ביטקוין באל סלוודור

המצב המשפטי של ביטקוין בעולם

  מטבע חוקי

  מורשה למסחר

  קיימות הגבלות על המסחר במטבע

  לא מקובל, אך לא אסור על פי החוק

  אסור על פי חוק

  אין מידע

ב-9 ביוני 2021 אישרה האספה המחוקקת של אל סלוודור הצעת חוק לאימוץ ביטקוין כמטבע רשמי במדינה. ההחלטה התקבלה ברוב של 62 מתוך 84 צירים. אל סלוודור היא המדינה הראשונה שאימצה את המטבע ביטקוין כהילך חוקי.^[1] החוק נכנס לתוקף ב-7 בספטמבר 2021.

נשיא אל סלוודור, נאיב בוקלה, היה משוכנע שהמטבע הווירטואלי יגדיל את כוחה הכלכלי של המדינה. הנשיא הסביר של-70% מאוכלוסיית סלוודור אין חשבון בנק, והשימוש בביטקוין יאפשר לאזרחים לשלוח כסף מהטלפונים הסלולריים שלהם מבלי לפתוח חשבון בנק. כמו כן, הוא סבור שהחוק החדש יקל על תושבי המדינה החיים במדינות אחרות לשלוח כספים לקרוביהם במדינה.^[2]

היסטוריה

רקע

בין השנים 1892 ו-2001, המטבע הרשמי באל סלוודור היה הקולון (SVC). בשנת 2001, בעקבות משבר פיננסי, הותר השימוש בדולר אמריקני כמטבע חוקי במדינה, במקביל לשימוש בקולון. בשנת 2004 הקולון הוצא מהמחזור, ומאז המטבע היחיד בשימוש באל סלוודור היה הדולר האמריקאי. דולר אמריקאי אחד היה שווה ערך ל-8.75 קולון.^[3]

המטרה המוצהרת של המעבר לשימוש בדולר באל סלוודור הייתה השגת יציבות פיננסית. עם זאת, ביסוס של צמיחה כלכלית לא התאפשר בשל שיעורי הפשיעה והאלימות הגבוהים במדינה, שהרחיקו משקיעים זרים ומקומיים מתרומה לכלכלתה של אל סלוודור.

להחלפת המטבע היו חסרונות רבים שהשפיעו על המסחר ועל אוכלוסיית אל סלוודור. המעבר לשימוש בדולר פגע ביצוא של אל סלוודור מכיוון שהיא לא יכלה להתחרות מול הכלכלה במדינות מתפתחות אחרות כמו סין. בנוסף, העדר חינוך פיננסי של תושבי המקום פגע באוכלוסייה הענייה באל סלוודור שלא ידעה כיצד להשתמש בדולר ולא הבינה את ערכו.^[4]

חוק הביטקוין

ב-9 ביוני 2021, האספה המחוקקת הצביעה על אימוץ חוק הביטקוין, שיהפוך את המטבע הקריפטוגרפי להילך חוקי במדינה.^[1] הבנק העולמי דחה את בקשת הממשלה לסייע ביישום החוק, בשל חששות מחוסר שקיפות ומההשפעה הסביבתית של כריית ביטקוין בתמיכה ממשלתית.^[5]

כדי להקל על כניסת ביטקוין למחזור במדינה, בכוונת הממשלה להשקיע עלות כוללת של עד 75 מיליון דולר מכספי המדינה על מנת לחלק 30 דולר אמריקאי לכל אדם שנרשם לארנק דיגיטלי בשם "צ'יבו" שמאפשר מסחר בביטקוין.^[6]

המחאה נגד המהלך

עם קבלת החוק, קמו באל סלוודור מתנגדים למהלך. מפגינים רבים התאספו בסן סלוודור, וכספומטים שנועדו למשיכת ביטקוין הושחתו. המפגינים האשימו את הנשיא בוקלה בשימוש בביטקוין כאמצעי בלתי לגיטימי לצורך חיזוק שלטונו, לאחר שמערכת המשפט אישרה לו להתמודד לכהונה נוספת בתפקיד, בניגוד לחוקת המדינה. עם זאת, התמיכה בנשיא עדיין נותרה רחבה.^[7] תושבי המקום מודאגים מכך שערכו של המטבע דינמי מאוד, ושוויו יכול לעלות ולרדת באלפי דולרים ביום אחד. מספר כלכלנים תומכים בגישה זו ומנסים לשער כיצד המהלך ישפיע על היציבות הכלכלית במדינה.^[8]

יישום החוק במדינה נתקל בקשיים רבים. הכספומטים אינם יציבים, ובארנק הדיגיטלי "צ'יבו" נמצאו פרצות אבטחה שאפשרו להאקרים להתחזות לתושבי המקום ולגנוב את זהותם בעת פתיחת החשבון. כמו כן, החוק מחייב עסקים באל סלוודור לקבל ביטקוין כאמצעי תשלום עבור סחורות ושירותים. עם זאת, עסקים רבים עדיין מסרבים לקבל תשלום בביטקוין, ומעדיפים לוותר על העסקה. החוק אינו תקף באשר לעסקים שחווים קשיים טכנולוגיים ביישומו, ועסקים רבים נשענים על הפרצה הזו כדי להתחמק מיישום החוק.^[9]

ביטקוין באל סונטה

חוף אל סונטה

כשנה לפני שביטקוין הפך למטבע רשמי באל סלוודור, כפר בשם אל סונטה שממוקם לחופי המדינה אימץ את ביטקוין כאמצעי תשלום מקומי. אוכלוסיית אל סונטה מונה כמעט 3,000 תושבים, ולפחות 500 משפחות ביישוב משתמשות בביטקוין בביצוע העסקאות שלהן. לתושבים רבים באל סונטה אין גישה לשירותים בנקאיים, והשימוש בביטקוין מאפשר להם לסחור באמצעות אפליקציה פשוטה שאפשר להתקין על כל טלפון חכם. כמו כן, באזורים מסחריים ביישוב ישנם כספומטים של ביטקוין.^[10]

השימוש בביטקוין באל סונטה התחיל בעקבות תרומה אנונימית של אדם שרכש ביטקוין בתחילת דרכו. כאשר סכומו של המטבע הרקיע שחקים הוא החליט לתרום חלק ממנו, ומדי שנה הוא תורם סכום בן שש ספרות לאל סונטה. בעקבות פנייה של התורם האנונימי לפילנתרופים אמריקאים, נשלח לאל סונטה אדם שתפקידו לעודד שימוש בביטקוין בקרב תושבי המקום. היוזמה ידועה בשם ביטקוין ביץ' ("חוף הביטקוין"). תושבי המקום יכולים לקבל ביטקוין בתמורה לעבודה ולביצוע שירותים למען הקהילה. כמו כן, היוזמה מספקת מענקים לתלמידי תיכון ולמכללות מקומיות.^[11]

כריית ביטקוין

כריית הביטקוין אינה מזהמת את הסביבה באופן ישיר, אולם היא צורכת אנרגיה חשמלית עצומה שמקורה בדלק מאובנים ובכך מזהמת את הסביבה בעקיפין. ממשלת אל סלוודור מנסה לאפשר שימוש באנרגיה גאותרמית טבעית, שמקורה בהרי הגעש שנמצאים בשטח המדינה, לצורך כריית ביטקוין, על מנת לאפשר כרייה לא מזהמת בשטחה.^[12][13]

• 
  תחנת כוח גיאותרמית במחוז אוסולוטאן, אל סלוודור
• 
  תחנת כוח גיאותרמית במחוז אווצ'פאן באל סלוודור

הערות שוליים

1. El Salvador Becomes First Country to Approve Bitcoin as Legal Tender - WSJ, web.archive.org, ‏2021-07-17
2. Nayib Bukele 🇸🇻 on Twitter: "#Bitcoin has a market cap of $680 billion dollars. If 1% of it is invested in El Salvador, that would increase our GDP by 25%. On the other side, #Bitcoin will have 10 million potential new users and the fastest growing way to transfer 6 billion dollars a year in remittances.", web.archive.org, ‏2021-08-17
3. Historic Outline, web.archive.org, ‏2021-06-08
4. Ten Years Later- The Impact of Dollarization in El Salvador – Voices on the Border, web.archive.org, ‏2021-08-06
5. World Bank rejects El Salvador request for Bitcoin help - BBC News, web.archive.org, ‏2021-08-22
6. Ostroff, Santiago Pérez and Caitlin (2021-08-26). "El Salvador Gets Ready for a Risky Bitcoin Experiment". Wall Street Journal (באנגלית אמריקאית). ISSN 0099-9660. נבדק ב-2021-09-25.
7. "Bitcoin protests in El Salvador against cryptocurrency as legal tender". BBC News (באנגלית בריטית). 2021-09-16. נבדק ב-2021-09-27.
8. Pineda, Wilfredo (2021-09-07). "Salvador street protest breaks out against bitcoin adoption". Reuters (באנגלית). נבדק ב-2021-09-27.
9. Two weeks later, how is El Salvador’s Bitcoin strategy going?, Fortune (באנגלית)
10. In a world first, El Salvador makes bitcoin legal tender | Reuters, web.archive.org, ‏2021-08-12
11. This El Salvador Village Adopts Bitcoin As Money, web.archive.org, ‏2021-08-10
12. Here’s how El Salvador’s Bitcoin experiment is playing out so far — the good, the bad and the ugly | BusinessInsider India, web.archive.org, ‏2021-08-14
13. El Salvador to use energy from volcanoes for bitcoin mining | The Independent, web.archive.org, ‏2021-08-14