1609年に、イギリス人探検家でオランダに雇われていたヘンリー・ハドソンがこの地域に到達し、この領土のオランダへの所有を宣言した。その植民地は成長を続け、この辺りは農場が拡大していった。さらに多くの労働者が必要となったため、オランダ西インド会社は1625年に奴隷をこの植民地に輸入することを決定した。シヴィック・センターの地域は共有地(コモンズ)となっており、最初の建物はJan de WitとDenys Hartogveldtによって1663年に建てられた風車であった。翌年にこの植民地はニューヨークと名前が変わり、さらにその翌年には州章が制定された。農場は拡大を続け、奴隷労働者人口も増加していった。この奴隷たちは、シヴィック・センターの北部に墓地を建設した。奴隷たちは、死没者を夜の間に埋葬していたと言われている。これは違法であったが、彼らは同胞たちが丁重に葬られるようにと行っていた。奴隷の脱出の防止措置と人種差別から来る偏見によって、トリニティ教会は1697年に、この墓地を禁止していた。この法制は1773年まで続いた。
Hall, Edward Hagaman. "A Brief History of City Hall Park, New York,"Fifteenth Annual Report of the American Scenic and Historic Preservation Society (Albany, 1910). (Byline erroneously reads "Edward Hagaman", but full name is given in the same document on p. 10.)