ממשלת מחוז מוסקבה

ממשלת מחוז מוסקבה

בית ממשלת מחוז מוסקבה בקרסנוגורסק
מידע כללי
מדינה	רוסיה רוסיה
תחום שיפוט	מחוז מוסקבה מחוז מוסקבה
ראש	אנדריי וורוביוב
מטה מרכזי	בית ממשלת מחוז מוסקבה בקרסנוגורסק
mosreg.ru

ממשלת מחוז מוסקבה (ברוסית: Прави́тельство Моско́вской о́бласти) היא הרשות המבצעת והגוף המנהל של מחוז מוסקבה. משרדי הממשלה ממוקמים בבית הממשלה בעיר קרסנוגורסק.

היסטוריה

ברית המועצות

בברית המועצות הרשות המבצעת הגבוהה ביותר ביחידות המינהליות-טריטוריאליות היו הוועדות המבצעות של המפלגה הקומוניסטית של ברית המועצות, שהייתה מפלגת השלטון. בשנת 1929 מחוז מוסקבה. תחת מועצת צירי העם האזורית, הוקם הוועד המנהל של מחוז מוסקבה. בראשו עמד יו"ר הוועד המנהל האזורי במוסקבה. במשך זמן מה התקים גם גוף בשם נשיאות הוועד המנהל של מחוז מוסקבה.

הפדרציה הרוסית

בשנת 1991 מנהלת המחוז הפכה ל"ממשלה" והתמקמה במרכז העיר מוסקבה בבניין בכיכר העתיקה, שם שכנן בעבר מטה הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית. בשנים 1990—1991 יו"ר הוועד המנהל של המועצה האזורית במוסקבה היה אנטולי טיאז'לוב.

ב-16 באוקטובר 1991 על פי צו נשיא רוסיה, בוריס ילצין, טיאג'לוב מונה לראש ממשלת מחוז מוסקבה. ב-17 בדצמבר 1995 מינויו אושרר לאחר שנבחר למושל מחוז מוסקבה. הוא היה מקורב פוליטית לאישים אחרים בממשל כמו בוריס ילצין, ויקטור צ'רנומירדין ויורי לוז'קוב ותמך ברעיון למיזוג בין העיר מוסקבה ומחוז מוסקבה, שיושם חלקית רק עשרים שנה לאחר מכן (ראו מוסקבה החדשה). ב-19 בדצמבר 1999 זכה בוריס גרומוב בבחירות למושל מוסקבה, כשמסע הבחירות שלו התבסס ברובו על ביקורת על המדיניות הפרו-מוסקבאית של הממשלה הקודמת, שלא העניקה יתרונות ברורים למחוז.

ב-7 בדצמבר 2003 בוריס גרומוב נבחר לכהונה שנייה כמושל. ב-19 בדצמבר, גרומוב קיבל את התפטרות הממשלה והורה לפעול להקמת ממשלה חדשה^[1]. ב-24 בדצמבר 2003, בישיבה ה-81 של הדומה המחוזית של מוסקבה, אושרה הנהגת הממשלה החדשה. המשנה למושל היה אלכסיי פנטלייב, שכיהן בעבר בתפקיד סגן ראש הממשלה של המחוז. שישה סגני יושב ראש ושישה שרים מונו מחדש. גרומוב פעל בתקופת כהונתו לחזק את מעמדו של המחוז ותרם רבות לריבונותו ולוודא כי לא ימוזג עם העיר מוסקבה.

ב-4 במאי 2007, בישיבה יוצאת דופן של הדומא המחוזית שנבחרה במרץ, אושר בוריס גרומוב כמושל מחוז מוסקבה לכהונה שלישית ברציפות (עד 2012). ב-16 במאי אישרו צירי הדומא המחזווית את מועמדותם של ראשי הממשלה והשרים המחוזיים, כמו גם נציג הממשלה המועצת הפדרציה - ניקולאי צ'ורקין.

ב-4 באפריל 2012 הוצע סרגיי שויגו כמושל המחוז מטעם מפלגת השלטון, רוסיה המאוחדת^[2], למחרת מועמדותו נתמכה פה אחד על ידי הדומא המחוזית והוא נכנס לתפקיד ב-11 במאי 2012, לאחר תום כהונתו של המושל הקודם בוריס גרומוב^[3]. עם זאת, ב-6 בנובמבר 2012 מונה סרגיי שויגו לשר ההגנה של רוסיה על פי צו הנשיא^[4] וב-8 בנובמבר 2012^[5] מונה אנדריי וורוביוב לממלא מקום מושל מחוז מוסקבה. שינויים באמנת המחוז שבוצעו לאחר מינוי זה אפשרו לו לשלב הן את ניהול המחוז באופן ניהולי והן באופן פוליטי.

ביוני 2013, רוסיה המאוחדת נקבה בשמו של וורוביוב כמועמד מטעמה לבחירות למושל מחוז מוסקבה^[6], בהן זכה ברוב מוחלט. בשנת 2018 נבחר לקדנציה שנייה. בכהונתו המשיך להוביל תהליכים לחיזוק עצמאות המחוז וחיזוקו כאחד המחוזות העשירים במדינה.

מבנה

בניין הממשלה ממוקם בשטחו של הרובע העירוני קרסנוגורסק^[7]. ראש הממשלה הוא המושל.

ממשלת מחוז מוסקבה כוללת 32 איש: המושל (הלא הוא ראש הממשלה), המשנה הראשון למושל, המשנה למושל, תשעה סגני ראש הממשלה ועשרים שרים^[8].

מושל מחוז מוסקבה הוא הפקיד הבכיר ביותר; תקופת כהונתו היא 5 שנים.^[9] הוא נבחר על ידי תושבי המחוז בהתאם לאמנת מחוז מוסקבה והחוק הפדרלי^[10]. בספטמבר 2013 נבחר אנדריי וורוביוב למושל. סגניו מונו על ידי המושל בהסכמה עם הדומא המחזווית לתקופת כהונתו של המושל. הגופים המנהלים המרכזיים של הם משרדים, מהם 17 במחוז מוסקבה^[11][7]. את ניהול הממשלה בפועל מטעם המושל מבצע המשנה למושל.

שרי ממשלת מחוז מוסקבה ממונים על ידי המושל, מספר שרים ממונים בהסכם עם הדומא המחוזית. הסמכויות, המשימות, התפקידים והסמכויות של הממשלה נקבעים על ידי אמנת מחוז מוסקבה וחוקים מחוזיים^[9].

שחיתות

אחוזת ארכנגלסקויה

באוגוסט 2008 נמלט סגן ראש הממשלה הראשון של מחוז מוסקבה ושר האוצר של מחוז מוסקבה, אלכסיי קוזנצוב, מרוסיה אל מחוץ למדינה (הוא מילא את תפקיד שר האוצר בשנים 2000–2008), מאוחר יותר התבררשהחזיק באזרחות כפולה: רוסית ואמריקאית^[12]. חודש לפני כן הוא חיתן את בתו, לאחר שערך חתונה בשווי 5 מיליון דולר באחוזת ארכנגלסקוי שנשכרה במיוחד. על פי מקורות שונים, קוזנצוב מחזיק ברשותו שני מלונות חמישה כוכבים בקורשבל (SAS Pralong ו-SAS Crystal); אחוזות בלונדון בשווי 30 מיליון ליש"ט ובניו יורק בשווי 20 מיליון דולר; דירות בפריס ובסן טרופה בשווי 10 מיליון יורו כל אחת וכן יאכטה, מטוס ועוד^[13]. מאז 2010 קוזנצוב נמצא ברשימת המבוקשים הבינלאומית מטעם משטרת הפדרציה הרוסית. הוא מואשם בהונאה ובהלבנת הון.

חקירות עיתונאיות ופרסום עובדות רבות של מעילות עוררו תגובה שלילית ביותר מצד הציבור כלפי ממשלת המחוז. ב-1 באפריל 2011, על בסיס הצהרתו של איגור פרחומנקו, סגן ראש הממשלה הראשון של המחוז, מיום 31 במרץ, על תיק פלילי נגד הוצאת אקסמו על פי סעיפים 319 ו -129 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית (העלבת פקיד ממשלה והשמצה), שוטרי משטרת המחוז החרימו ממחסני ההוצאה כמעט את כל התפוצה של הספר שכתבה כתבת פורבס, אנה סוקולובה, "תאגיד פרברי מוסקבה: איך הרסו את המחוז העשיר ביותר ברוסיה" («Корпорация Подмосковье: Как разорили самую богатую область России»)^[14].

ב-19 ביוני 2011 שידר ערוץ הטלוויזיה רוסיה-1 את המהדורה ה-72 של התוכנית "הכתב המיוחד" שהוקדשה לשחיתות מערכתית במחוז מוסקבה, בה היו מעורבים בכירים. בתחילת הוצג תיעוד של חקירה מיוחדת מאת הכתב בוריס סובולב "כתב מיוחד. מחוז המעילות הגדולות". בסיום המהדורה נערך באולפן דיון בעובדות שצוינו עם מגישת הטלוויזיה מריה סיטל. יו"ר ועדת הדומה לענייני ביטחון ולדימיר ואסילייב, שהשתתף בשידור החי, לאחר שצפה בכתבה, קרא למושל בוריס גרומוב להתפטר או להתאבד^[13][15].

המושל בוריס גרומוב שראה בסרט הטלוויזיה המוצג על שחיתות במוז מוסקבה, הגיב באופן הבא: "זו פרובוקציה, אף עלילה אחת לא תואמת את מה שקיים באמת." לדבריו, קוזנצוב לא היה מעורב במעילה מהתקציב המחוזי ואם הוא גנב משהו, הוא לא עשה זאת מכספי המחוז. "זה העסק שלו. הפרקליטות וועדת החקירות צריכים להתמודד עם זה"^[16].

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא ממשלת מחוז מוסקבה בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של ממשלת מחוז מוסקבה

הערות שוליים

1. Правительство Московской области сложило свои полномочия, 19.12.2003
2. Медведев предложил Шойгу в губернаторы Подмосковья
3. Шойгу вступил в должность губернатора Подмосковья
4. "Указ «О Министре обороны Российской Федерации»". אורכב מ-המקור ב-2013-01-22. נבדק ב-2019-10-06.
5. Указ «Об исполняющем обязанности Губернатора Московской области»
6. "Ъ-Новости — Андрей Воробьев выдвинул свою кандидатуру на выборах губернатора Подмосковья".
7. "Контакты". Интернет-портал Московской области. נבדק ב-2013-03-19.
8. "Структура органов исполнительной власти Московской области". נבדק ב-2015-02-03.
9. "Устав Московской области". Интернет-портал Московской области. אורכב מ-המקור ב-2012-08-16. נבדק ב-2013-03-19.
10. "Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ". אורכב מ-המקור ב-2012-08-16. נבדק ב-2013-03-19.
11. "Структура органов исполнительной власти". Интернет-портал Московской области. נבדק ב-2013-03-19.
12. Время новостей — «Спешно отбыл за океан»
13. Вести. Ru: «Специальный корреспондент». Область повышенного казнокрадства
14. "Ксения Болецкая, Алексей Непомнящий //Ведомости 01.04.2011". אורכב מ-המקור ב-2011-05-05. נבדק ב-2012-03-14.
15. ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО — Генерал Громов, уйдите достойно!
16. Министра не поймали и арестовали