O sistema de control das provincias por Roma era simple, non eliminiou inmediatamente aos reis, régulos, príncipes ou xefes locais indíxenas, máis ben ao contrario, as alianzas coas oligarquías indíxenas constituíu un dos resortes máis sólidos para a penetración romana, así como para o posterior control dos territorios conquistados. Os xefes indíxenas actuaron como pezas da administración romana. Dende o remate da Segunda Guerra Púnica no ano 197 a.C. Roma dividiu Hispania en dúas provincias, a Hispania Citerior e a Hispania Ulterior, o goberno foille encargado a dous novos pretores.