Необходимо отметить, что анализ показателей преступности в РСФСР сталкивается с рядом трудностей[1]:
До 1922 года РСФСР существовала как самостоятельное государство, после чего вошла в состав СССР в качестве одной из союзных республик. В РСФСР союзного периода не вёлся учёт воинских и особо опасных государственных преступлений, которые преследовались по законам СССР.
За период с 1917 по 1991 год сменилось 3 уголовных кодекса: в 1922, 1926 и 1960 году. Кроме того, действующее уголовное законодательство постоянно корректировалось в соответствии с потребностями текущего момента, что также влияло на учёт преступлений и преступников.
Наряду с уголовными кодексами действовали общесоюзные законы (в частности, например, Закон об уголовной ответственности за государственные преступления и Закон об уголовной ответственности за воинские преступления), содержание которых также менялось в различные временные периоды.
Система судебных и правоохранительных органов (а, следовательно, и правоприменительная практика) находилась под сильным влиянием партийных органов. Кроме того в различные периоды получали широкое распространение внесудебные формы реагирования на преступления, как в радикально-антиправовом варианте — «тройки», особые совещания, высылки, так и в либеральном — передача материалов «общественности».
Статистика преступности находилась под грифами «секретно» и «совершенно секретно», в результате чего систематизированные данные о преступности не публиковались и были доступны небольшому числу специалистов.
На статистику существенное влияние оказывали проводившиеся время от времени кампании борьбы с сокрытием преступлений от учёта и преувеличением процентов их раскрываемости (например, такие кампании имели место в 1983 и 1989 годах). Кроме того, в целях сокрытия данных о не вполне благополучном состоянии в сфере борьбы с преступностью нередко изменялись формы статистического учёта, что делает данные за различные временные периоды несопоставимыми.
За период с 1917 по 1922 год имеются лишь отрывочные данные о состоянии преступности. М. Н. Гернет писал: «Уголовная статистика вводится в СССР лишь с 1922 г. … Мы располагаем крайне скудными сведениями за годы, предшествовавшие введению статистики осужденных. Первые, собранные на более обширной территории сведения, относятся к 1919 году. Значение их … условно»[2].
Основными характеристиками преступности в годы гражданской войны (1917—1922) являлись её высокий уровень, большое число насильственных и корыстно-насильственных преступлений (бандитизм, разбой, грабежи, убийства), экономических преступлений (спекуляция, контрабанда, мошенничество) и высокая латентность; помимо этого, большой вес имели контрреволюционные деяния: в 1918—1920 гг. ВЧК было раскрыто около 500 крупных контрреволюционных заговоров[3].
Период восстановления народного хозяйства и нэпа (1922—1925) годы
Источниками данных о преступности за первое десятилетие существования советской власти являются статистические обзоры, данные о работе судебных органов, иные труды ЦСУ СССР[4], сборники Министерств юстиции СССР и РСФСР, в том числе носящие закрытый характер, работы Е. Н. Тарновского, М. Н. Гернета, А. А. Герцензона и ряда иных авторов.
Обобщенные сведения о преступности за период с 1922 по 1960 год приводит В. В. Лунеев в книге «Преступность XX века»[5]:
Динамика населения и судимости в СССР (РСФСР) (1922—1960 гг.)
Годы
Численность населения
Общее число осуждённых
Коэффициент судимости на 100 тыс. населения
СССР
СССР
РСФСР
СССР
РСФСР
1922
136 100 000
1 089 503
1 185 102
800,5
2508,2
1923
138 700 000
1 193 135
1 121 264
860,2
2442,0
1924
141 500 000
1 905 900
1 690 309
1353,9
2910,0
1925
144 200 000
1 153 600
724 205
800,0
1725,0
1926
147 028 000
1 293 000
975 105
879,4
1480,0
1927
149 100 000
1 507 360
1 026 084
1011,0
1080,0
1928
151 200 000
1 387 568
1 046 352
917,7
1060,0
1929
153 400 000
1 705 746
1 310 965
1111,9
1379,8
1930
157 000 000
—
1 208 309
—
1307,1
1931
158 500 000
—
1 357 206
—
1445,5
1932
159 997 000
—
1 133 511
—
1195,7
1933
161 500 000
—
1 430 560
—
1502,6
1934
163 000 000
—
1 108 485
—
1168,9
1935
164 600 000
1 151 416
871 929
—
909,0
1936
166 160 000
915 553
—
—
—
1937
167 700 000
887 133
—
—
—
1938
169 300 000
919 299
—
—
—
1939
170 557 000
957 066
—
—
—
1940
194 077 000
1 191 084
—
—
—
1941
160 000 000
862 970
—
—
—
1942
160 000 000
837 141
—
—
—
1943
160 000 000
771 615
—
—
—
1944
160 000 000
867 465
—
—
—
1945
160 000 000
823 347
—
—
—
1946
170 400 000
1 090 627
—
—
—
1947
171 200 000
1 391 786
—
—
—
1948
172 989 000
1 059 240
—
—
—
1949
175 261 000
995 846
—
—
—
1950
178 547 000
902 256
—
—
—
1951
181 603 000
879 445
—
—
—
1952
184 778 000
969 334
—
—
—
1953
187 997 000
818 708
—
—
—
1954
191 004 000
769 679
—
—
—
1955
194 415 000
818 882
—
—
—
1956
197 902 000
938 950
—
—
—
1957
201 414 000
943 957
—
—
—
1958
204 900 000
1 078 882
—
—
—
1959
208 800 000
869 177
—
—
—
1960
212 300 000
516 091
—
—
—
Динамика преступности по данным ЦСУ СССР, ЦСУ РСФСР и Минюста СССР по СССР и РСФСР за 1920—1940 гг.[6]
В период с 1922 по 1925 годы не наблюдается какой-либо выраженной тенденции изменения числа осуждённых. Данные о числе зарегистрированных преступлений говорят о снижении преступности в 1922 году, которое сменилось её ростом в 1924—1925 гг. Отмечается тенденция к урбанизации преступности, перемещению её в крупные города, росту числа должностных преступлений и снижению числа хозяйственных (часть из которых в период нэпа была декриминализована); в целом картина преступности схожа с периодами перед первой мировой войной и экономических реформ 1980—1990-х годов[11].
Е. Н. Тарновский и А. А. Герцензон писали, что изменения показателей в основном обусловлены совершенствованием уголовного законодательства и интенсификацией борьбы с правонарушениями: по данным А. А. Герцензона, осужденные за «мелкие преступления» в 1924 г. составляли 75—80 % всех осужденных и 90—93 % осужденных за преступления против порядка управления[12].
В этот период увеличивается число зарегистрированных преступлений, однако ввиду прироста численности населения коэффициент преступности снижается. Существенно возросла доля осуждённых за должностные (с 5,4 до 11,7 %), имущественные (с 20,2 до 23,4 %), и контрреволюционные преступления (с 0,1 до 0,4 %); удельный вес осуждённых за преступления против личности составлял чуть более 21 %, существенной также была доля хулиганств[15].
1930—1959 годы
Период с 1930 по 1959 годы — это период, на который приходится пик сталинских репрессий. Однако статистические данные о числе осуждённых за указанный период (см. таблицу выше) говорят о довольно существенном снижении числа лиц, находящихся в местах лишения свободы.
Криминологи дают этому различные объяснения. Так, А. И. Долгова указывает, что в сводные статистические отчеты по РСФСР за 1928—1934 гг. не включались данные о преступности в автономных республиках, где проживало примерно 18 % населения России и где, по оценочным данным, осужденные составляли также примерно 18 % от общего числа осужденных в РСФСР[16]
В. В. Лунеев считает сокращение судимости по уголовным делам объективным статистическим фактом, однако объясняет его тем, что «советский народ, жестко схваченный в „ежовые“ рукавицы, посаженный в лагеря и беспощадно уничтожаемый, действительно все меньше и меньше совершал уголовных преступлений»[17]. Однако другими исследователями отмечается, что осужденные всегда составляли примерно до 1 % населения[18].
Тем не менее, отмечается, что данные о числе осуждённых относятся только к тем из них, приговор которым был вынесен судами общей подсудности, а фактическое их количество может быть значительно выше[18].
Уточнённые данные о числе лиц, находившихся в местах лишения свободы, в том числе в статусе подследственных, приводятся М. Г. Детковым:
Численность заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях НКВД — МВД СССР в 1930—1953 гг.[19]
Годы
Численность
Годы
Численность
Годы
Численность
1930
179 000
1938
996 367
1946
1 486 595
1931
212 000
1939
1 317 195
1947
1 741 876
1932
268 700
1940
1 996 317
1948
2 199 411
1933
334 800
1941
2 034 400
1949
2 224 933
1934
510 307
1942
1 618 300
1950
2 406 667
1935
725 483
1943
1 393 312
1951
2 311 898
1936
839 406
1944
1 329 778
1952
2 271 688
1937
820 881
1945
1 516 254
1953
2 401 266
Численность и состав заключенных в тюрьмах СССР в 1939—1947 гг.[20]
Итого общее число лишённых свободы, по ряду данных, к концу 1938 г. превысило 1300 тыс. человек; среди всех заключённых в тюрьмы на 1 января 1939 г. (352 508) преобладали подследственные (239 257, или 68 %), а в общем числе подследственных — числящиеся за органами ГУГБ (139 091, или 58 %)[21] (см. таблицы).
По другим данным, всего было заключено в лагерях ГУЛАГНКВД за контрреволюционные преступления: в 1934 г. — 135 190 лиц (26,5 % от общего числа содержавшихся в лагерях), в 1935 г. — 118 256 (16,3 %), 1936 г. — 108 849 (12,6 %), 1937 г. — 104 826 (12,8 %), 1938 г. — 185 324 (18,6 %), 1939 г. — 454 432 (34,5 %), 1940 г. — 444 999 (33,1 %), 1941 г. — 420 293 (28,7 %), 1942 г. — 407 988 (29,6 %), 1943 г. — 345 397 (35,6 %), 1944 г. — 268 861 (40,7 %), 1945 г. — 289 351 (41,2 %), 1946 г. — 333 883 (59,2 %), 1947 г. — 427 653 (54,3 %), 1948 г. — 416 156 (38,0 %), 1949 г. — 420 696 (34,2 %), 1950 г. — 578 912 (22,7 %)[22], 1951 г. — 475 976 (31,0 %), 1952 г. — 480 766 (29,1 %), 1953 г. — 465 256 (26,9 %)[23].
Несмотря на противоречивость статистических данных, отмечается, что уголовная репрессия в данный период приобрела невиданный ранее размах (для сравнения: численность заключенных в тюрьмах России в 1882 г. составляла 91 272, в 1913 г. — 194 418, в 1916 г. — 142 430, в 1917 г. — 152 052 человек)[24].
Криминологи полагают, что в этот период широко применялась внесудебная репрессия, в результате чего уголовная статистика этого периода неточно и неполно отражает картину преступности и карательную политику властей, и отмечают, что «нарушения законности в 30—50-х гг. оцениваются как национальная трагедия, которая не должна повториться»[25].
Следует также учитывать существование специальных судебных органов. Число осужденных специальными судами в 1937—1940 гг. в СССР составило 3 113 318, что немного меньше, чем число осуждённых судами общей подсудности (см. таблицу):
Общее число осужденных по видам судов в 1937—1956 гг. по СССР (данные Минюста СССР).[26]
Годы
Осуждено судами общей подсудности (с поправкой на неполноту учёта)
Осуждено линейными, окружными судами, военными трибуналами железнодорожного и водного транспорта
Представляет интерес также структура осуждённых этого периода. К примеру, известно, что примерно треть осуждённых в 1940-х годах обвинялась в нарушении трудовой дисциплины и уклонении от трудовых мобилизаций (см. таблицу):
Сведения о числе и коэффициентах осужденных по СССР с 1935 г. по 1959 г. общими судами — без специальных судов (ф. 10 МЮ СССР).[27]
Годы
Всего всеми судами, общими и специальными, включая трибуналы
Осуждены по делам о нарушении трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и колхозах и об уклонении от трудовых мобилизаций
Всего осуждено общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения[28]
Оправданы общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения
Общеуголовная преступность в годы Великой Отечественной войны то снижалась, то увеличивалась, достигая исходного уровня. В 1941—1942 годах возрастает число осуждённых по указам военного времени и осуждённых военными трибуналами, с 1943 года численность данных категорий уменьшается (см. таблицу):
Судимость в СССР во время Великой Отечественной войны.[30]
Показатели
1941 г.
1942 г.
1943 г.
1944 г.
1945 г.
Осужденные общими судами
862 970
837 141
771 675
867 465
823 347
Осужденные военными трибуналами
272 070
763 125
816 987
639 865
444 658
Осужденные по указам военного времени
1 153 323
1 501 052
943 140
1 095 130
1 073 758
Абс. показатель
2 288 363
3 101 318
2 531 802
2 602 460
2 341 763
Всего на 100 тыс.
1210
1683
1414
1487
1373
В структуре преступности во время и после войны отмечается увеличение числа корыстно-имущественных преступлений, в особенности спекуляции, краж, разбоев и грабежей. Послевоенная разруха, бездомность, беспризорность также привели к росту как хозяйственных и имущественных, так и насильственных преступлений. Социальная дезадаптация демобилизованных лиц в совокупности с оседанием у населения трофейного огнестрельного оружия способствовали вспышке корыстно-насильственной преступности, в том числе связанной с формированием организованных преступных групп. Свою роль сыграли также проводившиеся во второй половине 1950-х годов непродуманные амнистии, освободившие значительную часть рецидивистов и профессиональных преступников[31].
Динамика числа осужденных в СССР и РСФСР в 1960—1991 гг.[34]
Годы
Всего осуждено общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения[28]
Годы
Всего осуждено общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения[28]
СССР
РСФСР
СССР
РСФСР
1960
516 091
1976
914 942
599 652
1961
799 816
1977
816 467
525 984
1962
819 731
489 647
1978
861 422
557 564
1963
685 686
413 811
1979
915 934
590 538
1964
618 567
381 772
1980
998 294
645 544
1965
571 542
360 034
1981
1 061 768
682 381
1966
756 948
491 298
1982
1 148 591
747 865
1967
730 990
477 525
1983
1 223 562
809 147
1968
719 726
468 303
1984
1 288 462
863 194
1969
798 936
522 971
1985
1 269 508
837 310
1970
853 616
554 589
1986
1 217 552
797 286
1971
873 764
574 350
1987
907 049
580 074
1972
876 443
575 056
1988
679 193
427 039
1973
829 047
538 156
1989
684 070
436 988
1974
886 858
579 642
1990
809 120
537 643
1975
884 984
581 035
1991
920 000
593 823
Изменяется также порядок учёта преступлений. Помимо числа осуждённых, с 1961 года фиксируется число зарегистрированных преступлений. В целом за период существования данной системы учёта можно отметить следующие определяющие тенденции[35]:
В период с 1966 по 1985 годы происходит рост общеуголовной преступности; каждые пять лет прирост средних коэффициентов преступности почти удваивается. Всплеск числа зарегистрированных преступлений в 1983 году не отражал реального состояния преступности и был вызван ужесточением регистрационной дисциплины, однако в целом нарастали как количественные показатели преступности, так и её общественная опасность.
В период перестройки несколько снижается число «бытовых» преступлений (это связано с антиалкогольной кампанией, которая, несмотря на всю её противоречивость, всё же смогла уменьшить наносимый пьянством ущерб), однако начинается бурный рост корыстной части преступности.
Необходимо отметить, что уменьшение показателей тяжкой насильственной преступности в период антиалкогольной кампании было реальным, но кратковременным: число потерпевших от преступлений начинает увеличиваться уже в 1987—1988 годах. Число зарегистрированных умышленных убийств (с покушениями) в 1989 г. превысило уровень 1985 г. в России[36].
Вместе с тем, в период антиалкогольной кампании массово распространились связанные с производством и продажей спиртного корыстные злоупотребления, практически повсеместно осуществлялось изготовление и торговля алкогольными суррогатами. В целом правоохранительные органы оказались неготовы к появлению новых форм экономических преступлений, что выразилось в их значительно возросшей латентности[37].
К 1990—1991 годам процессы криминализации общества стали выходить из-под контроля государства, принятие ряда рыночных законов усугубило ситуацию. Так, по мнению Ренальда Симоняна, указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» способствовал сомнительным операциям во внешней торговле, в том числе контрабандному вывозу металлов через прибалтийские страны[38]
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 154—155.
↑Гернет М. Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931. С. 74. Цит. по. кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 156.
↑Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004. С. 102. Автор главы — Н. Ф. Кузнецова.
↑Статистика осужденных в СССР в 1923—1924 гг. ЦСУ СССР. М., 1927; Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г. ЦСУ РСФСР. М., 1928; Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг. ЦСУ СССР. М., 1930; Преступность и репрессии в РСФСР. ЦСУ РСФСР. М., 1930. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг. ЦСУ. Отд. 4. М., 1928; Сборник статистических сведений по Союзу ССР, 1918—1923 гг., за пять лет работы ЦСУ. т. XVIII; и др.
↑Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 56—57.
↑ 123Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 158.
↑В 1935—1940 гг. — всего осуждено общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения (без специальных судов).
↑Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР, вып. 4—5. М., 1925; вып. 10. М., 1928. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 158.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 159.
↑Тарновский Е. Статистика преступности в 1924—1925 гг. // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 21—22; Герцензон А. А. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928. С. 26—31. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 159—160.
↑Эстрин А. Я. Развитие советской уголовной политики. М., 1933. С. 227. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 160.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 160.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 161.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 161; Статистика осужденных в РСФСР в 1928—1934 гг. М., 1935. С. 147.
↑Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 58.
↑ 12Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 161
↑Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии в России. М., 1999. С. 229.
↑Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии в России. С. 230.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 162
↑Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 132; Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. С. 305.
↑Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии в России. С. 33.
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 164
↑Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 166
↑Таблица разработана сотрудниками информационно-аналитического отдела Прокуратуры Союза ССР под руководством С. В. Тюрина в 1989 г.; Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 166—167
↑ 123Цифры данной колонки в отдельные годы разнятся в различных отчетах и аналитических документах, но не более чем на несколько десятков осужденных.
↑Шляпочников А. С. Преступность и репрессии в СССР // Проблемы уголовной политики. М., 1935. Кн. 1. С. 37. Цит. по кн.: Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004. С. 105. Автор главы — Н. Ф. Кузнецова.
↑Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 60.
↑Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004. С. 106. Автор главы — Н. Ф. Кузнецова.