Регламент Государственной думы

Регламент Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации — нормативный акт, регулирующий порядок работы Государственной думы, определяющий её внутреннее устройство и принятые в ней парламентские процедуры, в том числе порядок её участия в законодательной деятельности и иных вопросах, отнесённых к ведению палаты российской Конституцией^[1]. Не является законом.

Нынешний регламент был принят Государственной думой второго созыва 22 января 1998 года («Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД»). В настоящее время действует с многочисленными изменениями, внесёнными в последующий период ^[2]. Ранее действовал регламент, принятый думой первого созыва 27 марта 1994 года, а до него деятельность палаты регулировалась положениями временного регламента.

Обязанности по контролю за соблюдением регламента, обобщению предложений по его изменению и разъяснению отдельных его положений возлагается на Комитет ГД по Регламенту и организации работы Государственной думы.

Помимо регламента, деятельность палаты и её депутатов определяется федеральным законодательством.

Структура

Регламент состоит из общих положений и семи разделов.

• Раздел I. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы
  • Глава 1. Председатель Государственной Думы. Первые заместители Председателя Государственной Думы. Заместители Председателя Государственной Думы.
  • Глава 2. Совет Государственной Думы.
  • Глава 3. Фракции.
  • Глава 4. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
  • Глава 4.1 Межфракционные рабочие группы^[3]
• Раздел II. Общий порядок работы Государственной Думы
  • Глава 5. Начало работы Государственной Думы. Порядок проведения заседаний Государственной Думы.
  • Глава 6. Парламентские слушания.
  • Глава 7. Мероприятия в Государственной Думе.
  • Глава 8. Работа депутатов в избирателями.
  • Глава 8.1. Рассмотрение обращений граждан^[4].
  • Глава 9. Обеспечение деятельности Государственной Думы.
  • Глава 10. Порядок голосования и принятия решений.
  • Глава 11. Контроль за использованием электронной системы.
• Раздел III. Законодательная процедура
  • Глава 12. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение.
  • Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой.
  • Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклонённых Советом Федерации.
  • Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклонённых Президентом Российской Федерации.
  • Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
  • Глава 16.1. Осуществление Государственной Думой парламентского контроля при издании нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами^[5].
• Раздел IV. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопросов, отнесенных к её ведению
  • Глава 17. Утверждение кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министра.
  • Глава 18. Рассмотрение вопросов, связанных с доверием Правительству Российской Федерации.
  • Глава 18.1. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчёте Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности^[6].
  • Глава 19. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
  • Глава 20. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов.
  • Глава 20.1. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Счётной палатой Российской Федерации^[7].
  • Глава 21. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Центрального банка Российской Федерации (банка России).
  • Глава 21.1 Направление представителей Государственной Думы в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и иные органы и организации^[8].
  • Глава 21.2 Осуществление Государственной Думой парламентского контроля в сфере бюджетных отношений^[9].
  • Глава 21.3 Участие представителей Государственной Думы в правительственной комиссии^[10].
  • Глава 22. Порядок выдвижения обвинений против Президента Российской Федерации.
  • Глава 23. Объявление амнистии.
  • Глава 24. Порядок назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии.
• Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество
  • Глава 25. Порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов.
  • Глава 26. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации, согласие на обязательность которых для Российской Федерации выражено в форме федерального закона.
  • Глава 27. Международные связи Государственной Думы.
  • Глава 28. Порядок консультаций с комитетами Государственной Думы при назначении и отзыве дипломатических представителей.
  • Глава 29. Назначение специальных представителей Государственной Думы в международных межпарламентских и общественных организациях.
• Раздел VI. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопросов взаимодействия Государственной Думы с Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации
• Раздел VII. Заключительные положения

Изменения

Новый регламент или изменения в существующий принимаются постановлением Государственной думы простым большинством голосов и вступают в силу с момента принятия, если прямо не указано обратное. Проект такого постановления может быть внесён на рассмотрение депутатами, фракциями, комитетами и комиссиями. Не предусмотренные регламентом необходимые процедуры вводятся большинством голосов от числа голосовавших депутатов и также действуют с момента принятия^[11].

Регламент Государственной думы не имеет статуса закона и не должен противоречить действующему законодательству. Часть изменений в регламенте была обусловлена изменениями, внесённые в федеральные законы, определяющие деятельность палаты. Например, с отменой мажоритарных округов и запретом на смену фракции депутатом 9 октября 2007 года утратили силу положения о переходе из одной фракции в другую, перестало быть актуальным понятие «депутатская группа». Был изменён в целях соответствия новым законодательным нормам и порядок формирования фракций. Выход из состава фракции стал означать и прекращение депутатских полномочий^[12].

Примечания

1. Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Регламент палаты Федерального Собрания // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 307 — 308. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8.
2. Регламент Государственной Думы  (рус.). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Дата обращения: 15 августа 2013. Архивировано из оригинала 31 августа 2013 года.
3. Глава 4.1 введена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 563-6 ГД
4. Глава 8.1 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 октября 2009 года № 2618-5 ГД
5. Глава 16.1 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 6185-6 ГД
6. Глава 18.1 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 1761-5 ГД
7. Глава 20.1 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2002 года № 3409-III ГД
8. Глава 21.1 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484-6 ГД; наименование в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 мая 2017 года № 1523-7 ГД
9. Глава 21.2 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484-6 ГД
10. Глава 21.3 введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484-6 ГД; наименование в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 июля 2018 года № 4618-7 ГД
11. Раздел VII. Заключительные положения  (рус.). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Дата обращения: 15 августа 2013. Архивировано из оригинала 31 августа 2013 года.
12. Глава 3. Фракции  (рус.). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Дата обращения: 15 августа 2013. Архивировано из оригинала 31 августа 2013 года.

Ссылки

• Регламент Государственной думы на сайте палаты  (рус.). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Дата обращения: 15 августа 2013. Архивировано 31 августа 2013 года.