Под Женевской конвенцией как термином в единственном числе обычно понимают соглашения 1949 года, заключённые после Второй мировой войны (1939—1945), которые уточнили условия двух договоров 1929 года и добавили две новые конвенции. Женевские конвенции широко регулируют вопросы прав военнопленных из числа гражданских лиц и военнослужащих, обеспечивают защиту раненых, больных и гражданских лиц в зоне боевых действий и вокруг неё. Кроме того, Женевская конвенция определяет права некомбатантов и меры защиты, им предоставляемые. Соглашения 1949 года ратифицированы полностью или с оговорками 196 странами. Женевские конвенции касаются только комбатантов на войне, то есть участников боевых действий, и не касаются использования оружия во время войны (это является предметом Гаагских конвенций) и биохимического оружия (которое является предметом Женевского протокола о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств).
После битвы при Сольферино в 1859 году швейцарский предприниматель Анри Дюнан отправился посетить раненых солдат. Он был шокирован нехваткой удобств, медикаментов и медицинского персонала, необходимых для оказания помощи солдатам. В 1862 году Дюнан опубликовал книгу «Воспоминание о битве Сольферино» (Un Souvenir De Solferino) об ужасах войны. Опыт, полученный им в годы войны, отразился на его дальнейших предложениях:
организовать постоянно функционирующее агентство по оказанию гуманитарной помощи в военное время;
принять правительственное соглашение о нейтралитете этого агентства, позволяющее ему оказывать помощь в зоне боевых действий.
Первое предложение привело к учреждению в ЖеневеКрасного Креста, а второе — к принятию Женевской конвенции 1864 года, первого кодифицированного международного соглашения о помощи больным и раненым солдатам на поле боя. 22 августа 1864 года Швейцарское правительство пригласило правительства всех европейских стран, а также США, Бразилию и Мексику принять участие в официальной дипломатической конференции. Шестнадцать стран отправили в Женеву в общей сложности 36 делегатов. 22 августа 1864 года на конференции была принята первая Женевская конвенция «об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях». Представители 12-ти государств подписали эту конвенцию:[1][2].
За обе эти заслуги в 1901 году Анри Дюнан стал солауреатом первой Нобелевской премии мира.
20 октября 1868 года была предпринята первая попытка расширить соглашение 1864 года, которая не увенчалась успехом. Целью этой попытки было с помощью «Дополнительных статей, касающихся участи раненых на войне» уточнить некоторые правила соглашения 1864 года и распространить их действие на силы военно-морского флота. «Статьи» были подписаны, но ратифицировали их только Нидерланды и Соединенные Штаты Америки[3]. Нидерланды позже отозвали свою ратификацию[4]. Защита раненых из рядов военно-морского флота будет позже закреплена Гаагскими конвенциями и декларациями 1899 и 1907 годов.
В 1906 году швейцарское правительство организовало конференцию, в которой приняло участие 35 государств и результатом которой стало принятие 6 июля 1906 года «Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях». Данная конвенция впервые дополнила и улучшила конвенцию 1864 года. Она сохраняла силу до 1970 года, когда Коста-Рика приняла Женевские конвенции 1949 года.
На конференции 1929 года были приняты две конвенции, подписанные 27 июля 1929 г. Первая из них, «Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» — третья версия конвенции от 1864 года, заменившая её. Вторая («Конвенция об обращении с военнопленными») была принята вследствие того, что в ходе Первой мировой войны стала очевидна недостаточность защиты военнопленных в соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов. «Конвенция об обращении с военнопленными» была призвана не заменить данные более ранние конвенции, подписанные в Гааге, а скорее дополнить их[5][6].
На волне гуманитарного и пацифистского энтузиазма, последовавшего за Второй мировой войной, и общественного возмущения военными преступлениями, о которых стало известно в ходе Нюрнбергского процесса, в 1949 прошла серия конференций, которые подтвердили, расширили и обновили предыдущие Женевские и Гаагские конвенции. В результате появились четыре отдельных соглашения:
Первая Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых и больных воюющих армий на поле боя» была четвёртым обновлением оригинальной конвенции 1864 года и заменила аналогичную конвенцию 1929 года.
Вторая Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых, больных и потерпевших крушение воюющих армий на море» заменила Гаагскую конвенцию 1907 года[7]. Эта Женевская конвенция стала первой конвенцией, защищающей жертв в рядах военно-морского флота, и воспроизвела/повторила структуру и положения Первой Женевской конвенции.
Третья Женевская конвенция «Об обращении с военнопленными» заменила Женевскую конвенцию 1929 года, касавшуюся военнопленных.
В дополнение к этим трем конвенциям конференция также разработала Четвертую Женевскую конвенцию «О защите гражданского населения во время войны». Это была первая Женевская конвенция конкретно об обращении не с военными, а с гражданским/мирным населением. Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов уже содержали некоторые положения о защите мирного населения и оккупированных территорий. Статьёй 154 Четвёртой Женевской конвенции специально отмечено, что данная конвенция имеет дополнительный статус по отношению к этим положениям Гаагских конвенций[8].
Несмотря на длину этих документов, через некоторое время они были сочтены недостаточными. С началом Холодной войны сама суть вооруженных конфликтов изменилась, и многие считали, что Женевские конвенции 1949 года относились во многом к уже исчезнувшей реальности[9]: с одной стороны, большинство вооруженных конфликтов стали внутренними, или гражданскими, а, с другой, большинство из них становилось все более асимметричными. Более того, современные войны наносили все больший ущерб мирному населению, что привело к необходимости усовершенствования защиты гражданских лиц и объектов, а следовательно требовало обновления Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов. В свете этого в 1977 году были приняты два Протокола, расширяющие условия конвенций 1949 года. В 2005 году был добавлен третий Протокол, утверждающий дополнительный защитный знак для медицинских служб, Красный Кристалл, как альтернативу общеизвестным эмблемам Международного Красного Креста и Красного Полумесяца для тех стран, где последние считаются нежелательными.
Содержание Конвенций
Женевские конвенции представляют собой правила, которые применяются исключительно в ситуациях вооруженного конфликта и направлены на защиту людей, которые не принимают участия или прекратили принимать участие в боевых действиях; к ним относятся больные и раненые военнослужащие в местах боевых действий, раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение служащие морских вооруженных сил, военнопленные и гражданское население. Первая конвенция касалась обращения с ранеными и больными военнослужащими в местах боевых действий[10]. Вторая конвенция касалась больных, раненых и потерпевших кораблекрушение военнослужащих морских вооруженных сил[11][12]. Третья конвенция касалась обращения с военнопленными во время вооруженных конфликтов[13]. Четвёртая конвенция касалась обращения с гражданскими лицами и их защиты в военное время[14].
Основные принципы
Суть Конвенций сводится к нескольким основным принципам[15]:
госпитали и медицинский персонал в зонах военных действий должны быть защищены от нападений;
раненым, которые больше не способны к ведению военных действий, должна быть оказана медицинская помощь;
гуманное обращение с военнопленными;
воюющие стороны обязаны защищать гражданское население.
Первая Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» (впервые принята в 1864[16], пересмотрена в 1906[17], 1929[18] и окончательно в 1949)[19];
Вторая Женевская конвенция[англ.] «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава морских вооруженных сил» (впервые принята в 1949, заменила собой Гаагскую конвенцию (X) 1907 г.)[20];
Третья Женевская конвенция «Об обращении с военнопленными» (впервые принята в 1929[21], последняя редакция была в 1949)[22];
После пересмотра и принятия двух Женевских конвенций и добавления впоследствии второй и четвёртой, вся совокупность конвенций в 1949 г. стала называться «Женевскими конвенциями 1949 г.» или просто «Женевскими конвенциями». Как правило, только про Женевские конвенции 1949 г. говорят как о первой, второй, третьей и четвёртой. Договоры 1949 г. были полностью или с оговорками ратифицированы 192-ю странами[англ.][24].
Протоколы
Конвенции 1949 г. были дополнены тремя протоколами с поправками:
Протокол I[англ.] (1977), касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов[25].
Протокол II[англ.] (1977), касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов[26].
Женевские конвенции применяются во время войн и вооруженных конфликтов в отношении государств, которые ратифицировали положения конвенций. Особенностям применения посвящены Общие статьи 2 и 3. Данная статья указывает, что Женевские конвенции принимаются во всех случаях международного конфликта, где хотя бы одна из воюющих сторон ратифицировала положения конвенций. Главным образом:
Конвенции применяются во всех случаях объявленной войны между странами-участницами конвенций. Это исходное понимание, которое предшествовало интерпретации 1949 года.
Конвенции применяются во всех случаях вооруженного конфликта между двумя или более странами-участницами. Данная формулировка была добавлена в 1949 году, чтобы учесть ситуации, которые имеют все признаки войны без её формального объявления, например, police action[англ.][12].
Конвенции применяются в отношении государств-подписантов, даже если противоположная сторона не является участницей конвенций, но только в случае, если она «принимает и применяет положения» конвенций[28].
Статья 1 Протокола I далее уточняет, что вооруженный конфликт, в котором народы ведут борьбу против колониального господства или иностранной оккупации, также квалифицируется как международный конфликт.
Если ситуация соответствует установленным критериям международного конфликта, все положения конвенций полностью применяются.
Термин «Покровительствующая держава» имеет специфическое значение по данным Конвенциям. Такая держава обладает защитными полномочиями, не участвует в вооруженном конфликте, но поддерживает интересы государства, принимающего участие в конфликте. Данное государство также является посредником между сторонами, способствуя коммуникации между ними. Оно также следит за выполнением Конвенций, например, посещая зону конфликта и военнопленных. «Покровительствующая держава» обязана защищать пленных, раненых и гражданское население.
Не все нарушения соглашения рассматриваются одинаково. Самые серьёзные называются особо тяжкими нарушениями и подпадают в юридическом смысле под определение военного преступления. Тяжёлыми нарушениями Третьей и Четвёртой Конвенций являются нижеперечисленные действия, направленные против человека, защищаемого конвенцией:
Нации, участвующие в данных соглашениях, должны ввести и применять на практике законы, наказывающие данные преступления. Данные нации также обязаны осуществлять розыск лиц, которые предположительно совершали вышеозначенные преступления, или лиц, приказавших их совершить, и судить их вне зависимости от их гражданства и места, где преступления были совершены[30].
Солдаты, как и военнопленные, не должны быть судимы, если не были обвинены в совершении военного преступления. Согласно статье 43 Конвенций 1949 года, солдаты наняты с целью военной службы; участие в военных конфликтах законно и не является особо тяжким нарушением[31]. Если солдат арестован воюющими силами, он считается «законным комбатантом», имеет статус военнопленного и находится под протекторатом арестовавшей стороны до прекращения вооруженного конфликта[32]. Закон о правах человека применяется к любым заключенным, включая право на справедливое судебное разбирательство. Обвинения могут быть предъявлены военнопленному со стороны противника только после справедливого судебного разбирательства, но преступление должно быть явным нарушением договоров, то есть более серьёзным, чем участие в сражении против взявшей в плен стороны[33]. В противном случае, в соответствии с законодательством о правах человека, в отношении захваченного в плен солдата не будет проводиться никакого судебного разбирательства. Этот элемент конвенции был неправильно понят во время прошлых инцидентов задержания американских солдат Северным Вьетнамом, где режим пытался осудить всех заключенных солдат за совершение особо тяжких нарушений, ошибочно полагая, что само их существование как врагов государства уже нарушает международное право[33].
Некоторые исследователи считают, что такие ситуации подпадают под Общую статью 3 и Дополнительный протокол II (1977) Женевских конвенций. В этих документах описаны минимальные правовые стандарты, которые должны соблюдаться для внутренних конфликтов. Международные суды, в частности Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), внесли ясность в применимость международных законов в этой области[40]. В вердикте по делу Душко Тадича[фр.](1999) МТБЮ вынес решение о том, что серьёзные нарушения международного гуманитарного права могут иметь место в контексте не только международных, но и внутренних вооруженных конфликтов. Эти положения считаются частью обычного международного права.
Применение Женевских конвенций к конфликту 2014 года на Украине (Крым) представляет собой серьёзную проблему, поскольку часть личного состава, участвовавшего в боевых действиях против украинцев, не опознавалась по знакам отличия, хотя они носили форму военного образца[45]. Виды поведения, квалифицируемые как вероломство согласно доктрине Права Войны, перечислены в статьях 37-39 Женевской конвенции; запрет на поддельные знаки различия перечислен в статье 39.2, но закон ничего не говорит о полном отсутствии знаков различия. Статус военнопленных, захваченных в этом случае, остается под вопросом.
Искусственный интеллект и автономные системы вооружения, такие как военные роботы и кибероружие, создают проблемы при разработке, толковании и применении законов вооруженных конфликтов. Сложность этих новых явлений, а также скорость их возникновения усложняют применение Конвенций, которые долгое время не обновлялись. Эту проблему усугубляет очень медленный процесс разработки новых соглашений, касающихся новых форм войны, как и согласования толкований уже существующих, а это означает, что к тому времени, когда решение наконец будет принято, вооруженный конфликт, возможно, уже эволюционирует таким образом, что изменения устареют.
↑ICRC.Convention (IV) relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War. Geneva, 12 August 1949 (неопр.). — «In the relations between the Powers who are bound by the Hague Conventions respecting the Laws and Customs of War on Land, whether that of July 29, 1899, or that of October 18, 1907, and who are parties to the present Convention, this last Convention shall be supplementary to Sections II and III of the Regulations annexed to the above-mentioned Conventions of The Hague.» Дата обращения: 5 марта 2017. Архивировано 4 декабря 2021 года.
↑Sperry, C. (1906). "The Revision of the Geneva Convention, 1906". Proceedings of the American Political Science Association. 3: 33—57. doi:10.2307/3038537. JSTOR3038537.
↑Practice Relating to Rule 157. Jurisdiction over War Crimes (неопр.). International Committee of the Red Cross. — «Article 49 of the 1949 Geneva Convention I, Article 50 of the 1949 Geneva Convention II, Article 129 of the 1949 Geneva Convention III and Article 146 of the 1949 Geneva Convention IV provide: The High Contracting Parties undertake to enact any legislation necessary to provide effective penal sanctions for persons committing, or ordering to be committed, any of the grave breaches of the present Convention defined in the following Article. Each High Contracting Party shall be under the obligation to search for persons alleged to have committed, or to have ordered to be committed [grave breaches of the 1949 Geneva Conventions], and shall bring such persons, regardless of their nationality, before its own courts. It may also, if it prefers, and in accordance with the provisions of its own legislation, hand such persons over for trial to another High Contracting Party concerned, provided such High Contracting Party has made out a prima facie case.» Дата обращения: 30 января 2017. Архивировано 23 ноября 2021 года.