontel) – Développement économique
4. Chantal Romand (Mareil-en-France) – Politique d’emploi local, formation professionnelle et événementiel
5. Michel Mansoux (Luzarches) – Mutualisation
6. Gilbert Maugan (Lassy) – Patrimoine et bâtiments
7. Jean-Noël Duclos (Bellefontaine) – Transition écologique, Plan Climat Air Energie Terrioriale (PCAET) et culture
8. Jean-Marie Bontemps (Belloy-en-France) – Environnement, Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) et aire d’accueil des gens du voyage
9. Jean-Christophe Mazurier (Maffliers) – Sécurité générale, numérique, vidéoprotection, Voirie et Réseau Divers (VRD)
10. Silvio Biello (Montsoult) – Communication générale

Liste des présidents

Liste des présidents successifs des deux communautés de communes (2003 → 2016 et 2017 → )

Période		Identité	Étiquette	Qualité
Les données manquantes sont à compléter.
	décembre 2016	Raphaël Barbarossa[9]		Médecin, Maire de Belloy-en-France (1995 →)
janvier 2017[13]	En cours (au 18 mars 2021)	Patrice Robin[14]	LR	Cadre dirigeant de Continental Foods France Maire de Villaines-sous-Bois (2014 →) Réélu pour le mandat 2020-2026[15]

Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit de^[16] :

• aménagement de l’espace : opérations reconnues d’intérêt communautaire concourant à l’aménagement de l’espace, à l’embellissement des communes, à la préservation et la mise en valeur des paysages ; schéma de cohérence territoriale (SCOT) et/ou d’un schéma de secteur en conformité avec le schéma directeur de la région Île-de-France (SDRIF) ; politiques contractuelles d’aménagement du territoire ; .signalétique touristique d’intérêt communautaire ;

• développement économique : zones d’activités ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire ; promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme ;

• aires d’accueil des gens du voyage, telles que déterminées dans le schéma départemental d’accueil des gens du voyage.

• Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés, par délégation aux deux syndicats auxquels les communes et les anciennes communautés de communes du Pays de France et Carnelle-Pays de France avaient adhéré (Le SIGIDURS et TRI OR) ;

• gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) : aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique, entretien et aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les accès à ce cours d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d’eau ; défense contre les inondations ; protection et restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines; participation aux syndicats dont étaient membres les communes (SIAH, SIABY, SITRARIVE, SMBO, Syndicat Intercommunal de la Vallée du Rû de Presles (pour les communes de Maffliers et de Saint-Martin-du-Tertre).

• protection et mise en valeur de l’environnement : protection des paysages, la préservation de la faune et de la flore ; plan paysage, actions d’intérêt communautaire pour l’information et l’éducation en matière de patrimoine naturel local ou la lutte contre les nuisances sonores ; soutien aux communes pour les opérations de nettoyage (notamment de lutte contre les dépôts sauvages) et de mise en valeur de l’environnement ; le cas échéant, dans le cadre de schémas départementaux, soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie, actions d’animation et de sensibilisation visant à l’amélioration de la collecte sélective et à la réduction de la quantité de déchets en favorisant le recyclage et le compostage ; plan climat-air-énergie territorial (PCAET).

• politique du logement et du cadre de vie : acquisition et réhabilitation dans les parcs immobiliers existants, sur proposition communale ; opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) destinées à favoriser la mise sur le marché de logements locatifs à loyer conventionné pour les jeunes décohabitants et/ou les familles modestes ; exercice de tout droit de préemption, sur délégation communale ; recherche de financements pour la rénovation, la conservation du patrimoine rural de chaque commune membre et la préservation des espaces naturels sensibles. Seules les opérations reconnues d’intérêt communautaire pourront être portées par la communauté de communes (sollicitation, financement et maîtrise d’ouvrage), notamment pour la préservation des espaces naturels sensibles.

• voirie communautaire reconnue d'intérêt communautaire (ces voies communautaires se caractérisent par leur fonction de desserte des principaux axes structurants et géographiques du territoire de la communauté de communes : axes principaux, voies de raccordement aux routes départementales, liaisons intercommunales, voies fréquentées par un nombre important de véhicules, les transports en commun et/ou les transports scolaires, accès aux principaux équipements, services publics ou d’intérêt général, commerces et infrastructures du territoire, les parkings des gares), concernant la chaussée, à l'exclusion des accotements et dépendances de la voie concernée ;

• équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire : toutes les bibliothèques du territoire de Carnelle Pays-de-France, accueillies dans des bâtiments communautaires, municipaux et/ou ayant le caractère associatif ; développement et coordination d’un réseau de bibliothèques/médiathèques communautaires, publiques ou associatives sur le périmètre de la communauté de communes Carnelle Pays-de-France ; action culturelle (organisation d’animations culturelles en lien avec les communes, les groupes scolaires et regroupements pédagogiques intercommunaux du territoire. Partenariat avec l’abbaye de Royaumont, les communes, les groupes scolaires et regroupements pédagogiques intercommunaux du territoire pour les parcours pédagogiques des écoles et en direction des administrés) ; manifestations sportives d’intérêt communautaire ;

• action sociale d’intérêt communautaire : centre intercommunal d’action sociale (CIAS) en collaboration et en partenariat avec les CCAS communaux ; il intervient en complément de leur action locale ; instruction des dossiers d’aide sociale obligatoire, action en faveur de l’insertion et de lutte contre les exclusions, en particulier suivi des bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) et domiciliation des personnes sans lieu de résidence stable, en partenariat complémentaire et de proximité d’une part avec les services du conseil départemental du Val-d'Oise et d’autre part avec les CCAS des communes ; coordination et gestion entre les différents partenaires sociaux notamment dans le cadre d’un projet de service social itinérant de proximité sur le territoire communautaire ; portage de repas ; accueil de personnes ayant fait l’objet de décisions de justice visant l’accomplissement d’un travail d’intérêt général (TIG) en liaison avec le service pénitentiaire d'insertion et de probation du Val d’Oise ; soutien au secteur associatif (soutien logistique et financier aux associations caritatives locales s’occupant notamment d’urgence sociale ainsi qu’aux associations d’aide à domicile en milieu rural).

• Petite enfance : gestion d’une halte-garderie itinérante (La Ronde de Carnelle) ; soutien aux modes d’accueil collectif de petite enfance des communes (multi-accueil collectifs, crèches, micro-crèches et halte-garderie par convention avec la commune d’implantation de la structure d’accueil petite enfance) ; relais d'assistantes maternelles communautaires itinérant d’intérêt communautaire et soutien aux relais et regroupements d’assistantes maternelles associatifs situés sur le territoire de la communauté de communes Carnelle Pays-de-France.

• Jeunesse : actions d’intérêt communautaire en faveur des jeunes et notamment adhésion aux missions locales ; contrats favorisant l’enfance et la jeunesse (contrat enfance-jeunesse communautaire avec la caisse d'allocations familiales (France) ...

• maisons de services au public (MSAP)
• Politique de la ville  : dispositifs locaux de prévention de la délinquance, sous réserve de l’accord de la commune d’implantation : étude, installation, gestion et maintenance de matériel de vidéo-protection sur le territoire communautaire. Création de locaux techniques de visionnage ;

• aménagement numérique : technologies de l’information et de la communication : développement des infrastructures et aménagements permettant un meilleur accès aux technologies de l’information et de communication ; infrastructures et réseaux de communications électroniques (La communauté de Communes Carnelle Pays-de-France adhère au syndicat mixte Val d’Oise numérique).

• Sécurité publique et prévention de la délinquance : gestion immobilière de la gendarmerie d’Asnières-sur-Oise.

• urbanisme et cadre de vie : assistance aux communes membres dans l’élaboration de leurs documents d’urbanisme et coordination entre leur Plan Local d’Urbanisme (PLU) respectif, assistance à l’instruction des autorisations d’occupation des sols sur mandat des maires et dans le cadre d’un service commun mutualisé avec la commune considérée ; aménagement et entretien de liaisons douces (itinéraires mixtes pour piétons, vélos, roller et personnes à mobilité réduite) et de voies vertes reconnues d’intérêt communautaire ; salage et déneigement de voies communales et communautaires en partenariat avec des agriculteurs.

Régime fiscal et budget

La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE)^[8].

Elle collecte également la taxe de séjour depuis 2018 afin de financer les voies vertes et les actions de l'office du tourisme^[17],[18]

Projets et réalisations

Conformément aux dispositions légales, une communauté de communes a pour objet d'associer des « communes au sein d'un espace de solidarité, en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace^[19] ».

Politique contractuelle

Un contrat de ruralité a été signé le 22 juin 2017 entre l'État, le Département, le parc naturel régional Oise-Pays de France et l'intercommunalité. Celui-ci prévoit que Carnelle Pays de France bénéficiera de 600 000 € de subventions pour soutenir les investissements de l'intercommunalité^[20].

En matière de développement économique et l'intercommunalité.

Aménagement du parc d'activités Zone de l'Orme, situé au cœur du parc naturel régional Oise-Pays de France, à 1 km des gares de Viarmes et de Belloy - Saint-Martin^[21].

En matière de sécurité

Construction d'une nouvelle gendarmerie à Viarmes^[22] et installation d'un réseau de vidéo-protection de 80 caméras^[23].

Notes et références

Notes

1. La dénomination officielle de l'intercommunalité créée en 2005 comprend un tiret entre Carnelle et Pays de France. Par contre, il n'y a pas de tiret dans le nom de l'intercommunalité créée en 2017.

Voir aussi

articles connexess

• Liste des intercommunalités du Val-d'Oise

Liens externes

• Site officiel
• Ressource relative aux organisations :
  • SIREN
• « Intercommunalité-Métropole de CC Carnelle Pays-De-France (200073013) »^{(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?)}, Séries historiques sur la population et le logement en 2015, INSEE - RGP 2015, 26 juin 2018 (consulté le 1^er août 2018).
• « Intercommunalité-Métropole de CC Carnelle Pays-De-France (200073013) », Dossier complet, INSEE - RGP 2015, 28 juin 2018 (consulté le 1^er août 2018).

Références

1. arrêté préfectoral du 18 décembre 2003
2. « CC Carnelle - Pays de France (Siren : 249500471) » [PDF], Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, 31 janvier 2014 (consulté le 3 août 2018).
3. « Statuts de la Communauté de communes Carnelle - Pays de France (créée en 2005) » [PDF], Les compétences, sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 3 août 2018).
4. l'arrêté du 5 novembre 2004
5. LOI n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, 7 août 2015 (lire en ligne)
6. « Carnelle Pays de France : une nouvelle communauté de communes au 1^er janvier 2017 », sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 3 août 2018).
7. « Arrêté préfectoral du 20 décembre 2016 portant fusion des communautés de communes « Carnelle - Pays de France » et du « Pays de France » au 1^er janvier 2017 », Recueil des actes administratifs de l'État dans le Val-d'Oise, n^o 55,‎ 30 décembre 2016, p. 18-25 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 août 2018).
8. « CC Carnelle Pays-de-France (N° SIREN : 200073013) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, 1^er avril 2021 (consulté le 7 juin 2021).
9. « Patrice Robin, Président de la Communauté de Communes Carnelle Pays-de-France, Maire de Villaines-sous-Bois », sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 3 août 2018).
10. « Population en historique depuis 1968 - CC Carnelle Pays de France (200073013). », sur Insee, 27 juin 2023 (consulté le 27 novembre 2023)
11. « Arrêté préfectoral du 20 décembre 2016 fixant le nombre et la répartition des sièges au sein du conseil communautaire de la communauté de communes Carnelle Pays-de-France à compter du 1^er janvier 2017 », Recueil des actes administratifs de l'État dans le Val-d'Oise, n^o 55,‎ 30 décembre 2016, p. 30-33 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 août 2018).
12. « Les élus », Le conseil communautaire, sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 7 juin 2021).
13. Thibault Chaffotte, « Un président pour l’intercommunalité Carnelle-Pays de France », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 30 janvier 2017 (lire en ligne, consulté le 2 août 2018) « C’est Patrice Robin, maire de Villaines-sous-Bois, qui s’installe dans le fauteuil, vainqueur devant William Rouyer, le maire de Viarmes et Raphaël Barbarossa, son homologue de Belloy-en-France ».
14. « Patrice Robin », sur fr.linkedin.com (consulté le 7 juin 2021).
15. « Compte rendudu conseil communautaire du 08 juillet 2020 » [PDF], Comptes rendus du conseil, sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 7 juin 2021).
16. « Les compétences », Présentation, sur carnelle-pays-de-france.fr (consulté le 7 juin 2021).
17. Thibault Chaffotte, « Carnelle-Pays de France : une taxe de séjour créée pour financer des voies vertes : Elle entrera en vigueur le 1er janvier prochain. Son produit, évalué à 180 000 €, servira à mener des actions avec l’office du tourisme intercommunal », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 19 juillet 2017 (lire en ligne, consulté le 2 août 2018).
18. Maïram Guissé, « Carnelle-Pays-de-France : quel impact pour la nouvelle taxe de séjour sur le tourisme ? : Six mois après sa mise en place, élus et professionnel du tourisme expliquent ce qu’ils attendent de cette taxe qui doit rapporter au moins 100 000 € cette année », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 31 juillet 2018 (lire en ligne, consulté le 1^er août 2018).
19. Article L. 5214-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.
20. « Une signature essentielle pour notre avenir », Les feuilles de Carnelle, le magazine de la communauté de communes Carnelle Pays de France, n^o 1,‎ juillet 2017, p. 22 (lire en ligne [PDF], consulté le 3 août 2018).
21. « Bientôt une zone d'activités au cœur du parc naturel », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 7 décembre 2016 (lire en ligne, consulté le 2 août 2018).
22. Thibault Chaffotte, « Viarmes : il manque 600 000 € pour financer la nouvelle gendarmerie : La région Ile-de-France a confirmé à l’intercommunalité Carnelle-Pays de France qu’elle ne pourra pas verser de subvention pour soutenir ce projet. Le chantier est pourtant bien avancé », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 29 mars 2018 (lire en ligne, consulté le 2 août 2018).
23. Thibault Chaffotte, « Déjà six caméras de surveillance », Le Parisien, édition du Val-d'Oise,‎ 19 janvier 2017 (lire en ligne, consulté le 2 août 2018).