Lors des recensements de 1988 et 2003 sont considérées comme villes, les chefs-lieux de préfecture ou de sous-préfecture et les postes de contrôle administratif de plus de cinq mille habitants, disposant d'infrastructures urbaines minimales telles qu'un marché journalier, une école primaire à cycle complet, un centre de santé, un plan cadastral[2]. On dénombre 37 localités répondant à cette définition.
