Le référendum panrusse de 1993 est un référendum ayant eu lieu le 25 avril 1993 en Russie. Il vise à approuver le gouvernement en place de Boris Eltsine à travers quatre questions :
Les deux premières, soumise à la seule majorité absolue des suffrages exprimée, sont validées, tandis que les deux dernières, qui requiert les votes de la majorité absolue du total des inscrits, échouent.
Le début de 1993 était marqué par la confrontation croissante entre le Boris Eltsine et le Congrès des députés du peuple de Russie.
Le 9 décembre 1992, le congrès cherche à limiter le pouvoir du président en exercice en adoptant des amendements à la Constitution[1]. Pour les mêmes raisons, le 15 décembre, il force le renvoi du premier ministre Iegor Gaïdar, nommé par Eltsine quelques mois auparavant[2].
Le 20 mars 1993, lors d'une allocution télévisée, Boris Eltsine annonce son intention de suspendre la Constitution et d'introduire une « procédure spéciale pour gouverner »[3]. Ces actions sont reconnues comme inconstitutionnelles par la Cour constitutionnelle[4], et un vote pour la destitution du président est amorcé au congrès.
Le 29 mars 1993, après l'échec du vote, le congrès annonce l'organisation du référendum pour « surmonter la crise politique dans la fédération de Russie, compte tenu des propositions du président de la fédération de Russie de procéder à une référendum sur la confiance dans le président de la fédération de Russie »[5].
La Cour constitutionnelle de la fédération de Russie, dans sa résolution du 21 avril 1993, énonce que les première et deuxième question du référendum sont ordinaires et ne nécessitent donc qu'une majorité absolue des suffrages exprimés et un quorum de participation d'au moins 50 % des électeurs inscrits sur les listes électorales[6]. En revanche, les troisième et quatrième questions portent sur des décisions allant à l'encontre de la constitution. Par conséquent, leurs adoptions nécessitent le vote favorable de plus de la moitié du total des inscrits[7].
« Avez-vous confiance en le président de la fédération de Russie B. N. Eltsine ? »
« Approuvez-vous la politique socio-économique menée par le président et le gouvernement de la fédération de Russie ? »
« Estimez-vous nécessaire l'organisation d'une élection anticipée du président de la fédération de Russie ? »
« Estimez-vous nécessaire l'organisation d'élections anticipées du congrès des députés du peuple de Russie ? »