Fils d'un limonadier, il devient inspecteur des impôts. Blessé en 1914, il reprend ses études et devient docteur en droit, puis secrétaire général du Syndicat national des agents des contributions directes (aujourd'hui le Syndicat national unifié des impôts).
Investi en politique, il milite parallèlement au Parti républicain, radical et radical-socialiste. Sous cette étiquette, il est élu conseiller général de Cologne en 1920. Il est ensuite élu député en 1928 et conserve ses fonctions jusqu'à la chute de la Troisième République. À la Chambre des députés, il se fait le défenseur des petits et moyens artisans, commerçants et industriels.
