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Né à St. John's dans la colonie de Terre-Neuve, Bradley étudie et gradue du Collège Méthodiste en 1906. Après ses études, il devient directeur de l'école méthodiste de Bonavista. Trois ans plus tard, il étudie le droit à l'Université Dalhousie d'Halifax et est nommé au barreau en 1915. Il ouvre par la suite sa propre firme.
Politique
En 1924, il est élu à l'Chambre d'assemblée de Terre-Neuve en tant que représentant de la circonscription de Port de Grave. En tant que membre conservateur, il entre au cabinet du premier ministreWalter Stanley Monroe(en) à titre de ministre sans portefeuille. Il demeure dans le cabinet jusqu'à sa démission en 1926 pour siéger comme député indépendant. Réélu en 1928 dans la circonscription de Trinity Centre, mais à titre de député libéral, il sert comme ministre sans portefeuille et solliciteur-général dans le gouvernement de Richard Squires(en). Réélu en 1932, il est l'un des deux seuls députés libéraux réélus et devient chef de l'opposition officielle. S'opposant à la création de la Commission de gouvernement, organisme tutélaire du Dominion après l'effondrement de l'économie terre-neuvienne, il retourne à la pratique du droit en 1933.
La Convention nationale met en place deux délégations afin de déterminer le futur constitutionnel de Terre-Neuve.
La délégation de Londres visait la promesse de régler la crise économique par une aide financière et le rétablissement d'un gouvernement responsable. Cependant, la délégation échoue à atteindre ses objectifs.
La délégation d'Ottawa, tente de négocier une union de confédération entre Terre-Neuve et le Canada en 1947. Ses représentants sont:
