Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262

Резолюция 68/262
	Поддержали
	Против
	Воздержались
	Отсутствовали
	Не члены ООН
Орган	Генеральная Ассамблея ООН
Дата	27 марта 2014
Заседание	№ 80
Код	A/RES/68/262
Голосование	За: 100 Воздержались: 58 Против: 11
Тема	Территориальная целостность Украины
Итог	Принята
Документ

Резолю́ция Генера́льной Ассамбле́и ООН A/RES/68/262 о территориа́льной це́лостности Украи́ны — документ, принятый 27 марта 2014 года в результате открытого голосования на 80-м пленарном заседании 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Согласно резолюции, ГА ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Украины в её международно признанных границах и не признаёт законности какого бы то ни было изменения статуса Автономной Республики Крым и статуса города Севастополя, основывающегося на результатах незаконного общекрымского референдума, состоявшегося 16 марта 2014 года, поскольку этот референдум, согласно данной резолюции, не имеет законной силы.

Из 193 стран-членов ООН 100 высказались «за», 11 — «против», 58 стран «воздержались» и 24 страны не голосовали^[1][2][3].

Предыстория

Основная статья: Аннексия Крыма Российской Федерацией

28 февраля 2014 года состоялось первое заседание Совета Безопасности ООН (СБ ООН) о ситуации в Крыму, на котором СБ выразил поддержку территориальной целостности Украины, призвал все стороны к политическому диалогу и напомнил о необходимости выполнения международных договоров, в том числе Будапештского меморандума^[4]. Заседание было закрытым^[5], официального решения по итогам этого заседания принято не было, а вместо стенографического отчёта было опубликовано лишь коммюнике^[6], в котором официально было констатировано только то, что СБ ООН заслушал выступление Помощника Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Оскара Фернандеса-Таранко, а также выступление представителя Украины. В дальнейшем СБ ООН регулярно рассматривал вопрос в открытом режиме, с 1 по 19 марта СБ шесть раз собирался по этому вопросу^{[7][8][9][10][11][12]}, при этом официальных решений принято не было, единственная попытка принятия резолюции СБ ООН о непризнании крымского референдума была предпринята 15 марта, но заблокирована Россией (см. ниже).

1 марта состоялся телефонный разговор президента Путина с генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном. Стороны пришли к выводу о недопустимости эскалации конфликта на территории Украины^[13]. Пан Ги Мун призвал президента РФ вступить в прямой диалог с новыми властями Украины^[14]. 4 марта первый заместитель генерального секретаря ООН Ян Элиассон встретился в Киеве с Александром Турчиновым и Арсением Яценюком. Как сообщили в пресс-службе ООН, на переговорах была подчёркнута важность мирного урегулирования кризиса и необходимость соблюдения прав всех жителей страны^[15]. По указанию Элиассона в Крым отправился спецпредставитель генсекретаря ООН Роберт Серри^[16], который был задержан вооруженными людьми без опознавательных знаков и отправлен обратно в аэропорт^[17].

На заседании 15 марта 2014 года на голосование Совета Безопасности был поставлен проект резолюции о ситуации в Крыму. Проектом предполагалось, что СБ «подтверждает приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Украины в пределах её международно признанных границ» и, отмечая, что Украина не санкционировала проведение референдума о статусе Крыма, «заявляет, что этот референдум не может иметь юридической силы и не может служить основой для любого изменения статуса Крыма», а также «призывает все государства, международные организации и специализированные учреждения» воздерживаться от любых действий или контактов, прямо или косвенно признающих таковые^[18]. За принятие резолюции проголосовало 13 членов СБ (Австралия, Аргентина, Великобритания, Иордания, Литва, Люксембург, Нигерия, Республика Корея, Руанда, США, Франция, Чад, Чили). Китай воздержался, а Россия наложила вето на документ^[19][20]. После этого украинские^[21] и западные^[2] дипломаты заявили о возможности голосования по крымскому вопросу в Генеральной Ассамблее. Соответствующий проект резолюции был подготовлен 24 марта^[22]. Авторами документа выступили делегации Германии, Канады, Коста-Рики, Литвы, Польши и Украины. Ещё 41 страна поддержала проект в качестве спонсоров^[2][3].

Резолюция

Резолютивная часть документа состоит из шести пунктов. В ней Генеральная Ассамблея подтверждает свою приверженность суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины «в её международно признанных границах», призывает все государства отказаться и воздерживаться от действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности Украины, заявляет о незаконности крымского референдума и призывает все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать изменения статуса АР Крым и города Севастополя на основе прошедшего 16 марта референдума и воздерживаться от любых действий, которые можно было бы истолковать как такое признание^[23].

Голосование

«За»

«За» соответствующую резолюцию проголосовали 100 стран — членов ООН, включая авторов постановления^[24][25]:

Австралия, Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Багамские Острова, Барбадос, Бахрейн, Бельгия, Бенин, Болгария, Бутан, Великобритания, Венгрия, Гаити, Гватемала, Гвинея, Германия, Гондурас, Греция, Грузия, Дания, Демократическая Республика Конго, Доминиканская Республика, Индонезия, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кабо-Верде, Камерун, Канада, Катар, Кипр, Кирибати, Колумбия, Коста-Рика, Кувейт, Латвия, Либерия, Ливия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мадагаскар, Македония, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Микронезия, Молдавия, Монако, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Палау, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Самоа, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Сейшельские острова, Соединённые Штаты Америки, Сьерра-Леоне, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы Острова, Сомали, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония.

«Против»

«Против» проголосовали 11 стран^[26]:

Армения, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Зимбабве, КНДР, Куба, Никарагуа, Россия, Сирия, Судан.

Воздержались

58 стран воздержались при голосовании^[25][26]:

Алжир, Ангола, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Афганистан, Бангладеш, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Буркина Фасо, Бурунди, Вьетнам, Габон, Гамбия, Гайана, Джибути, Доминика, Египет, Замбия, Индия, Ирак, Казахстан, Камбоджа, Кения, Китай, Коморские острова, Лесото, Мали, Мавритания, Монголия, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Пакистан, Парагвай, Руанда, Сальвадор, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Суринам, Танзания, Уганда, Уругвай, Узбекистан, Фиджи, Шри-Ланка, Эквадор, Эритрея, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Южный Судан, Ямайка.

Не участвовали в голосовании

24 страны — члены ООН в голосовании не участвовали: Белиз, Босния и Герцеговина, Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Экваториальная Гвинея, Гана, Гренада, Гвинея-Бисау, Иран, Израиль, Кыргызстан, Лаос, Ливан, Марокко, Оман, Сербия, Таджикистан, Восточный Тимор, Тонга, Туркменистан, Тувалу, Объединённые Арабские Эмираты, Вануату, Йемен.

Значение

В отличие от решений, принимаемых в Совете Безопасности, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не являются юридически обязательными для государств и имеют рекомендательный характер^[2][3], вместе с тем объявленный в резолюции призыв не признавать изменения статуса Крыма в основном был поддержан на международном уровне; принадлежность Крыма Российской Федерации на январь 2015 года была признана очень немногими странами^[27]. Резолюция нашла своё отражение в деятельности ряда органов ООН^[28][29], в частности ЮНЕСКО^[30][31], УВКПЧ^[32] и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО)^[33].

См. также

• Проблема принадлежности Крыма
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1
• Вторжение России на Украину (2022)
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/4

Примечания

1. Territorial integrity of Ukraine : (рус.). — 2014-03-27. Архивировано 4 марта 2022 года.
2. Генеральная Ассамблея ООН призвала уважать территориальную целостность Украины Архивная копия от 25 октября 2017 на Wayback Machine. Центр новостей ООН.
3. Backing Ukraine’s territorial integrity, UN Assembly declares Crimea referendum invalid.  (неопр.) Дата обращения: 3 апреля 2014. Архивировано 13 октября 2017 года.
4. "Совбез ООН выразил поддержку территориальной целостности Украины и напомнил всем, в том числе и России, о выполнении международных обязательств". Интерфакс-Украина. Архивировано 8 декабря 2015. Дата обращения: 12 июня 2018.
5. Отчет о заседании 28 февраля 2014 года S/PV.7123 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
6. Коммюнике заседания СБ ООН № 7123 от 28.02.2014  (неопр.). Дата обращения: 29 июля 2022. Архивировано 12 июня 2018 года.
7. Отчёт о заседании 01 марта 2014 года S/PV.7124 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
8. Отчёт о заседании 03 марта 2014 года S/PV.7125 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
9. Отчёт о заседании 10 марта 2014 года S/PV.7131 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
10. Отчёт о заседании 13 марта 2014 года S/PV.7134 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
11. Отчёт о заседании 15 марта 2014 года S/PV.7138 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
12. Отчёт о заседании 19 марта 2014 года S/PV.7144 Архивная копия от 12 июня 2018 на Wayback Machine.
13. Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном, в ходе которого обсуждалась кризисная ситуация на Украине  (неопр.). Дата обращения: 12 июня 2018. Архивировано 1 сентября 2014 года.
14. Remarks to the press after speaking with Russian President Vladimir Putin  (неопр.). Дата обращения: 12 июня 2018. Архивировано 19 августа 2016 года.
15. Note to correspondents on the briefing to the Security Council on Ukraine by Deputy Secretary-General Jan Eliasson  (неопр.). Дата обращения: 12 июня 2018. Архивировано 25 августа 2017 года.
16. Замгенсека ООН подчеркнул важность соблюдения прав всех жителей Украины. ИТАР-ТАСС, 05.03.14  (неопр.). Дата обращения: 12 июня 2018. Архивировано 12 июня 2018 года.
17. Спецпосланнику ООН пришлось свернуть миссию в Крыму, Lenta.ru, 05.03.2014.  (неопр.) Дата обращения: 12 июня 2018. Архивировано 13 марта 2016 года.
18. Проект резолюции СБ ООН о крымском референдуме (документ S/2014/189)  (неопр.). Дата обращения: 29 июля 2022. Архивировано 12 июня 2018 года.
19. Россия применила вето при голосовании резолюции Совета Безопасности по Украине  (неопр.). Дата обращения: 9 июля 2015. Архивировано 31 марта 2016 года.
20. Проекты резолюций, не принятые в результате голосования постоянных членов против них на открытых заседаниях Совета Безопасности  (неопр.). Дата обращения: 9 июля 2015. Архивировано 9 июня 2015 года.
21. Брифінг в МЗС  (неопр.). Дата обращения: 28 июля 2015. Архивировано 4 марта 2016 года.
22. Проект резолюции ГА ООН о территориальной целостности Украины (документ A/68/L.39)  (неопр.). Дата обращения: 29 июля 2022. Архивировано 12 июня 2018 года.
23. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года A/RES/68/262  (неопр.). Дата обращения: 29 июля 2022. Архивировано 1 апреля 2022 года.
24. Протокол процедуры голосования  (неопр.). Дата обращения: 2 апреля 2014. Архивировано 21 сентября 2014 года.
25. Генассамблея ООН приняла резолюцию по референдуму в Крыму (фото)  (неопр.). Дата обращения: 15 апреля 2014. Архивировано 18 апреля 2014 года.
26. Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины  (неопр.). // ИТАР-ТАСС (27 марта 2014). Дата обращения: 6 апреля 2014. Архивировано 4 мая 2014 года.
27. Olivier Corten. The Russian intervention in the Ukrainian crisis: was jus contra bellum ‘confirmed rather than weakened’? (англ.) // Journal on the Use of Force and International Law. — 2015. — Vol. 2, iss. 1, no. 17—41. Архивировано 21 июня 2021 года. — «It looks as though the Assembly’s injunction was generally followed; by January 2015, the change of status of Crimea had been recognised by very few states (eg Nicaragua, Syria, Afghanistan and Venezuela), while others, essentially European states, adopted clear economic sanctions against Moscow»
28. Пан Ги Мун: ООН продолжит работу по урегулированию ситуации в Украине Архивная копия от 12 июля 2015 на Wayback Machine // Центр новостей ООН, 28.03.2014 — «Касаясь вопроса о референдуме в Крыму, глава ООН заявил, что Организация Объединенных Наций будет руководствоваться положениями резолюции, принятой в четверг делегатами Генеральной Ассамблеи.»
29. "Press Encounter after briefing the Security Council in closed consultations". United Nations Secretary-General Ban Ki-moon. 2014-03-28. Архивировано 18 декабря 2014. Q: Secretary-General, did the referendum in Crimea and the subsequent annexation of Crimea by Russia - did that violate the UN Charter, and what is the current legal status, in your view, of Crimea?
    SG: The United Nations is guided by the General Assembly Resolution which was adopted yesterday. Thank you very much
30. Наблюдение ЮНЕСКО за ситуацией в Автономной Республике Крым (Украина) (194 EX/32; 194 EX/35) Архивная копия от 26 декабря 2015 на Wayback Machine
    Наблюдение за ситуацией в Автономной Республике Крым (Украина) Архивная копия от 3 февраля 2016 на Wayback Machine
    Наблюдение за ситуацией в Автономной Республике Крым (Украина) Архивная копия от 26 декабря 2015 на Wayback Machine
    Наблюдение за ситуацией в Автономной Республике Крым (Украина) Архивная копия от 3 февраля 2016 на Wayback Machine
31. FOLLOW-UP BY UNESCO OF THE SITUATION IN THE AUTONOMOUS REPUBLIC OF CRIMEA (UKRAINE) (англ.). unesco.org (3 апреля 2014). Дата обращения: 12 января 2016. Архивировано 22 июня 2017 года.
32. Report on the human rights situation in Ukraine 15 April 2014 (англ.). — «12. Among other means to address these challenges and at the request of the Government of Ukraine, OHCHR established the UN Human Rights Monitoring Mission in Ukraine (HRMMU). This mission became operational on 15 March and will consist of 34 staff, including national staff, deployed in Lviv, Kharkhiv, Odesa and Donetsk, and seeks also the presence of a sub-office in Simferopol. In the meantime, HRMMU continues to monitor the situation in Crimea, in accordance with the General Assembly resolution 68/262 of 27 March on the Territorial Integrity of Ukraine». Дата обращения: 9 апреля 2017. Архивировано 22 апреля 2014 года.
33. Воздушное пространство Крыма остается под контролем Украины - официальный комментарий ИКАО  (неопр.). unian.net (4 июля 2014). Дата обращения: 12 января 2016. Архивировано 9 июля 2015 года.

Ссылки

• Текст резолюции на официальных языках ООН
• Текст резолюции на русском языке