A Constitución da República Portuguesa de1976 é a actual constitución portuguesa. Foi elaborado pola Asemblea Constituínte elixida tras as primeiras eleccións xerais libres no país o 25 de abril de 1975, no 1º aniversario da Revolução dos Cravos. Os seus deputados concluíron os traballos o 2 de abril de1976, data da súa aprobación, entrando en vigor a Constitución o 25 de abril de 1976. Nas súas orixes, a Constitución tivo unha forte tendencia socializante, que se arrefriou nas sucesivas revisións constitucionais que adaptaron Portugal aos principios da economía de mercado vixentes na Unión Europea.
Até o momento, a Constitución de 1976 é a constitución portuguesa máis longa que entrou en vigor, con máis de 32.000 palabras (na versión actual). Levando máis de 40 anos en vigor e recibindo 7 revisións constitucionais (en 1982, 1989, 1992, 1997, 2001, 2004 e 2005), a Constitución de 1976 xa sufriu máis revisións constitucionais que a Carta Constitucional de 1826, a constitución portuguesa que estivo en vigor máis tempo: durante 72 anos (que, cunhas 7000 palabras na versión orixinal, só recibiu 4 revisións).
Estrutura
A Constitución da República Portuguesa consta dun Preámbulo e 296 artigos. Estes artigos organízanse en Principios Fundamentais e catro Partes, ademais de Disposicións finais e transitorias. As Partes divídense ademais en Títulos, e estas ás veces subdivídense en Capítulos.[1]
Preámbulo
Principios fundamentais
Parte I: Dereitos e deberes fundamentais
Título I: Principios xerais
Título II: Dereitos, liberdades e garantías
Capítulo I: Dereitos, liberdades e garantías persoais
Capítulo II: Dereitos, liberdades e garantías de participación política
Capítulo III: Dereitos, liberdades e garantías dos traballadores
Título III: Dereitos e deberes económicos, sociais e culturais
Capítulo I: Dereitos e deberes económicos
Capítulo II: Dereitos e deberes sociais
Capítulo III: Dereitos e deberes culturais
Parte II: Organización económica
Título I: Principios xerais
Título II: Planos
Título III: Políticas agrarias, comerciais e industriais
A 25 de Abril de 1974, o Movimento das Forças Armadas, coroando a longa resistência do povo português e interpretando os seus sentimentos profundos, derrubou o regime fascista.
Liberar a Portugal da ditadura, da opresión e do colonialismo representou unha transformación revolucionaria e o inicio dun punto de inflexión histórico na sociedade portuguesa.
A Revolución restituíu os dereitos e liberdades fundamentais aos portugueses. No exercicio destes dereitos e liberdades reúnense os lexítimos representantes do pobo para elaborar unha Constitución que se corresponda coas aspiracións do país. A Asemblea Constituínte afirma a decisión do pobo portugués de defender a independencia nacional, de garantir os dereitos fundamentais dos cidadáns, de establecer os principios básicos da democracia, de garantir a primacía do Estado de dereito democrático e de preparar o camiño para unha sociedade socialista., no respecto á vontade do pobo portugués, con vistas a construír un país máis libre, xusto e fraterno.
A Assembleia Constituinte, reunida na sessão plenária de 2 de Abril de 1976, aprova e decreta a seguinte Constituição da República Portuguesa:
Principios fundamentais
Os principios fundamentais corresponden aos 11 primeiros artigos (artigos 1 a 11) da Constitución. Nesta parte establécense os principios constitucionais (principios xurídicos e políticos fundamentais que definen o Estado) que constitúen a base fundamental da Constitución, sendo o substrato ideolóxico e político no que se sustenta. Polo tanto, os once primeiros artigos da Constitución da República Portuguesa establecen os seguintes principios constitucionais nos que se fundamenta o resto da Constitución:República Portuguesa (Artigo 1.º)
Portugal como uma república soberana, a República Portuguesa.
Portugal é uma República soberana, baseada na dignidade da pessoa humana e na vontade popular e empenhada na construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
A soberanía reside no pobo, o Estado está subordinado á Constitución e a legalidade das leis e outros actos do Estado depende da súa conformidade coa Constitución.
Cidadanía portuguesa (artigo 4º)
Para os efectos da cidadanía portuguesa, son considerados "cidadãos portugueses todos aqueles que como tal sejam considerados pela lei ou por convenção internacional".
A condición de Portugal como Estado unitario, que se rexe polos principios de subsidiariedade, a autonomía dos entes locais e os arquipélagos dos Azores e Madeira, con estatutos político-administrativos repetitivos e órganos de goberno propios (réxime autonómico insular), e de descentralización administrativa.
Relacións internacionais (artigo 7.th)
Os principios básicos que orientan a Portugal nas relacións internacionais son: a independencia nacional; o respecto aos dereitos humanos e aos dereitos dos pobos; igualdade entre os estados; a resolución pacífica dos conflitos internacionais; a non inxerencia nos asuntos internos doutros estados; a cooperación con todos os demais pobos "para a emancipación e o progreso da humanidade"; a abolición do imperialismo, do colonialismo e de calquera outra forma de agresión, dominación e explotación; e o dereito dos pobos á autodeterminación e á independencia. Tamén se destacan os vínculos que unen Portugal cos países lusófonose europeos, e a aceptación da xurisdición da Corte Penal Internacional .
Defender a democracia política, garantir e fomentar a participación democrática dos cidadáns na resolución dos problemas nacionais;
Promover o benestar e a calidade de vida das persoas e a igualdade real entre os portugueses, así como a realización dos dereitos económicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformación e modernización das estruturas económicas e sociais;
Protexer e valorar o patrimonio cultural do pobo portugués, defender a natureza e o medio ambiente, preservar os recursos naturais e garantir un correcto ordenamento do territorio;
Garantir o ensino e perfeccionamento permanente, defendendo o uso e promovendo a difusión internacional da lingua portuguesa ;
Promover o desenvolvemento harmónico de todo o territorio nacional, tendo en conta, especialmente, o carácter ultraperiférico dos arquipélagos dos Azores e Madeira;
Sufraxio universal e partidos políticos (artigo 10º)
O sufraxio universal, igual, directo, secreto e periódico é utilizado polo pobo para exercer o poder político, cos partidos políticos "competindo pola organización e expresión da vontade popular".
Símbolos nacionais e lingua oficial (artigo 11º)
Os símbolos nacionais son: a Bandeira Nacional adoptada pola República establecida pola Revolución do 5 de outubro de 1910 e A Portuguesa, o Himno Nacional. A lingua oficial é o portugués.
Parte I: Dereitos e deberes fundamentais
A primeira parte da Constitución, formada por 68 artigos (artigos 12 a 79), define os dereitos e deberes fundamentais dos cidadáns portugueses e dos estranxeiros residentes en Portugal. Para iso, gozan de forza xurídica vinculándoas a todas as entidades públicas e privadas. A parte I divídese así en tres títulos.
Título I: Principios xerais
Os 12 principios xerais dos dereitos e deberes fundamentais (artigos 12 a 23) son, en síntese:
Artigo 12. º: Principio de universalidade — «Todos os cidadãos gozam dos direitos e estão sujeitos aos deveres consignados na Constituição»
Artigo 13. º: Principio de igualdade — «Todos os cidadáns teñen a mesma dignidade social e son iguais ante a lei»
Artigo 14. º: Os cidadáns portugueses que estean/residen no estranxeiro gozan dos dereitos e están suxeitos aos deberes consagrados na Constitución portuguesa, sempre que estes non sexan incompatibles coa súa ausencia no país.
Artigo 15. º: "Os estrangeiros e os apátridas que se encontrem ou residam em Portugal gozam dos direitos e estão sujeitos aos deveres do cidadão português", excluíndo os dereitos políticos, o exercicio de funcións públicas que non teñan carácter predominantemente técnico e os dereitos e deberes reservados polos a Constitución e a lei exclusivamente aos cidadáns portugueses.
Artigo 17. º: «O regime dos direitos, liberdades e garantias aplica-se aos enunciados no título II e aos direitos fundamentais de natureza análoga».
Artigo 18. º: Forza xurídica — «Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias são directamente aplicáveis e vinculam as entidades públicas e privadas».
Artigo 19. º: Só, e só, en estado de sitio ou estado de excepción poderá suspenderse o exercicio dos dereitos, liberdades e garantías. Aínda así, o dereito á vida, á integridade persoal, á identidade persoal, á capacidade civil e á cidadanía, á irretroactividade da lei penal, ao dereito á defensa dos acusados e á liberdade de conciencia e relixión, non poden verse afectados de ningún xeito.
Artigo 20. º: Acceso á lei e tutela xudicial efectiva — Todos os cidadáns teñen dereito a acceder aos tribunais "para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, não podendo a justiça ser denegada por insuficiência de meios económicos". Ademais, todos os cidadáns tamén teñen dereito "á información e consulta xurídicas, á representación legal e a estar acompañados dun avogado ante calquera autoridade".
Artigo 21. º: Dereito de resistencia — "Toda persoa ten dereito a resistir calquera orde que atenta contra os seus dereitos, liberdades e garantías e a repeler calquera agresión pola forza, cando non sexa posible recorrer á autoridade pública".
Artigo 22. º: O Estado e os demais entes públicos son responsables civilmente das accións realizadas no exercicio das súas funcións que teñan como consecuencia a vulneración de dereitos, liberdades e garantías ou prexuízo a outros.
Artigo 23. º: "Os cidadãos podem apresentar queixas por acções ou omissões dos poderes públicos ao Provedor de Justiça". A actividade do Provedor de Justiça é similar á do Valedor do Pobo en Galiza, e é independente doutros órganos, con todo non ten poder de decisión, remitindo aos órganos competentes as recomendacións necesarias para "prevenir e reparar injustiças".
Revisións constitucionais
A Constitución da República Portuguesa de 1976, [2] que consagrou a transición ao socialismo, a nacionalización dos principais medios de produción e mantivo a participación do Movemento das Forzas Armadas no exercicio do poder político, a través do Consello da Revolución, opcións políticas e ideoloxías derivadas do período revolucionario posterior á caída da ditadura, foi aprobada o 2 de abril de 1976 polas Cortes Constituíntes, cos votos favorables do PS, PPD, PCP, MDP/CDE, UDP e ADIM, só tendo votado en contra do CDS.
Esa mesma Constitución, que entrou en vigor o 25 de abril de 1976, dotou á Asemblea da República de facultades de revisión constitucional (artigos 286.º a 291.º, actualmente artigos 284.º a 289.º), e estas competencias foron exerceu sete veces [3][4][5]:
Revisión Constitucional de 1982 (1.ª Revisión Constitucional)
A Primeira Revisión Constitucional, que deu lugar á aprobación da Lei Constitucional n.º 1/82, do 30 de setembro[6], tras un longo proceso de revisión do texto inicial, iniciada en abril de 1981, pretendía principalmente:
reducir a carga ideolóxica da Constitución;
cualificar constitucionalmente a República Portuguesa como Estado Democrático de Dereito (n.º 2, do artigo 2. º: "A expressão «Estado democrático», constante do mesmo artigo, é substituída pela expressão «Estado de direito democrático».");
flexibilizar o sistema económico, reducindo a intervención pública e dando espazo á iniciativa privada, afirmando así a economía mixta, e reducindo a dimensión da planificación económica, aínda que se manteña o control estatal. Porén, as nacionalizacións e a reforma agraria mantéñense;
redefinir as estruturas do poder político, sendo abolido o Conselho da Revolucão e substituído por dous novos órganos: o Tribunal Constitucional (supervisión da constitucionalidade das leis) e o Conselho de Estado (que asesora ao presidente da República);
limitar os poderes discrecionais do Presidente da República en favor da Asemblea da República (artigo 198.º: “O Presidente da República só pode demitir o Governo quando tal se torne necessário para assegurar o regular funcionamento das instituições democráticas, ouvido o Conselho de Estado.". );
diminuír as competencias do ministro de Xustiza, que xa non nomea xuíces. Este proceso foi entregado ao Consello Superior da Magistratura.
A revisión de 1982 foi aprobada o 12 de agosto de 1982 ( II Lexislatura / IX Goberno - Mário Soares ). Os votos que se contabilizaron a favor pertenceron aos deputados do PSD, CDS, PS, PPM, ASDI e UEDS . O PCP e a UDP votaron en contra, e un deputado do MDP abstívose.
Revisión Constitucional de 1989 (2. Revisión Constitucional)
No pleno do 1 de xuño de 1989 ( V Lexislatura / XI Goberno - Aníbal Cavaco Silva ), aprobouse a Segunda Revisión Constitucional, cos votos a favor do PSD, agás catro deputados que votaron en contra, do PS, excluíndo dous. votos en contra (entre eles Manuel Alegre), CDS e PRD, cun voto en contra (Natália Correia) e unha abstención (Marques Júnior). O PCP, Os Verdes e dous independentes votaron en contra e outra independente, Helena Roseta, abstívose. A Lei Constitucional n.º 1/89, do 8 de xullo,[7] permitiu:
maior apertura do sistema económico e adaptación á economía de mercado, chegando incluso a acabar co principio de irreversibilidade das nacionalizacións (as reprivatizacións poden realizarse sempre que estean reguladas por unha lei marco aprobada por maioría absoluta de deputados);
a diminución do peso da economía planificada polo Estado;
o dereito de acceso gratuíto ao Servizo Nacional de Saúde.
Revisión Constitucional de 1992 (3.ª Revisión Constitucional)
Cos votos a favor do PSD e do PS, o voto en contra do PCP, Os Verdes, CDS, e dous independentes, e a abstención do deputado do PSN, aprobouse o 17 de novembro de 1992 ( VI Lexislatura / XII Goberno - A . Cavaco Silva), Terceira revisión constitucional. A Lei Constitucional n.º 1/92, do 25 de novembro,[8] adaptou a Constitución nacional ao Tratado de Maastricht, asimilando a compatibilidade co Dereito comunitario, mediante as seguintes medidas:
posibilidade de votar nas eleccións europeas para os cidadáns europeos residentes en Portugal;
Revisión Constitucional de 1997 (4.ª Revisión Constitucional)
O 3 de setembro de 1997 ( VII Lexislatura / XIII Goberno - António Guterres ) aprobouse a Cuarta Revisión Constitucional. A Lei Constitucional n.º 1/92, do 20 de setembro, [9] contou con votos a favor do PSD e do PS, salvo Manuel Alegre que votou en contra. CDS-PP, PCP e Os Verdes votaron en contra e abstivéronse oito socialistas. Esta revisión permitiu:
reforzando as competencias do Tribunal Constitucional.
Revisión constitucional de 2001 (5. Revisión Constitucional)
Para permitir que Portugal ratificase a Convención que creou a Corte Penal Internacional, PS, a excepción de tres votos en contra e unha abstención, PSD e CDS-PP aprobaron, o 4 de outubro de 2001 ( VIII Lexislatura / XIV Goberno - A. Guterres ), a Quinta Revisión Constitucional, a pesar dos votos en contra de PCP, Os Verdes e Bloco de Esquerda. A Lei Constitucional n.º 1/2001, do 12 de decembro, [10] modifica:
regras de extradición, expulsión e asilo ;
as normas de inviolabilidade do domicilio e da correspondencia, e a restrición de dereitos.
Revisión constitucional de 2004 (6. Revisión Constitucional)
A Sexta Revisión Constitucional, en forma de Lei Constitucional n.º 1/2004, do 24 de xullo, [11] permitiu:
o afondamento da autonomía político-administrativa das rexións autónomas dosAzores e Madeira, especialmente no que se refire ao aumento das competencias (incluída a potestade de disolución) das respectivas Asembleas Lexislativas ;
ampliar o prazo de limitación dos cargos políticos e electos;
o reforzo do principio de non discriminación, especialmente por motivos de orientación sexual;
a profundización da integración da Constitución no ámbito xurídico-constitucional da Unión Europea, mediante a mellora da compatibilidade coas normas das relacións internacionais e o dereito internacional (como, por exemplo, entre o ordenamento xurídico interno e as normas da Unión Europea). e tratados europeos).
A Revisión de 2004 foi aprobada no Pleno do 23 de abril ( IX Lexislatura / XV Goberno - JM Durão Barroso ), coa maioría de votos a favor de PSD / CDS-PP e PS, e votos en contra de PCP, Bloco de Esquerda e Os Verdes.
Revisión constitucional de 2005 (7. Revisión Constitucional)
O 22 de xuño de 2005 ( X Lexislatura /2. 1a Lexislativa/ XVII Goberno - José Sócrates ), o Parlamento aprobou a Lei Constitucional n.º 1/2005, do 12 de agosto,[12] cos votos favorables de PS, PSD, CDS-PP e Bloco de Esquerda e a abstención do PCP e Os Verdes. A Sétima Revisión Constitucional permitiu, mediante a adición dun novo artigo:
a celebración dun referendo sobre a aprobación dun futuro tratado destinado a construír e afondar a Unión Europea.
Revisión constitucional de 2010 (non finalizada)
Os traballos preparatorios para a Oitava Revisión Constitucional,[13][14] comezaron o 16 de setembro de 2010, coa presentación dunha proposta de modificación da Constitución por parte do grupo parlamentario do PSD, a pesar de ir en contra da vontade do PS. Non obstante, este proceso expirou o 19 de xuño de 2011, debido á dimisión do expresidente do Goberno José Sócrates (XVIII Goberno), que deu lugar á disolución da Asemblea da República (XI Lexislatura /2. Sesión lexislativa), o 7 de abril de 2011, polo expresidente da República, Aníbal Cavaco Silva.[15]
Principais características
Parlamento Unicameral
Ao contrario do que aconteceu durante a maior parte do período constitucional portugués, o Parlamento está formado por unha única cámara, a Asemblea da República.
Sistema político e eleccións
O sistema político portugués baséase no principio da soberanía popular (a idea aquí é que o poder político é lexítimo pola vontade do pobo). Este principio de soberanía realízase mediante o sufraxio universal.
Aquí, co principio de representatividade, a masa popular elixe o seu representante.
A Asemblea da República elíxese por lexitimidade directa, é dicir, os deputados son elixidos directamente. O Goberno, pola súa banda, é por lexitimidade indirecta, xa que se forma indirectamente segundo o resultado das eleccións á Asemblea da República, onde atopará a súa lexitimidade (o Presidente da República invita ao partido que conseguiu elixir a maioría de deputados para formar goberno, non obstante, non hai nada que prohiba que o presidente invite a outro partido a formar goberno).
As eleccións
Principios esenciais:
O principio de universalidade: todo o mundo ten dereito a votar e a ser elixido, salvo determinadas circunstancias, como os menores de 18 anos ou os que padecen unha enfermidade psiquiátrica que non poden votar, e non pode ser electo quen ocupare dous cargos ao mesmo tempo, ou por exemplo, non se pode ser presidente da República antes dos 35 anos (artigo 113.º).
O principio de inmediatez: a idea de que o sufraxio ten que ser directo e inmediato, é dicir, os votos teñen que elixir directamente aos individuos que se presentan ás eleccións.
O principio de liberdade de voto: podemos votar a quen queiramos, e non podemos ser obrigados física ou psicoloxicamente a votar por ningún candidato. O voto é un deber cívico e non legal, é dicir, só pode votar quen queira votar e non se penaliza a quen non o vote (artigo 49-2.º).
O principio do voto secreto: o voto é secreto, e non pode haber ningún tipo de coacción para revelar quen vota a quen.
O principio de igualdade de voto: todos os votos teñen o mesmo efecto xurídico, deben significar a mesma expresión numérica e deben ter o mesmo valor material. Por exemplo: hai un certo número de deputados elixidos por cada distrito, e aínda que un distrito teña só 10.000 persoas e outro teña 1 millón de habitantes, o distrito con menos persoas pode necesitar mil votos para elixir un deputado (10 deputados en cada distrito). o total) e, no distrito de 1 millón, son necesarios 100 mil votos (10 deputados en total); non se poden cambiar as circunscricións para beneficiar a un partido.
O principio de periodicidade: debe haber eleccións periódicas xa que existe a prohibición de mandato vitalicio, e aínda que non hai límite de mandato, nalgúns cargos pode haber unha limitación de mandatos sucesivos.
O principio de singularidade: só se permite votar unha vez, ninguén pode votar por outra persoa e, en casos estraños, unha persoa falecida non pode votar.
Dereito de petición á Asemblea da República
A Constitución da República Portuguesa consagra o dereito de calquera cidadán, colectiva ou individualmente, a presentar peticións ante os órganos soberanos ou calquera autoridade, que deben responder a ela nun prazo razoable.
Calquera petición, para a súa presentación na Asemblea da República, só precisa estar asinada por un cidadán. Se reúne máis de mil sinaturas, publícase no Diario da Asemblea da República e os peticionarios oídos polo Parlamento. As peticións con máis de 4000 firmas deben ser debatidas nun pleno da Asemblea da República.
Dereito á saúde
Aínda que se produciron cambios lexislativos no sentido de facer onerosa a saúde, a constitución do "parágrafo a) do número 2 do artigo 64" establece que a sanidade debe ser universal e adoita ser gratuíta:
"2.O direito à proteção da saúde é realizado:
a) Através de um serviço nacional de saúde universal e geral e, tendo em conta as condições económicas e sociais dos cidadãos, tendencialmente gratuito".
