משרד האוצר הוא המוסד הממלכתי המרכזי של האימפריה הרוסית שהיה אחראי על המדיניות הפיננסית והכלכלית במדינה.
רקע
בתקופת שלטונו של איוואן השלישי, הניהול הפיננסי המרכזי היה נתון ל"פריקאזים"; היו 13 כאלה בתקופת שלטונו של הצאר אלכסיי מיכאילוביץ'. הניהול הפיננסי המרכזי התרכז בעיקר ב"פריקאז האוצר הגדול". מבין הקולגיות (לשכות) שהקים פיוטר הגדול בשנת 1715, היו האחראים על מימון:
- לשכת המסחר;
- לשכת משרד המדינה;
- לשכת תיקונים;
תחת יקטרינה השנייה, על פי צו מ-24 באוקטובר 1780, הוקמה "המשלחת להכנסות המדינה", בשנת 1781 היא חולקה לארבע משלחות עצמאיות:
- הראשונה הייתה אחראית על ההכנסה;
- השנייה על הוצאות;
- השלישית על עדכון חשבונות;
- הרביעית על גביית פיגורים, חוסרים ושטרות.
כל ארבע המשלחות הוכפפו לשר המשפטים. קיומן של הלשכות פסק וענייניהם בנושא ניהול כספי הועברו ללשכות המדינה. פאבל הראשון, על פי צו מ-19 בנובמבר 1796, החזיר חלקית את הלשכות וב-4 בדצמבר של אותה שנה, הוא הפריד בין תפקיד גזבר המדינה לתפקיד התובע הכללי.
היסטוריה
במסגרת רפורמה מיניסטריאלית ב-8 (20) בספטמבר 1802 הוקם משרד האוצר, שאחריותו הייתה "ניהול האוצר וחלקי המדינה, המספקים לממשלה את ההכנסות הדרושות לתחזוקה, ואת החלוקה הכללית של כל ההכנסות לחלקים שונים של ההוצאה הממשלתית." המניפסט גם הפקיד בידי שר האוצר את חובת "בסוף כל שנה להגיש צוות מפורט של הוצאות הממשלה הכללית לשנת הכספים הקרובה." כשמחלקת גזבר המדינה נותרה בלתי כפופה לו.
כאשר התארגנו מחדש המשרדים בשנים 1810–1811, חולקה ניהול הכנסות המדינה והוצאותיהן בין שלושה גופים:
- משרד האוצר, שהיה אחראי על כל מקורות ההכנסה;
- אוצר המדינה, האחראי על העברת כספים;
- לשכת ביקורת המדינה שהופקדה על ביקורת כל החשבונות.
משרד האוצר המשיך לאסוף גופים ממשלתיים אחרים שבתחום שיפוטו וריכז סמכויות בידיו:
- הועבר ממשרד הפנים למשרד האוצר:
- 1817: מחלקת התעשייה והסחר המקומי;
- 1821: מחלקת אוצר המדינה;
- כמו כן, הקים המשרד:
- 1824: משרד מיוחד ליחידות אשראי;
- 1828: מועצת ייצור;
- 1829: מועצת מסחר.
עם הקמת המשרד לרכוש מדינה, ממשרד האוצר בשנת 1838יער, נלקחה מחלקת ניהול איכרי המדינה, האדמות, היערות. ב-27 באוקטובר 1861, המשרד ייסד מוסד פדיון ראשי, שבוטל בשנת 1895. בצו מיום 15 באפריל 1863 מחלקת הכרייה וענייני המלח התארגנה מחדש כמחלקת הכרייה, ובמקום מחלקת המיסים והעמלות הוקמו שתי מחלקות חדשות: מחלקת שכר עבודה ושכר טרחה.
ב-29 באוקטובר 1864 שונה שם מחלקת סחר החוץ למחלקה לאיסוף המכס ומחלקת התעשייה והסחר הפנימי שונתה למחלקת המסחר והתעשייה. בשנת 1866 בוטל קיומו הנפרד של הממשל הפיננסי של ממלכת פולין והוקמה מחלקה מיוחדת למימון ממלכת פולין, שבוטלה ב-28 בדצמבר 1884. ב-7 ביוני 1872 הונפקה תקנה על מועצת המסחר והתעשייה, שנפתחה במקום מועצות המסחר והתעשייה. ב-21 בדצמבר 1873 הועברו כל יחידות מחלקת הכרייה (מחלקת הכרייה, מועצת הכרייה, מכון הכרייה והוועדה המדעית לכרייה) לאחריות משרד רכוש המדינה.
עד שנת 1874 המשיכה מחלקת הכרייה להיות חלק ממשרד האוצר. מחלקת הכרייה כללה את המחלקות הבאות: מטבעות, כריית אוצר, פירות כרייה פרטיים, מכרות זהב פרטיות, פירות כרייה של ממלכת פולין (משנת 1869), פקחים (משנת 1864) וכן חשבונאות. עם המעבר מ-1 בינואר 1874, מחלקת הכרייה (כמו גם מועצת הכרייה, הוועדה המדעית לכרייה ומכון הכרייה) ממשרד האוצר למשרד רכוש המדינה, מחלקת המטבעות הושארה בתחום שיפוטו של משרד האוצר.
בשנת 1917 משרד האוצר הקיסרי פורק.
שרים
ראו גם
קישורים חיצוניים
