«Пояс безопасности»[1] Нагорного Карабаха, или семь районов вокруг Нагорного Карабаха, — международно признанные территории Азербайджана, с начала 1990-х годов до 2020 года контролировавшиеся непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой (НКР), но не входившие в заявленные в 1991 году границы НКР.
До 1991 года территории являлись частью Азербайджанской ССР и входили в состав Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, Агдамского и Физулинского районов.
Во время Первой карабахской войны (1992—1994) они перешли под контроль НКР. В результате этого азербайджанцы, населявшие эти территории, стали внутренне перемещёнными лицами (беженцами). По подсчётам азербайджанского историка Арифа Юнусова, Нагорный Карабах и прилегающие районы покинуло около 500 тысяч азербайджанцев[2].
В ходе войны Совет Безопасности ООН призывал к «выводу всех оккупирующих сил» с территорий «пояса безопасности»[3]. В 2005 году Совет Европы квалифицировал территории «пояса безопасности» и самого Нагорного Карабаха как «оккупированную территорию» Азербайджана[4]. По мнению Европейского суда по правам человека, Армения оказывала решающее влияние на НКР и тем самым осуществляла эффективный контроль над территориями «пояса безопасности»[4].
Эти территории были включены де-факто властями НКР в её административно-территориальную структуру, в состав Аскеранского, Гадрутского, Мартакертского, Мартунинского, Шаумяновского и Кашатагского районов[5].
В результате Второй карабахской войны осенью 2020 года все территории «пояса безопасности» были возвращены под контроль Азербайджана, за исключением Лачинского коридора, перешедшего под контроль российских миротворческих сил.
В различных источниках помимо термина «Пояс безопасности» используются также наименования «Зона безопасности»[6][7][8], «Буферная зона»[9][10][7][8].
В азербайджанских[11] и международных источниках распространены наименования «семь оккупированных районов Азербайджана»[12], «оккупированные территории» Азербайджана[13][14][15][16] и «оккупированные территории вокруг Нагорного Карабаха (НКР)»[17], в армянских источниках также используется термин «освобождённые[18][19] (реинтегрированные[20]) территории (Нагорного Карабаха)». Используются и термины «территории вокруг Нагорного Карабаха»[21] и «прилегающие (к Нагорному Карабаху) районы Азербайджана»[21].
В начале Карабахского конфликта территория НКАО и Шаумяновского района АзССР, на которой позднее была провозглашена НКР, была практически со всех сторон окружена территориями с преобладанием азербайджанского населения, что, в частности, позволило руководству АзССР ещё в 1989 г. установить экономическую блокаду НКАО[22]
В результате вся территория между бывшей НКАО и Ираном, с одной стороны, и бывшей НКАО и Арменией, с другой, а также часть равнины на восточных подступах оказались под контролем армянских вооружённых формирований[23]. На севере же НКР была защищена Муровдагским хребтом, который с лета 1992 г. контролируется азербайджанскими силами[24][25][26].
2 декабря 1993 года постановлением Президиума Верховного совета НКР на территории долины реки Акера (Лачинский, Губадлинский, Зангеланский районы Азербайджана) был образован Кашатагский район НКР с центром в Лачыне, переименованном властями НКР в Бердзор[27].
Начиная с 1994 года между руководством Армении и Азербайджана (НКР с 1999 в переговорах не участвует, так как Азербайджан не признаёт существование такой стороны конфликта) неоднократно велись переговоры о будущем территорий «зоны безопасности».
Армянская сторона, в частности, предлагала действовать по формуле «территории в обмен на статус» (территории «пояса безопасности», кроме «Лачинского коридора», возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на признание последним независимости НКР и предоставление гарантий безопасности НКР и «Лачинского коридора»)[28], азербайджанская — по формуле «территории в обмен на мир» (территории «пояса безопасности» возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии безопасности остающихся под контролем НКР территорий бывшей НКАО)[28]. Посредниками предлагался, в частности, и вариант «территории в обмен на отложенный статус»[29] (территории «пояса безопасности» (кроме «Лачинского коридора») возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии Азербайджана провести когда-либо в будущем референдум о статусе НКР)[30][31][32][33][34][35][36][37].
2 ноября 2008 года было заключено первое юридически обязывающее письменное соглашение непосредственно между сторонами переговоров — президенты Азербайджана и Армении при участии президента России подписали декларацию о мирном урегулировании Карабахского конфликта[38]. В Декларации, однако, отсутствовали конкретные положения о статусе «пояса безопасности»[источник не указан 3322 дня].
«Зона безопасности» НКР охватывала[39] территорию следующих районов Азербайджанской ССР:
Общая площадь — 7634 км². По внешнему периметру пояса проходила линия непосредственного соприкосновения вооружённых сил НКР и Азербайджана[9][41] (в официальных документах ООН — линия соприкосновения сторон — ЛСС[42]). Протяжённость линии соприкосновения — 216 километров[43].
В 1992—1993 годах в ходе Первой карабахской войны азербайджанское население этих районов было вынуждено покинуть свои дома.
С 1994 года правительство Армении и власти Нагорного Карабаха считали планомерное заселение этническими армянами прилегавших к территории Армении районов своей стратегической целью[44][45][46], причём до 2009 года заселение ограничивалось в основном Лачинским коридором[47]. По данным переписи, проведённой НКР в 2005 году, в Лачине жило 2200 человек, хотя представители местной администрации в частных беседах признавали, что в реальности это число намного ниже[48].
Миссия ОБСЕ по установлению фактов посетила оккупированные территории в 2005 году, чтобы изучить поселенческую деятельность в этом регионе и сообщить о своих выводах сопредседателям Минской группы ОБСЕ. По данным Миссии по установлению фактов, на тот момент количество армянских поселенцев в Кельбаджарском районе составляло примерно 1500 человек, в Агдамском районе от 800 до 1000 человек, в Физулинском районе до 10 человек; в Джебраильском районе до 100 человек, в Зангеланском районе от 700 до 1000 человек, в Кубатлинском районе от 1000 до 1500 человек, в Лачинском районе около 8000 человек[49]. Миссия подчёркивала, что местные власти гарантируют армянам, желающим поселиться в семи районах, всевозможные права и льготы, в том числе низкие тарифы на коммунальные услуги, освобождение от налогов и социальное обеспечение[50]. Помимо этого, переселение поощрялось различными армянскими благотворительными фондами в Армении и за рубежом[44]. По словам начальника Управления демографии и миграции Министерства труда НКР Арарата Бахтамяна, правительство выделяло лицам со статусом «переселенцев и беженцев», расселявшимся в Кельбаджарском, Лачинском, Кубатлинском и Зангеланском районах, стройматериалы, мебель и кухонный инвентарь, а также выдавало им компенсацию за дрова и электроэнергию[51]. Инвесторам предоставлялись льготы[45].
По некоторым данным 2006 года, в «поясе безопасности» проживало примерно 9—12 тысяч армян[52]; в том числе переселенцы из Ливана и Сирии[53][54], а также беженцы из Баку и из других регионов Азербайджана[55].
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ, которые провели полевую оценочную миссию на оккупированных территориях Азербайджана в октябре 2010 года, сообщили, что с 2005 года не произошло значительного роста численности населения, а общая численность населения оценивалась примерно в 14 000 человек. Они также сообщили, что города и села, существовавшие до конфликта, были заброшены и почти полностью лежали в руинах, а армянские поселенцы жили «в тяжелых условиях, с плохой инфраструктурой, небольшой экономической активностью и ограниченным доступом к государственным услугам».
Несмотря на то, что миссия ОБСЕ охарактеризовала большинство живущих на тот момент в Лачине армян как вынужденных переселенцев из бывших армянонаселённых сёл Азербайджана, представители местной администрации признавали, что новыми поселенцами являются по большей части армяне из Армении[48][56]. По словам руководителя местной районной администрации Давида Давтяна, на момент начала военных действий в 2020 году карабахских армян среди жителей «Кашатагского района» было лишь 5 %; примерно столько же приходилось на долю переселившихся сюда сирийских и ливанских армян. Остальные же 90 % являлись уроженцами Армении, в основном крестьянами из Арташата и Ехегнадзора[46].
В 2019 году директор Службы национальной безопасности Армении Артур Ванецян в ходе визита в Нагорный Карабах обсудил с местными властями программу заселения армянами территории вдоль берега реки Аракс, назвав эти меры «одной из основных гарантий безопасности населения Нагорного Карабаха»[57].
Азербайджан обвинял Армению в нарушении Женевских конвенций и попытке изменить демографический состав региона[58].
В ходе Второй карабахской войны всё армянское население семи районов вокруг Нагорного Карабаха выехало либо в Армению, либо в остававшуюся до 2023 года под армянским контролем часть Нагорного Карабаха[59]. Стихийный выезд сопровождался массовыми поджогами домов, магазинов и школ, истреблением скота, порчей имущества, вырубкой деревьев и уничтожением линий электропередач[60][61][62][63][64][65]. Наблюдались случаи мародёрства[66]. Перед исходом выезжающие предположительно разрушали сохранившиеся могилы на азербайджанских кладбищах[67].
27 сентября — 9 ноября в ходе вооружённого конфликта Азербайджанские ВС вернули контроль над Физулинским, Джебраильским, Зангеланским и Губадлинским районами и некоторыми другими территориями.
Вечером 9 ноября Азербайджан и Армения, при посредничестве России, подписали заявление о прекращении огня. По условиям данного документа Армения 25 ноября вернула Азербайджану Кельбаджарский, 20 ноября — Агдамский и 1 декабря — Лачинский районы. В рамках этого урегулирования Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору (шириной 5 км), обеспечивающему связь между Нагорным Карабахом и Арменией. Коридор остался под контролем российских миротворцев, которые развёрнуты вдоль линии соприкосновения. В течение трёх лет должен был быть определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута.
27 июня 2022 года премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил на пресс-конференции, что после строительства нового маршрута, территории, не находящиеся в границах бывшей НКАО, в том числе город Лачин, перейдут под контроль Азербайджана[93]. Новый маршрут начинается у реки Акера юго-восточнее села Забух и, пролегая через сёла Киров и Мецкаладереси Шушинского района, выходит на трассу Горис — Степанакерт в районе села Егцаог[94].
11 августа Государственное агентство автомобильных дорог Азербайджана сообщило о завершении строительства азербайджанского участка новой дороги[95] Армянское население покинуло населённые пункты вдоль Лачинского коридора до 25 августа 2022 года. 26 августа подразделения азербайджанской армии были размещены в городе Лачин[96]. К 1 сентября 2022 года все посты российских миротворцев были выведены с территории Лачинского коридора[94].
19—20 сентября 2023 года вооружённые силы Азербайджана провели военную операцию против Нагорно-Карабахской Республики[97][98][99]. Днём 20 сентября появились сообщения, что руководство НКР согласилось вывести «оставшихся армянских военных» из Нагорного Карабаха, расформировать и полностью разоружить формирования «армии обороны Нагорного Карабаха» и вывести с территории Нагорного Карабаха тяжелую военную технику и вооружения[100]. Стороны договорились о прекращении огня с 13:00 по местному времени 20 сентября 2023[101]. Условия прекращения огня по сути стали актом капитуляции непризнанной республики[102][103].
28 сентября 2023 года глава Нагорного Карабаха Самвел Шахраманян подписал указ о прекращении существования Нагорно-Карабахской Республики с 1 января 2024 года[104]. После окончания боевых действий почти всё армянское население Нагорного Карабаха уехало в Армению; к 3 октября, по данным армянских властей, количество выехавших составило 100 617 человек[105].
По мнению британского специалиста по международному праву Тима Потье, армянская сторона рассматривала данные территории как козырь в переговорах с Азербайджаном: несмотря на согласие вернуть эти территории Азербайджану (за исключением Лачинского района), возврат, по их мнению, должен был произойти только после определения окончательного статуса Нагорного Карабаха[106].
Бывший заместитель министра иностранных дел Армении Жирайр Липаритян отмечает эволюцию отношения армянского руководства к статусу семи районов. По его мнению, изначально контроль над ними устанавливался в оборонительных целях; районы подлежали возврату когда армянам Нагорного Карабаха будут предоставлены гарантии безопасности. Затем эти районы стали предметами переговоров, а ещё позже были объявлены «историческими армянскими землями» и, следовательно, не подлежащими возврату. Согласно Липаритяну, отказ возвращать семь районов под контроль Азербайджана на протяжении 26 лет превратил армянское руководство в глазах политических элит мира в сторонников территориальной экспансии, а не борьбы за право на самоопределение[107].
Шведский исследователь Сванте Корнелл называет риторику «освобождённых территорий» в отношении районов, окружающих Нагорный Карабах, сознательной попыткой армянского руководства воспользоваться ослаблением международного права и международных институтов с целью установления бессрочного контроля над этими районами. Эта риторика, по его мнению, стала одним из главных просчётов Армении, приведших к её поражению во Второй карабахской войне[108][неавторитетный источник].
Территория: 11.5 тыс. км² Оригинальный текст (англ.)Territory: 11.5 thousand km2
Территория: 11.5 тыс. км²