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中国人民解放军
各地/单位军事管制委员会
主要领导
机构概况
上级机构	中共中央军委
机构沿革
成立时间	1949年－1953年; 1968年－1972年

军事管制委员会，简称军管会，是中华人民共和国在战争时期与特殊政治时期所采取的一种特殊管理方式和临时行政机关，其通过派出军事机构而对某部门或地域进行有效的军事管制与行政管理。

中华人民共和国一共实施过两次军事管制委员会制度。第一次为中华人民共和国成立初期（1949年至1953年），第二次为文化大革命前期（1968年至1972年）。

第一次军事管制

概述

第二次国共内战期间，随着中国人民解放军在中国大陸范围内接连获胜，解放军开始接受与管理新占领的城市。1948年，中共中央已发布《关于军事管制问题的指示》、《关于解放区军事管制条例》和《关于新解放城市军事管制时期的各项政策》等文件，在北平、天津、南京、武汉、上海、广州等大城市成立了军事管制委员会^[1]。

“

凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制，取消国民党反动政权机关；由中央人民政府或前线军政机关，委任人员组成军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立革命秩序，镇压反革命活动，并在条件许可时召集各界人民代表会议。军事管制时间的长短，由中央人民政府依据各地的军事政治情况而定。

”

——1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》第十四条

结构设置

1948年9月至1950年3月，成立军事管制委员会的主要城市和成立时间、负责人如下^[2]：

机构	成立时间	主任	副主任	委员	后续行政机构
南京市军管会	1949年4月28日	刘伯承粟裕（后任）	宋任穷唐亮（后任）		南京市人民政府
徐州市军管会	1948年12月2日	傅秋涛			徐州市人民政府
上海市军管会^[3]	1949年5月27日	陈毅	粟裕	陈毅粟裕曾山潘汉年唐亮宋时轮郭化若韦悫李士英扬帆钱俊瑞	上海市人民政府
杭州市军管会	1949年5月7日	谭震林			杭州市人民政府
西安市军管会	1949年5月16日	贺龙	贾拓夫赵寿山甘泗淇		西安市人民政府
北平市军管会^[4]	1949年1月1日	叶剑英聂荣臻（后任）			北京市人民政府
太原市军管会	1949年4月24日	徐向前	罗瑞卿赖若愚胡耀邦		太原市人民政府
天津市军管会	1949年1月15日	黄克诚黄敬（后任）	黄敬	黄火青王世英许建国李聚奎钟伟袁升平	天津市人民政府
沈阳市军管会	1948年11月3日	陈云	陶铸伍修权		沈阳市人民政府
本溪市军管会	1948年10月29日	汪之力			本溪市人民政府
长春市军管会	1948年10月19日	唐天际			长春市人民政府
济南市军管会	1948年9月25日	谭震林			济南市人民政府
青岛市军管会	1949年5月2日	向明			青岛市人民政府
蚌埠市军管会	1949年1月8日	曹荻秋			蚌埠市人民政府
合肥市军管会	1949年1月22日	孙仲德			合肥市人民政府
芜湖市军管会	1949年4月27日	谢振华			芜湖市人民政府
郑州市军管会	1948年10月22日	张际春			郑州市人民政府
开封市军管会	1948年10月25日	王其梅			开封市人民政府
武汉市军管会	1949年5月23日	谭政	陶铸张平化		武汉市人民政府
南昌市军管会	1949年6月6日	陈正人			南昌市人民政府
长沙市军管会	1949年8月19日	萧劲光	王首道陈明仁		长沙市人民政府
福州市军管会	1949年8月23日	韦国清			福州市人民政府
厦门市军管会	1949年10月20日	叶飞			厦门市人民政府
广州市军管会^[5]	1949年10月21日	叶剑英	赖传珠		广州市人民政府
桂林市军管会	1949年11月30日	陈漫远	何伟钟伟		桂林市人民政府
南宁市军管会	1949年12月22日	莫文骅			南宁市人民政府
贵阳市军管会	1949年11月22日	苏振华	曾固赵健民		贵阳市人民政府
重庆市军管会	1949年12月3日	张际春	陈锡联张霖之		重庆市人民政府
成都市军管会	1949年12月21日	李井泉	周士第王新亭阎秀峰		成都市人民政府
昆明市军管会	1950年3月4日	陈赓	周保中		昆明市人民政府
兰州市军管会	1949年8月23日	张宗逊	张德生吴鸿宾韩练成任谦		兰州市人民政府
西宁市军管会	1949年9月8日	冼恒汉	张国声		西宁市人民政府
银川市军管会	1949年9月26日	杨得志	马鸿宾朱敏曹又参		银川市人民政府

军事管制委员会的职责是在临时接管时期对城市内的资本、人员、户籍、学校、共产党组织进行筹备与调整，并负责城市防卫、工厂与人员安置。自当地地方人民政府建立后，即取消军事管制委员会编制。1953年后，中央人民政府委员会发布《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表会议的决议》，并通过一系列地方各级的人民代表大会与行政机构设置后，遂结束城市军管工作^[6]。

第二次军事管制

1968年，上海造反派发动一月风暴，相继占领地方政权，此后全国各地的夺权之风迅速蔓延，全国公安、检察、法院等机关相继失去作用，社会秩序陷入混乱。

为避免国防、沿海、交通要道、专政机构、机密单位、宣传舆论阵地、国防工厂、重要仓库等部门受到牵连，中共中央、国务院、中共中央军委陆续作出了关于实行军事管制的决定。1967年，中共中央发出《关于广播电台问题的通知》，首先派出军队对广播电台进行军事管制。同月，全国的物资粮仓、监狱、民用航空系统开始军事管制。此后，公安局、国防工业部、国防科学技术研究院等部门均实行军事管制，负责坚持生产指挥与机构安全^[7]。

1972年8月，中共中央、中央军委作出了撤销军事管制领导机构的决定，相关的军事管制指挥机构相继撤销，军管人员陆续撤回军队。

参考文献

^ 李格. 新中国成立前后的城市军事管制. 当代中国研究所转自《当代中国史》. 2011-03-11 [2012-02-25]. （原始内容存档于2016-03-04）.
^ 中共中央党史研究室. 中国共产党的九十年新民主主义革命时期. 北京: 中共党史出版社. 2016: 305–306. ISBN 978-7-5098-3741-2.
^ 陈毅. 《关于上海市军管会和人民政府六、七两月的工作报告》. 一九四九年八月三日. 人民网. [2012-02-25]. （原始内容存档于2019-02-02）.
^ 宋传信. 从军事管理向民主建政的过渡——北平和平接管期间市委、市军管会和市政府的关系述论. 《除旧布新曲折探索》　中共党史出版社　2007年1月第1版. [2012-02-25]. （原始内容存档于2016-03-04）.
^ 《广州市军事管制委员会组织方案草案》. 大洋网. [2012-02-25]. （原始内容存档于2015-05-12）.
^ 杨炳芝, 李春霖. 《中华人民共和国法律大百科全书: 宪法卷》. 河北人民出版社. 1999年: 57–59页. ISBN 9787202024294.
^ 吴必富. 建国后的两次军事管制. 军史上的今天. [2012-02-25]. （原始内容存档于2011-02-02）.