Наро́дный комиссариа́т вну́тренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) — центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917—1930 годах и в 1937—1946 годах. В период своего существования НКВД РСФСР выполнял государственные функции, связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, а также в сфере коммунального хозяйства и экономики молодого советского государства.
История образования правоохранительных органов СССР
ВРК — Военно-революционный комитет (1917)
ВРК – Военно-революционный комитет (1917)
создан 12 октября 1917 г., как Петроградский военно революционный комитет, по инициативе ЦК партии большевиков – как легальный орган противодействия Временному правительству, для руководства подготовкой вооруженного захвата власти партией большевиков.
ВРК был чрезвычайным органом военной и политической власти.
Первым председателем ВРК был избран левый эсер,большевик, Николай Иванович Подвойский, секретарем – большевик Владимир Антонов-Овсеенко.
При ВРК было образовано бюро ЦК рабочей Красной Гвардии.
ВРК был высшим органом государственной власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 г.,и до принятия в 5 часов утра 26 октября 1917 г. вторым съездом Советов обращения к гражданам России о взятии власти в свои руки.
ВРК назначал своих комиссаров в учреждения и воинские части, на предприятия. Комиссары наделялись полномочиями по реорганизации госучреждений и увольнению персонала,наделялись правом ареста «явных контрреволюционеров» и их расстрела.
В ВРК были созданы различные отделы и подразделения. С 14 октября 1917 г. это были:
– отдел обороны;
– снабжения;
– информационное бюро;
– стол донесений;
– отдел рабочей милиции;
– комендатура;
– продовольственный (создан позднее, 29 октября);
– отдел печати;
– агитационный (всего до 300 агитаторов);
– отдел реквизиций;
– следственная комиссия.
Ликвидирован ВРК 5 декабря 1917 г. –,Ликвидация ВРК была вызвана тем, что уже существовала Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (далее – ВЧК), ставшая его преемником.
НКВД — Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР (1917-1930)
НКВД РСФСР создан решением 2 Всероссийского съезда Советов в составе первого правительства 9.11(27.10).1917. Положение по НКВД утверждено СНК 10.07.1921.
Народный Комиссариат Внутренних дел РСФСР (далее – НКВД РСФСР) был создан как центральный орган политического управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка.
Помимо функций по поддержанию правопорядка и охране государственной безопасности, занимался так же вопросами коммунального хозяйства и экономической деятельностью. Первым его наркомом был назначен Алексей Иванович Рыков.
28 октября 1917 г. постановлением НКВД РСФСР создается «рабоче-крестьянская милиция» ГУРКМ,орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью.В Ноябре 1917 г. был назначен нарком – Петровский Григорий Иванович.
При наркоме НКВД создается коллегия, в которую вошли: Ф.Э. Дзержинский, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий, М.Я. Лацис.
Основными направлениями деятельности НКВД РСФСР были:
– организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов;
– контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах (фактически – совмещение репрессивных функций с контрольными);
– охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан;
– общее руководство деятельностью милиции, руководство исполнением наказаний и противопожарной охраной
– руководство коммунальным хозяйством (так как был введен институт прописки и строгий паспортный режим, распределение жилья также контролировалось НКВД.
Созданная в декабре 1917 г. ВЧК, в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. В Марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский стал наркомом НКВД, сохраняя за собой пост Председателя ВЧК.
Рабочий аппарат НКВД РСФСР к лету 1918 г. состоял из следующих отделов:
– местного управления;
– местного хозяйства;
– финансового;
– иностранного;
– управления медицинской частью;
– ветеринарного;
– секретариата;
– бюро печати;
– контрольно-ревизионной комиссии.
Иностранный отдел НКВД занимался внешней разведкой , отдел печати – цензурой.
6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление о ликвидации ВЧК и образовании Государственно-политического управления при НКВД РСФСР, таким образом, передавая управление милицией и госбезопасностью в руки одного ведомства. В августе 1923 г. наркомом НКВД РСФСР стал А.Г. Белобородов.
15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ НКВД в ОГПУ при СНК СССР. НКВД РСФСР освобождался от функций обеспечения государственной безопасности.
После создания СССР наркомат остался республиканским.
НКВД проводил в жизнь и контролировал исполнение распоряжений правительства по общему администрированию и «установлению охраны революционного порядка», выдавал гражданам заграничные паспорта и визы на выезд из СССР, ведал и регистрацией актов гражданского состояния
Шел надзор за ссыльными, оборотом специальными предметами и стратегическими материалами, за оборотом оружия.
НКВД занимался вопросами розыска и дознания по уголовным делам, регистрацией преступников, разработкой преступной среды в агентурном отношении, разработкой политики в области исполнения наказаний.
В январе 1928 г. наркомом НКВД РСФСР стал В.Н. Толмачев
15 декабря 1930г.В 1934 году НКВД РСФСР был ликвидирован. Его функции частично перешли к ВЦИК СНК СССР, частично – к ОГПУ и наркомату юстиции РСФСР, при этом ОГПУ получило право на использование в своих целях как гласного состава милиции, так и ее агентурного аппарата.
ВЧК — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе к контрреволюцией и саботажем при СНК РСФСР (1917-1922)
Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), была создана 7 (20 по новому стилю) декабря 1917 г. постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, по инициативе В.И. Ленина.
Основанием для принятия решения о создании ВЧК стал доклад Ф.Э. Дзержинского, сделанный в СНК РСФСР накануне, 6 декабря, посвященный проблеме саботажа распоряжений Советской власти государственными служащими и проблеме «происков контрреволюции» вообще.
Председателем ВЧК был утвержден Ф.Э. Дзержинский.
В начале 1918 г. ВЧК разделялась на следующие отделы:
– борьбы с контрреволюцией (Мартин Лацис).
Внутри этого отдела было создано отделение по борьбе с иностранными шпионами в РСФСР, во главе с Яковом Блюмкиным
– политического следствия (позднее – следственная часть ВЧК; Манцев);
– борьбы с бандитизмом;
– борьбы с саботажем и спекуляцией;
– охраны границ.
ГПУ НКВД (1922-1923)-Государственное Политическое Управление (ГПУ),а с ноября 1923 г. – ОГПУ, то есть – Объединенное. Было создано при НКВД РСФСР Постановлением ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922 г.
Согласно этому Постановлению Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), и ее органы на местах, упразднялась.
Согласно пункту 1 Положения об НКВД РСФСР, на это ведомство возлагались задачи:
– подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе, бандитизма
– принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;
– охрана железнодорожных путей
– борьба с контрабандой и переходом границ без разрешения
– выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК и СНК по охране революционного порядка
ГПУ было стержнем НКВД, и итогом упразднения ВЧК стало не усиление государственного контроля над «органами», а переход всего НКВД под власть ГПУ. В.Р. Менжинский задачу ГПУ определил так: «Знать обо всем, что происходит в СССР».
Функции наблюдения за ГПУ возлагались на Наркомат юстиции РСФСР, а также – с 28 мая 1922 г. – на Прокуратуру РСФСР.Но это было формальностью: ГПУ, как и ранее ВЧК, было подконтрольно только ЦК партии.
В состав Коллегии ГПУ на конец 1922 г. входили:
– председатель ГПУ, нарком НКВД, Ф.Э. Дзержинский;
– заместитель председателя ГПУ Иосиф Станиславович Уншлихт
– начальник Московского губотдела ГПУ Филипп Дмитриевич Медведь
– начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг;
– начальник Секретно-оперативного управления Вячеслав Рудольфович Менжинский;
– начальник Особого отдела Генрих Григорьевич Ягода
– начальник Специального отдела Глеб Иванович Бокий;
– начальник Восточного отдела Янис Петерс.
Численность центрального аппарата ГПУ составляла более 2200 чел.,
ОГПУ — Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР (1923-1934)
15 ноября 1923 г. ГПУ преобразовано в ОГПУ (Объединенное) – в связи с образованием СССР. Суть произошедших изменений заключалась в том, что ОГПУ подчинялось не НКВД, а непосредственно Совнаркому СССР, то есть, становилось общесоюзным ведомством. НКВД РСФСР занимал теперь подчиненное положение, так как общесоюзного наркомата внутренних дел до 1934г. не было, а НКВД РСФСР был ведомством республиканским. Ф.Э. Дзержинский руководил ОГПУ вплоть до своей смерти 30 июня 1926г., затем – до 1934г., этот пост занимал В.Р. Менжинский.
В 1934 г. ОГПУ входит в состав создаваемого НКВД СССР в качестве Главного Управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР)
ОГПУ (1930-1934)НКВД РСФСР упразднено
НКВД СССР (1934-1946)
Решение об образовании НКВД СССР было принято на заседании Политбюро ЦК ВКПБ 20 февраля 1934 г., по докладу И.В. Сталина.
Создаваемый наркомат был общесоюзным,а ОГПУ включалось в него в виде структурного подразделения под названием Главного Управления Государственной безопасности (ГУГБ).Упразднялась судебная коллегия ОГПУ.Создавался новый внесудебный орган – Особое Совещание, который состоял из:
– заместителя наркома НКВД;
– уполномоченного НКВД по РСФСР;
– начальника Главного Управления Рабоче-Крестьянской милиции (ГУРКМ);
-прокурора СССР и его заместителя.
Это ведомство рассматривало дела не только во внесудебном порядке, что само по себе противоречило всем принципам права, но и заочно, что противоречило даже Конституции СССР.В его полномочия входило: заключение в концлагерь сроком до 5 лет,административная (без суда) высылка, ссылка, депортация за пределы СССР. Законами СССР существование такого органа не предусматривалось,и четкого регламентирования его деятельности не производилось.
На местах создавались «тройки» НКВД, состоявшие из:
– первого секретаря обкома партии или ЦК республики;
– начальника НКВД соответствующего уровня;
– прокурора области, края или республики.
Кроме того, создавались «тройки» и при отделениях милиции соответствующих уровней;они должны были заниматься рассмотрением уголовных дел, рассматривать также в заочном порядке и по упрощенной процедуре.
Права прокуратуры по контролю за расследованием дел и правильностью при отдаче под суд были сильно ограничены. Предложение И.А. Акулова ограничить полномочия НКВД правом административной высылки и заключения в концлагерь сроком до трех лет было отклонено председателем комиссии по разработке Положения об НКВД Л.М. Кагановичем.
Кроме ГУГБ, в структуру НКВД СССР входили (в 1935 г.):
– главное управление пожарной охраны;
– главное управление пограничной и внутренней охраны (в первую очередь – охраны концлагерей);
– управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ);
– управление трудовых поселений (места ссылки для «социально-чуждых элементов» и «кулаков», позднее – и для выселенных народов;
– главное управление шоссейного и дорожного строительства;
– управление коменданта московского Кремля (правительственная охрана);
– управление ЗАГС (регистрация актов гражданского состояния).
В НКВД входил также ряд технических подразделений: шифровки и дешифровки, охраны правительственной связи (фельдъегерская служба),НКВД согласно Положению о нем, контролировало также и работу военных трибуналов. В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел.
В мае 1935 г. к функциям НКВД отнесено и регулирование дорожного движения (ГАИ),а в 1937 г. создаются отделы НКВД на транспорте, включая морские и речные порты.
16 марта 1937 г. при ГУРКМ создается Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС).Функции этого ведомства постоянно расширялись, – особенно в 1940 г.,когда был принят Закон о борьбе с мелкими кражами на производстве.
ГУГБ – Главное Управление Государственной Безопасности НКВД СССР (1934-1941)
Главное Управление Государственной Безопасности – ГУГБ, было создано как структурное подразделение НКВД СССР 10 июля 1934 г., возглавляемое Л.М. Кагановичем. Основой для формирования ГУГБ стали кадры и структурные подразделения ОГПУ.
Основная задача ГУГБ определялась как «Борьба с государственными преступлениями, в том числе, с изменой Родине, шпионажем, контрреволюцией, диверсиями, вредительством, охрана государственной тайны, пресечение государственных преступлений, выполнение спецзаданий правительства СССР по обеспечению государственной безопасности и общественного порядка в СССР».
Внутренняя борьба, происходившая в НКВД и в силовых ведомствах того времени вообще, привела к ликвидации ГУГБ решением Политбюро ЦК ВКПБ от 28 марта 1938 г.Но уже 23 сентября 1938 г.ГУГБ было образовано вновь, – этот пост вместо смещенного М.П. Фриновского занимает Л.П. Берия, назначенный первым заместителем наркома НКВД. После того,как Берия сам стал наркомом, начальником ГУГБ стал В.Н. Меркулов.
В начале 1941 г. ГУГБ было вновь ликвидировано:на его базе был создан (во главе с Меркуловым) НКГБ – Народный комиссариат государственной безопасности. В июле 1941- и по 1943-й годы наркоматы были слиты воедино вновь.
НКГБ — Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР (1941,1943-1946)
Народный Комиссариат Государственной Безопасности (НКГБ), был создан постановлением ЦК ВКПБ от 3 февраля 1941 г.Указом Президиума Верховного Совета СССР о разделении НКВД на НКВД и НКГБ,выделялась в отдельную структуру,в 1941 и с 1943 по 1946 год НКГБ входил в состав НКВД СССР.
МГБ – Министерство Государственной Безопасности СССР (1946-1953)
Министерство Государственной Безопасности СССР (МГБ) было создано 15 марта 1946 г.,в рамках реорганизации наркоматов в министерства.
Эта реорганизация объяснялась тем, что после Второй мировой войны была окончательно утрачена перспектива «мировой революции», и революционная терминология стала неактуальной: нужно было думать о безопасности СССР.
Отличие практики МГБ от предыдущих структур НКВД или ВЧК – в том, что террор стал «специализированным», направленным против относительно небольших социальных, национальных и общественных групп. Это объясняется как усложнением структуры советского общества, так и локальностью протестных настроений.
На конец 1946 г. структура МГБ была такова:
– секретариат;
– секретариат Особого Совещания при министре;
– инспекция при министре;
– 1-е главное управление (разведки – Фитин П.М.);
– 2-е главное управление (контрразведки – Федотов П.В.);
– 3-е главное управление (военной контрразведки);
– 4-е управление (розыскное);
– 5-е управление (оперативное);
– 6-е управление (шифровально-дешифровальное – Шевелев И.Г.);
– транспортное управление;
– главное управление охраны (Спиридонов Н.К.);
– следственная часть по особо важным делам (Влодзимирский Л.Е.);
– управление делами;
– хозяйственное управление (Смирнов П.П.);
– отдел кадров (Свинелупов М.Г.);
– отдел «А» (учетно-архивный; контролировал работу всех архивов СССР – Герцовский А.Я.);
– отдел «Б» (применение оперативной техники: прослушка, и т.п. – Лапшин Е.П.);
– отдел «В» (цензура и перлюстрация корреспонденции – Грибов В.М.);
– отдел «Д» (изготовление и экспертиза документов);
– отдел «ДР» (диверсионно-разведывательный – Судоплатов П.А.);
– отдел «К» (контрразведывательное обеспечение объектов атомной промышленности);
– отдел «О» (по оперативной работе среди духовенства);
– отдел «Р» (радиоконтрразведка);
– отдел «Т» (по борьбе с терроризмом);
– отдел оперативной техники (лаборатории, где велась ее разработка);
– тюремный отдел (включая внутреннюю тюрьму МГБ, комендант которой был начальником этого отдела);
– финансовый отдел;
– юридическое бюро.
Планировалось создание отдела «ДН» (дезинформации).
МВД – Министерство Внутренних Дел СССР (1946-1954)
Министерство внутренних дел СССР (МВД) было образовано в 1946 г., на базе НКВД, и первоначально основу его кадров составляли сотрудники прежнего ведомства. Министром МВД в январе 1946 г. стал С.Н. Круглов.
Задачи МВД, согласно решению Политбюро, определялись следующим образом:
– борьба с бандитизмом и повстанческими формированиями;
– охрана госграниц СССР;
– борьба с уголовной преступностью и охрана социалистической собственности;
– охрана общественного порядка и личной безопасности граждан;
– обеспечение изоляции заключенных и их трудовое использование (ГУЛАГ);
– содержание, охрана и трудовое использование военнопленных и интернированных;
– обеспечение паспортного режима;
– охрана железных дорог и важнейших предприятий;
– борьба с беспризорностью;
– выполнение народнохозяйственных и оборонных заданий правительства, в том числе: строительство оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов, железных и шоссейных дорог, промышленная добыча золота, никеля, угля, олова;
– выполнение специальных заданий ЦК партии.
Подчиненность МВД решениям ЦК партии была прямо прописана в акте приемки нового ведомства, подписанном С.Н. Кругловым. Подотчетность решениям правительства указывалась во вторую очередь.
В марте 1953 г. С.Н.Круглова сменил Л.П.Берия, а функции МГБ и МВД были объединены в рамках единого МВД.
14 марта 1953 г. МВД, по инициативе Берии было избавлено от производственно-хозяйственной деятельности и все строительные главки МВД были переданы соответствующим отраслевым ведомствам.
28 марта 1953 г. все концлагеря и другие исправительные учреждения, кроме тех, где находились осужденные за государственные преступления, передавались в ведение Министерства юстиции. Это означало скорый конец ГУЛАГ .
Л.Берия предполагал сократить численность МВД в несколько раз, упразднить райотделы МВД, ликвидировать представительства МВД в соцстранах, убрать из МВД политорганы, создать военно-морскую и военно-воздушную разведки, по образцу США. Предполагалось разделить функции внешней разведки и внутренней безопасности, и выделить в отдельную структуру милицию . Однако с устранением Берии всем этим начинаниям был положен конец.
Дальнейшее развитие МВД определялось, с одной стороны, непрерывными кадровыми чистками (устранялись люди Берии), с другой – принципиальным решением руководства КПСС вновь выделить органы госбезопасности в самостоятельное ведомство. В итоге, 31 марта 1954 г. был создан Комитет Государственной Безопасности при Совете министров СССР, а его первым председателем стал И.А.Серов.
Комитет Государственной Безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР
был создан 13 марта 1954 г., путем выделения из МВД управлений, служб и отделов, имевших отношение к вопросам обеспечения госбезопасности. По сравнению с МВД и МГБ, предшественниками КГБ – новый орган занимал более низкое положение: был не министерством в составе правительства, а комитетом при правительстве. Председатель КГБ был членом ЦК КПСС, но в высший орган власти – Политбюро – он не входил. Объяснялось это тем, что партийная верхушка хотела обезопасить себя от появления нового Берии – человека, способного отстранить ее от власти ради осуществления собственных политических проектов
Первым Председателем КГБ стал И.А.Серов,а в 1958 г.,-А.Н.Шелепин,затем – с 1961 по 1967 гг.– В.Е.Семичастный, а после этого – до 1982 г. – Ю.В.Андропов.
Влияние КГБ, по сравнению со сталинскими временами, сократилось.
МВД СССР(1954-1960)
В 1954 году на базе двух ведомств МГБ и МВД СССР были созданы два ведомства, независимые друг от друга КГБ и МВД СССР.
Председателем совета министров СССР Хрущевым было инициировано упразднение МВД СССР,7 мая 1960 года был принят закон об упразднении Министерства внутренних дел СССР; его функции переданы министерствам внутренних дел союзных республик.
МООП Министерство охраны общественного порядка в республиканском подчинении(1960-1966)
МООП СССР Министерство охраны общественного порядка(1966-1968)
26 июля 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР). Через 8 дней Верховный Совет СССР утвердил воссоздание союзного ведомства правоохранительных органов.
23 декабря 1966 года Верховный Совет РСФСР упразднил Министерство охраны общественного порядка РСФСР в связи с возложением его функций на МООП СССР. (Министерства охраны общественного порядка других союзных республик и автономных республик продолжили своё существование).
МВД СССР(1968-1991)
13 декабря 1968 года в СССР законом «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР“ и о внесении соответствующих изменений в статью 78 Конституции (Основного Закона) СССР» от того же дня был введён в действие указ от 25 ноября 1968 год Президиума Верховного Совета СССР №3339-VII «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР».
КГБ СССР
5 июля 1978 г. Комитет Государственной Безопасности при Совете Министров СССР был переименован в КГБ СССР. Это означало существенное повышение статуса КГБ: он поднимался на уровень союзного министерства, а его председатель – Ю.В.Андропов – стал членом Политбюро ЦК КПСС – впервые после Л.П.Берии глава госбезопасности сумел подняться на высшую ступеньку правящей иерархии.
25 октября (7 ноября) 1917 г. образован Наркомат внутренних дел (НКВД) РСФСР
- 6 февраля 1922 г. в состав НКВД вошла ВЧК, преобразованная в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР
- 2 ноября 1923 г. ГПУ при НКВД РСФСР преобразовано в общесоюзный орган – Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР
- 15 декабря 1930 г. НКВД РСФСР и НКВД союзных республик упразднены. Руководство милицией, уголовным розыском и местами заключения отошло к ОГПУ.
- 10 июля 1934 г. на базе ОГПУ создан общесоюзный НКВД СССР
- 3 февраля 1941 г. НКВД был разделен на Наркомат государственной безопасности (НКГБ) СССР, в состав которого вошли ГУГБ и другие оперчекистские подразделения и НКВД.
- 20 июля 1941 г. на базе НКВД и НКГБ был создан единый НКВД.
- 14 апреля 1943 г. НКВД был вновь разделен на Наркомат государственной безопасности СССР и НКВД СССР. 22 марта 1946 г. НКВД был переименован в Министерство внутренних дел (МВД) СССР.
- 5 марта 1953 г. на базе МВД и МГБ создано единое МВД СССР.
- 13 марта 1954 г. МВД СССР было вновь разделено на Комитет государственной безопасности (КГБ) при СМ СССР и МВД СССР.
- 22 февраля 1955 г. создано МВД РСФСР.
- 13 января 1960 г. МВД СССР упразднен, его функции переданы в МВД союзных республик.
- 30 августа 1962 г. МВД переименованы в Министерства охраны общественного порядка (МООП).
- 26 июля 1966 г. создано МООП СССР, которому были подчинены МООП союзных республик. 17 сентября 1966 г. было расформировано МООП РСФСР.
- 25 ноября 1968 г. МООП СССР вновь переименовано в МВД.
- 6 октября 1989 г. создано МВД РСФСР.
- Конец 1991 г. МВД союзных республик вышли из под союзной юрисдикции.
- 19 декабря 1991 г. на базе МВД СССР, МВД РСФСР, МСБ СССР и АФБ РСФР создано Министерство безопасности и внутренних дел (МБВД) РСФСР.
•ВРК — Военно-революционный комитет (1917)
•НКВД — Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР (1917-1930)
•ВЧК — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе к контрреволюцией и саботажем при СНК РСФСР (1917-1922)
•ГПУ НКВД РСФСР (1922-1923)
•ОГПУ — Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР (1923-1934)
•НКВД СССР (1934-1946)
•ГУГБ НКВД СССР — Главное Управление Государственной Безопасности(1934-1941)
•НКВД СССР (1934-1941)
•НКГБ — Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР (1941, 1943-1946)
•МГБ — Министерство Государственной Безопасности СССР (1946-1953)
•МВД — Министерство Внутренних Дел СССР (1946-1954)
МВД СССР(1954-1960) -после выделения из структуры МВД,КГБ
МООП-Министерство охраны общественного порядка республиканского подчинения(1960-1966)
МООП СССР(1966-1968)
МВД СССР (1968-1991)
•КГБ — Комитет Государственной Безопасности при Совете
Министров СССР (1954-1978)
КГБ СССР (1978-1991)
До образования СССР
Наркомат внутренних дел РСФСР входил в число первых наркоматов, образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года[1]. Наркомом внутренних дел был назначен А. И. Рыков[2].
28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД РСФСР принял постановление «О рабочей милиции»[3], который стал юридической основой для создания милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры[2].
7 декабря1917 годаСовнарком РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК при СНК РСФСР) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э. Дзержинский. ВЧК в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом.
Рабочий аппарат наркомата к июлю 1918 года состоял из отделов: местного управления, местного хозяйства, финансового, иностранного, управления медицинской частью, ветеринарного, секретариата, бюро печати и контрольно-ревизионной комиссии[4].
4 мая 1922 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было введено в действие Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел РСФСР[5], согласно которому в наркомат входили следующие Управления:
Организационно-административное управление;
Главное управление милиции;
Главное управление принудительных работ;
Центральное управление по эвакуации населения;
Главное управление коммунального хозяйства;
Управление делами.
Местными органами наркомата до 1923 года являлись губернские, уездные и волостные отделы управления при исполкомах Советов, затем одноимённые наркоматы в автономных республиках, административные отделы губисполкомов Советов, уездные управления милиции.
15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ НКВД в Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. НКВД РСФСР был освобожден от функции обеспечения государственной безопасности[2].
В 1923 году в рабочий аппарат наркомата входили:
Управление делами (отделы: общий, картографический, финансовый, хозяйственный, статистическое бюро, секретариат)
Главное управление местами заключения (отделы: административно-пенитенциарный, работ и эксплуатации, хозяйства и снабжения, секретариат)
Главное управление коммунального хозяйства (отделы: общий, информационно-организационный, жилищный, бюджетный, коммунальных предприятий, благоустройства, земельный, пожарный, научно-технический совет)
Российско-украинская делегация (РУД)
Российско-украинско-польская смешанная комиссия по репатриации[4].
28 марта 1927 года было утверждено положение об НКВД РСФСР[6], по которому он осуществлял в основном функции общего административного надзора и охраны порядка и безопасности. К этому времени в ведении наркомата находилось руководство милицией, уголовным розыском, загсами, коммунальным делом и местами заключения. Наркомат руководил проведением в жизнь постановлений и распоряжений правительства по общему администрированию и установлению охраны революционного порядка и общественной безопасности, выдавал гражданские заграничные паспорта и визы на выезд граждан за пределы СССР, ведал регистрацией актов гражданского состояния, осуществлял административный надзор за торговлей специальными предметами и материалами, наблюдал за деятельностью низового аппарата. На наркомат возлагалась непосредственная работа в области розыска и дознания по уголовным преступлениям, регистрация и учёт преступников, изучение преступности, разработка всех вопросов исправительно-трудовой политики.
Аппарат наркомата на 19 марта 1930 года состоял из коллегии, управлений милиции, делами и административного, отделов: организационно-распорядительного, уголовного розыска, финансового. В ведении наркомата находились самостоятельно-обособленные главные управления местами заключения и коммунального хозяйства.
15 декабря1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик»[7]. Спустя 16 дней ВЦИК и СНК приняли постановление «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик»[8]. В связи с упразднением наркомата на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноимённые управления непосредственно при СНК РСФСР, в частности Главное Управления милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР[8]. Одновременно ЦИК и СНК СССР приняли секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения работников милиции и уголовного розыска, но и использования в своих целях их гласного состава и негласной агентурной сети[2].
На президиум ВЦИК РСФСР и ЦИК автономных республик было возложено руководство приёмом в гражданство СССР, выдачей заграничных паспортов, делами, связанными с религиозными культами и деятельностью обществ, не занимающихся извлечением прибылей, учётом лиц, лишённых избирательных прав, общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния[8]. Административной комиссии ВЦИКа РСФСР, президиумам ЦИКов автономных республик и президиумам краевых и областных исполкомов было передано административное устройство[8] и наблюдение за деятельностью низового советского аппарата. Места заключения, вопросы организации ссылки с принудительными работами и организации их без содержания под стражей передавались в ведение Наркомата юстиции РСФСР[8]; вопросы направления на работу тылоополченцев и проведение трудовой и гужевой повинности — Наркомату труда РСФСР[8].
10 февраля 1931 года Президиум ВЦИК освободил Толмачева от должности наркома внутренних дел РСФСР.
10 июля 1934 года наряду с союзным НКВД[9] были созданы одноимённые наркоматы во всех союзных республиках, кроме РСФСР, где были образованы краевые и областные управления во главе с уполномоченными, подчинённые непосредственно НКВД СССР.
21 января 1937 года в результате принятия новой Конституции РСФСР республиканский НКВД был восстановлен[10]. Однако, пост наркома (с 1946 — министра) оставался вакантным вплоть до февраля 1955 года[11].
.svg){kind=small}
,_Emblem_of_Russia_(1991%E2%80%931992).svg)
.svg){kind=small}
