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Données clés
Roi	Felipe VI
Président de la Généralité	Salvador Illa
Élection	12 mai 2024
Législature	XVe
Formation	12 août 2024
Durée	4 mois et 22 jours
Parti politique	PSC
Conseillers	16
Femmes	9
Hommes	7
Parlement	42 / 135
Chef de l'opposition	Albert Batet

Le gouvernement Illa (en catalan : Govern Illa) est le gouvernement de la généralité de Catalogne depuis le 12 août 2024, sous la XV^e législature du Parlement de Catalogne.

Il est dirigé par le socialiste Salvador Illa et formé après les élections régionales anticipées 12 mai 2024. Il se compose de 16 conseillers.

Minoritaire au Parlement, il est constitué du seul Parti socialiste. Il bénéficie du soutien sans participation de la Gauche républicaine de Catalogne et des Comuns Sumar.

Il succède au gouvernement Aragonès, qui assumait la gestion des affaires courantes depuis les élections.

Historique du mandat

Dirigé par le nouveau président de la Généralité socialiste Salvador Illa, ce gouvernement est constitué du Parti des socialistes de Catalogne (PSC). Seul, il dispose de 42 députés sur 135, soit 31,1 % des sièges du Parlement.

Il est formé à la suite des élections régionales anticipées du 12 mai 2024.

Il succède donc au gouvernement Aragonès, constitué initialement d'une coalition minoritaire entre la Gauche républicaine de Catalogne (ERC) et d'Ensemble pour la Catalogne (Junts), qui a ensuite quitté l'exécutif.

Contexte

Le 13 mars 2024, quelques heures après le rejet par le Parlement de son projet de loi de finances pour l'année en cours, Pere Aragonès réunit le Conseil exécutif du gouvernement catalan puis annonce qu'il dissout le Parlement et convoque des élections anticipées pour le 12 mai suivant^[1].

Au cours de ce scrutin, le Parti socialiste vire en tête en voix et sièges pour la première fois de son histoire tandis que les partis indépendantistes perdent la majorité absolue dont ils bénéficiaint depuis 2012^[2]. Arithmétiquement, seule une réédition du Tripartit entre le Parti socialiste, la Gauche républicaine et la gauche écosocialiste représentée par Comuns Sumar — qui a gouverné entre 2003 et 2010 — permet de dégager une majorité, mais elle semble difficilement envisageable étant donné les tensions entre le PSC et ERC^[3].

Élu président du Parlement le 10 juin suivant grâce à une entente entre la Gauche républicaine et Ensemble^[4], Josep Rull consulte les forces politiques représentées dans l'hémicycle et constate le 19 juin qu'aucun candidat n'est en mesure de remporter l'investiture^[5]. Il réunit donc les députés le 26 juin pour constater l'absence de candidat, ce qui équivaut à une investiture ratée et déclenche formellement le délai de deux mois à l'issue duquel le Parlement sera dissous faute de candidat investi^[6].

Négociations parlementaires

Le Parti socialiste et Comuns Sumar se rencontrent pour la première fois le 28 mai 2024^[7]. Ils concluent leur accord d'investiture le 30 juillet suivant^[8]. Le conseil national du parti Catalogne en commun le ratifie à la quasi-unanimité dès le lendemain^[9].

Le 18 juin a lieu la première réunion entre le Parti socialiste et la Gauche républicaine^[10]. Conformément au souhait émis dix jours après par la secrétaire générale d'ERC Marta Rovira^[11], le PSC et ERC parviennent le 29 juillet à un accord d'investiture, qui prévoit notamment une autonomie fiscale pour la Catalogne^[12]. Cet aspect génère d'importantes critiques au sein du Parti socialiste ouvrier espagnol^[13]. L'entente est ratifiée lors d'un référendum interne par les militants d'ERC à 53,5 % des exprimés le 2 août^[14] ainsi que par le conseil national de Jovent Republicà, mouvement de jeunesse d'ERC et qui compte une députée, le 5 août^[15].

Investiture

Le président du Parlement Josep Rull, après avoir consulté les formations politiques disposant d'une représentation parlementaire, annonce le 6 août 2024 qu'il souhaite tenir la séance d'investiture le 8 août. Le Parlement se trouvant alors en vacances, il convoque la députation permanente le 7 août afin qu'elle autorise la tenue de la séance^[16]. Le 8 août, à l'issue d'une journée de débats, Salvador Illa est investi président de la généralité de Catalogne par 68 voix pour et 66 voix contre, Carles Puigdemont étant absent et n'ayant pas délégué son vote^[17].

Au lendemain d'une réunion sur le transfert du pouvoir avec le président sortant Pere Aragonès^[18], Salvador Illa prête serment, le 10 août, au cours d'une cérémonie au palais de la Généralité aux côtés de Pere Aragonès et Josep Rull, et en présence notamment de la vice-présidente du gouvernement espagnol María Jesús Montero et des ministres Félix Bolaños, Diana Morant, Jordi Hereu et Ernest Urtasun^[19].

Formation

La composition de l'exécutif est dévoilée au compte-gouttes entre le 9 et le 11 août^[20]. Formant un gouvernement de 16 conseillers, soit autant que celui de Pasqual Maragall qui rassemblait trois forces politiques^[21] et deux de plus que l'équipe sortante^[22], il s'entoure à la fois de son noyau dur^[20] tout en recrutant des indépendants et des représentants du souverainisme modéré dans une stratégie d'ouverture au centre^[22], combinant des profils techniques, modérés et de poids politique^[23].

Il intègre ainsi les anciens de Convergence et Union (CiU) Miquel Sàmper (es), ancien conseiller à l'Intérieur du gouvernement Torra ayant rompu avec Junts, et Ramon Espadaler (ca), ex-conseiller à l'Environnement du gouvernement Pujol VI puis conseiller à l'Intérieur du gouvernement Mas II ayant associé depuis 2017 son parti chrétien-démocrate Units per Avançar au Parti socialiste. Il se tourne également vers l'espace de la Gauche républicaine en nommant deux hauts fonctionnaires de l'exécutif sortant, le secrétaire à la Politique linguistique Francesc Xavier Vila (ca) et la directrice générale du Patrimoine culturel Sònia Hernández Almodóvar, au sein de son gouvernement. Plusieurs de ses proches au Parlement telles Alícia Romero (es), Sílvia Paneque (ca) ou Esther Niubó (ca) rejoignent l'équipe gouvernementale, ainsi que — comme annoncé pendant la campagne électorale — la maire de Santa Coloma de Gramenet Núria Parlón (es). Quatre technocrates complètent le Conseil exécutif, l'ancienne directrice d'hôpital Olga Pané, l'économiste et secrétaire générale de l'Inclusion au ministère de la Sécurité sociale Mónica Martínez Bravo, le porte-parole du Parlement européen Jaume Duch (ca) et la chercheuse Núria Montserrat Pulido (ca)^[20]^,^[22]^,^[23]. Les conseillers sont assermentés et entrent en fonction le 12 août^[24].

Composition

Portefeuille		Parti
Président de la Généralité	Salvador Illa Roca	PSC
Conseiller à la Présidence	Albert Dalmau Miranda (ca)	PSC
Conseillère à l'Économie et aux Finances	Alícia Romero Llano (es)	PSC
Conseillère à l'Intérieur et à la Sécurité publique	Núria Parlon i Gil (es)	PSC
Conseiller à la Justice et à la Qualité démocratique	Ramon Espadaler Parcerisas (ca)	Units (ca)
Conseillère au Territoire, au Logement et à la Transition écologique Porte-parole	Sílvia Paneque i Sureda (ca)	PSC
Conseillère à la Santé	Olga Pané Mena (ca)	Sans
Conseillère à l'Éducation et à la Formation professionnelle	Esther Niubó Cidoncha (ca)	PSC
Conseillère aux Droits sociaux et à l'Inclusion	Mónica Martínez Bravo	Sans
Conseiller aux Entreprises et au Travail	Miquel Sàmper Rodríguez (es)	Sans
Conseillère à l'Égalité et au Féminisme	Eva Menor Cantador (ca)	PSC
Conseiller à l'Union européenne et à l'Action extérieure	Jaume Duch Guillot (ca)	Sans
Conseillère à la Recherche et à l'Enseignement supérieur	Núria Montserrat Pulido (ca)	Sans
Conseiller à l'Agriculture, à l'Élevage, à la Pêche et à l'Alimentation	Òscar Ordeig i Molist (ca)	PSC
Conseiller aux Sports	Bernardo Álvarez Merino (es)	PSC
Conseillère à la Culture	Sònia Hernández Almodóvar	Sans
Conseiller à la Politique linguistique	Francesc Xavier Vila Moreno (ca)	Sans

Références

↑ (es) Àlex Tort, « Aragonès convoca elecciones en Catalunya para el 12 de mayo », La Vanguardia,‎ 13 mars 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Miquel Noguer, « El triunfo de Illa entierra el ‘procés’ », El País,‎ 12 mai 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ Mathieu de Taillac, « Catalogne : les indépendantistes perdent leur majorité face aux socialistes de Pedro Sánchez », Le Figaro,‎ 12 mai 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Bernat Coll, Àngels Piñol et Camilo S. Baquero, « Un pacto independentista evita que el PSC lidere la Mesa y le da la presidencia del Parlament a Josep Rull », El País,‎ 10 juin 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) « Rull no propone a ningún candidato para la investidura y el 26 de junio se activa la cuenta atrás para repetir elecciones », RTVE,‎ 19 juin 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Mari Latorre et César Martínez, « El Parlament activa la cuenta atrás hacia la repetición electoral, mientras Illa insiste en un "pacto progresista" y Junts en uno con ERC », 20 Minutos,‎ 26 juin 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Europa Press, « PSC y Comuns Sumar mantuvieron el viernes la "primera toma de contacto" tras las elecciones catalanas del 12M », 20 Minutos,‎ 28 mai 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (ca) Berto Sagrera, « Els Comuns també enllesteixen un acord amb el PSC per investir Salvador Illa », El Nacional,‎ 30 juillet 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (ca) Vicenç Pagès, « L'acord dels Comuns amb el PSC aparca el Hard Rock i se centra en l'impuls de l'habitatge », El Nacional,‎ 31 juillet 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Àlex Gubern, « Comienza el baile de las negociaciones: PSC y ERC se reúnen y se emplazan a otro encuentro », ABC,‎ 18 juin 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Gerard Melgar, « ERC exige al PSC un preacuerdo de investidura en un mes y con la "financiación singular" de Cataluña como "carpeta prioritaria" », El Mundo,‎ 29 juin 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Pedro Ruiz, « ERC cierra un preacuerdo con el PSC y deja a Illa en manos de la militancia », La Vanguardia,‎ 29 juillet 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Esther Palomera, « El acuerdo del concierto económico para Catalunya desata el malestar del PSOE en el resto de territorios », ElDiario.es,‎ 30 juillet 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) IRENE FEDRIANI, « Las bases de ERC avalan el preacuerdo con el PSC para la investidura de Illa con el 53,5% de los votos », RTVE,‎ 2 août 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Arturo Puente, « Las juventudes de ERC avalan la investidura de Salvador Illa », ElDiario.es,‎ 5 août 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Pedro Ruiz, « Rull propone para este jueves la investidura de Illa », La Vanguardia,‎ 6 août 2024 (lire en ligne, consulté le 6 août 2024).
↑ (es) Àngels Piñol et Dani Cordero, « El Parlament designa a Salvador Illa president y consagra el cambio de ciclo en Cataluña », El País,‎ 8 août 2024 (lire en ligne, consulté le 9 août 2024).
↑ (es) EFE, « Illa y Aragonès se reúnen en el Palau de la Generalitat para el traspaso de poderes », RTVE,‎ 9 août 2024 (lire en ligne, consulté le 10 août 2024).
↑ (ca) Joan Serra Carné, « Salvador Illa pren possessió com a president amb la promesa d'«unir» i «servir» la Catalunya postprocés », Nació Digital,‎ 10 août 2024 (lire en ligne, consulté le 10 août 2024).
↑ ^{a b et c} (es) « Illa se lleva a su núcleo duro al nuevo Govern al que suma fichajes transversales », ElDiario.es,‎ 11 août 2024 (lire en ligne, consulté le 12 août 2024).
↑ (es) Cristina Rubio, « Illa preside un gobierno en solitario tan numeroso como el que formó Maragall con tres partidos », El Mundo,‎ 12 août 2024 (lire en ligne, consulté le 12 août 2024).
↑ ^{a b et c} (es) Àngels Piñol, « Illa abre su gobierno al soberanismo moderado para ganar el centro político », El País,‎ 12 août 2024 (lire en ligne, consulté le 12 août 2024).
↑ ^{a et b} (es) Jaume V. Aroca, « Illa recurre al poder local del PSC con guiños a ERC y la antigua CiU », La Vanguardia,‎ 11 août 2024 (lire en ligne, consulté le 12 août 2024).
↑ (ca) Bernat Surroca, « El Govern d'Illa pren possessió amb el compromís de complir els acords amb ERC i comuns », Nació Digital,‎ 12 août 2024 (lire en ligne, consulté le 12 août 2024).