Il est élu en 1995 président de la province de Lodi, fonction qu'il occupe jusqu'en 2004. Il devient l'année suivante maire de Lodi et le reste jusqu'en 2012[3]. Au cours de son mandat municipal, il fait la rencontre du maire de FlorenceMatteo Renzi dans le cadre de l'Association des communes italiennes (ANCI)[1].
Il devient vice-secrétaire du parti à la suite de la nouvelle victoire de Matteo Renzi à la primaire du 30 avril 2017. À la suite des élections de 2018, il est porté à la présidence de la commission parlementaire pour la sécurité de la République (COPASIR), qui surveille l'activité des services secrets italiens[1].